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古代職官

時(shí)間:2023-04-29 15:24:04 全科知識(shí) 我要投稿
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古代職官

所謂職官,是指在國(guó)家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職務(wù)的官吏,這里面有職官的名稱、職權(quán)范圍和品級(jí)地位等方面的內(nèi)容?婆e是以考試為主要方式的一種選官制度,與職官有著密切的聯(lián)系。通過考試來(lái)選拔官吏,是我國(guó)古代國(guó)家制度中的一項(xiàng)重大發(fā)明。

職官

我國(guó)國(guó)家的產(chǎn)生,開始于夏代,而職官的設(shè)置是隨著國(guó)家的產(chǎn)生才出現(xiàn)的,所以講職官,也只能從夏代開始。我國(guó)古代的職官,歷代建置不同,其間因襲變革、增加減少,情況十分復(fù)雜。

我國(guó)古代職官的發(fā)展,大致可分為三個(gè)時(shí)期:

第一個(gè)時(shí)期為夏、商兩代,前后大約一千年。(商)國(guó)君稱“后”稱“王”,手下主要官員稱“史”、“巫”。商后期王族長(zhǎng)老稱“父師”、“少師”,對(duì)王負(fù)有輔佐之責(zé),如箕子、比干。管理家務(wù)的臣仆稱“臣”、“宰”、“尹”等。(殷紂王在位,昏庸無(wú)道,倒行逆施,他的哥哥微子辭職隱去;他的叔叔箕子多次力諫,被罰作奴隸;紂王的另一叔叔比干,則因進(jìn)諫被剖心致死?鬃诱f(shuō),“殷有三仁焉”。)

第二個(gè)時(shí)期從西周到春秋,大約六、七百年。國(guó)君稱“天子”、“天王”。王位繼承人稱“太子”、“東宮”。王妻稱“后”。(《詩(shī)小雅·北山》曰:溥(pǔ普)天之下,莫非王土,率土之濱,莫非王臣!保┲T侯的封地叫國(guó),大夫的封地叫邑,王室是中央政府,而國(guó)和邑是地方政府。中央政府中除王以外,三公(太師、太傅、太保)職務(wù)最高,王年幼或缺位時(shí)他們可以代王行事。以卿士為首的政務(wù)部門管理軍事、行政、司法、外事等職,以太史為首的教育文化部門管理神事、教育、秘書、歷法等職,金文并稱之為“卿士寮”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫,司徒掌管土地和役徒,司馬掌管軍賦和車馬,司空掌管筑城修路等重大工程。太史之下有內(nèi)史、御史、太卜、宗伯、樂師等職,內(nèi)史掌管策命卿大夫之事,御史掌管檔案,太卜掌管占卜,宗伯掌管祭祀禮儀,樂師掌管音樂與教育。臨時(shí)設(shè)置的輔導(dǎo)君主禮儀的稱“相”,總管王家事務(wù)的稱“宰”或“太宰”、“冢宰”,負(fù)責(zé)王宮警衛(wèi)并教習(xí)武藝的稱“師氏”或“師”,王宮的衛(wèi)士稱“虎賁(bēn)”,王的近臣稱“小臣”。地方政府設(shè)置大約與中央政府相同,不過,執(zhí)政的卿由周天子任命,并世代相襲,只能稱“卿”或“政卿”、“正卿”,不能稱“卿士”。

第三個(gè)時(shí)期從戰(zhàn)國(guó)開始,一直延續(xù)地清末,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩千三百多年。此時(shí)期的特點(diǎn)是:①君主的地位極大地提高了,權(quán)力高度集中;②在國(guó)家機(jī)構(gòu)中,巫史和宗室貴族不占重要地位,而君主的臣仆和侍從上升的主要地位;③統(tǒng)治的地區(qū)越來(lái)越遼闊,機(jī)構(gòu)也越來(lái)越龐大,職務(wù)上的分工也越來(lái)越細(xì),變化復(fù)雜。

1、國(guó)君

夏、商、周稱“后”、“王”、“天子”、天王”。

戰(zhàn)國(guó)開始稱“皇”、“帝”。(帝本是至上神的稱號(hào),皇原本是形容帝的。)

秦開始稱“皇帝”,直至辛亥革命才結(jié)束。

匈奴稱“單(chán)于”、單于妻稱“閼氏(yānzhī)”,烏孫稱“昆莫”,高車稱“候婁訇(fú)勒”,鮮卑、柔然、突厥、回紇(hé)、契丹、蒙古等稱“可汗(kèhán)”,簡(jiǎn)稱“汗”;土蕃稱“贊普”。

2、宰相

宰相是國(guó)君之下輔助國(guó)君處理政務(wù)的最高官職。

夏商是巫史,西周春秋是公卿,戰(zhàn)國(guó)以后是宰相。

宰相是從國(guó)君的家臣發(fā)展起來(lái)的,宰本是君主的總管家的稱呼,相是輔助的意思,用家臣的頭目管理國(guó)事,這就是宰相的實(shí)質(zhì)。宰相的稱呼最早見于《韓非子·顯學(xué)篇》:“故明主之吏,宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍!

宰相的官職起源要更早,楚國(guó)設(shè)置“令尹”,齊國(guó)、秦國(guó)設(shè)置“相”,宋國(guó)設(shè)置“大尹”,吳國(guó)設(shè)置“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業(yè)的管仲,是中國(guó)歷史上第一個(gè)杰出的宰相。秦統(tǒng)一后,宰相之職稱作“丞相”。

漢武帝后,宰相的職權(quán)轉(zhuǎn)到尚書臺(tái)(尚書臺(tái)本是皇帝私府中掌管收發(fā)文書的小機(jī)關(guān)),其長(zhǎng)官叫尚書令(宦官擔(dān)任稱中書令)。

東漢末年,權(quán)臣董卓、曹操等回復(fù)丞相或相國(guó)之職,但是他們自任此職,實(shí)權(quán)在皇帝之上。

魏晉以后,尚書臺(tái)從內(nèi)廷獨(dú)立出來(lái),成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。尚書臺(tái)的長(zhǎng)官、副長(zhǎng)官都是宰相之職。尚書臺(tái)由內(nèi)廷文書機(jī)關(guān)變?yōu)橥馔⒌男姓䴔C(jī)構(gòu)以后,為收發(fā)文書、起草和傳達(dá)詔令的需要,另設(shè)中書省為文書處理機(jī)關(guān),其長(zhǎng)官為中書監(jiān)和中書令,中書監(jiān)和中書令也是宰相之職。中書省因掌管機(jī)要,接近皇帝,其地位比尚書省更為重要,古時(shí)有鳳凰池”和“鳳池”之稱。魏晉南北朝時(shí)期的宰相之職,分屬于尚書省、中書省、門下省,所以三省的長(zhǎng)官并稱宰相。

隋唐兩代,宰相名稱有所改變。中書令隋代稱內(nèi)史令、內(nèi)書令,唐代稱右相、鳳閣令、紫微令等。尚書令因李世民為秦王時(shí)曾任此職,后來(lái)不置,所以唐代尚書省的長(zhǎng)官只有左右仆射(yè)。

北宋另設(shè)中書內(nèi)省于禁中,為宰相的辦事機(jī)構(gòu),稱“政事堂”、“中書門下”、“中書”等。宋代樞密院為最高軍事機(jī)關(guān),其長(zhǎng)官樞密使、副使與福相稱執(zhí)政官,與宰相一起合稱“宰執(zhí)”。

明代廢除中書省及宰相等職,設(shè)立華蓋殿、謹(jǐn)身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學(xué)士,為皇帝顧問。后來(lái)這些入閣大學(xué)士成為實(shí)際上的宰相,號(hào)稱“輔臣”,首席大學(xué)士稱“元輔”、“首輔”,職權(quán)最重,主持內(nèi)閣大政。

清初仿明制。實(shí)際任宰相職務(wù)的,是康熙時(shí)的“南書房行走”,雍正以后的“軍機(jī)大臣”。

在各種官職中,宰相的變化最為頻繁,無(wú)定職、無(wú)定稱、無(wú)定員,這是由君主專制的根本性質(zhì)決定的。君主既離不開宰相,又最擔(dān)心宰相權(quán)力過重,大權(quán)旁落,這是宰相官職不斷變化的主要原因。

3、中央各部門長(zhǎng)官

政府機(jī)構(gòu)的劃分,大約是從西周開始的。

西周分管部門共有六個(gè):司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯。這六個(gè)官職代表了六個(gè)部門。擔(dān)任這些官職的人一般都是大夫。

秦漢時(shí)期有“九卿”之說(shuō),“九卿”是對(duì)中央各部門長(zhǎng)官的一種尊敬的稱號(hào)。君主家事與國(guó)事不分,政治事務(wù)與宮廷事務(wù)混雜在一起,是秦漢九卿的重要特點(diǎn)。

①太常(奉常)掌宗廟禮儀,屬下有太史令掌天象歷法,太醫(yī)令掌醫(yī)療,博士掌經(jīng)學(xué)傳授;

②郎中令掌宮殿門戶的守衛(wèi),其屬下有大夫掌議論,有謁者掌引見傳達(dá);

③衛(wèi)尉掌宮門警衛(wèi);

④太仆掌皇帝車馬,兼管全國(guó)的馬政;

⑤廷尉為全國(guó)最高司法官;

⑥典客掌接待少數(shù)民族事;

⑦宗正掌皇族事務(wù);

⑧治粟內(nèi)史掌租稅錢谷鹽鐵和國(guó)家的財(cái)政收支;

⑨少府掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜。

九卿之外,有執(zhí)金吾掌京師治安,將作大匠掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營(yíng)建,大長(zhǎng)秋掌宣達(dá)皇后旨意與管理宮中事務(wù)。九卿加上此三卿即為十二卿。

魏晉以后,尚書機(jī)構(gòu)得到迅速發(fā)展。尚書臺(tái)的總?cè)藬?shù)由秦時(shí)的七人猛增到六十多人,成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)。以后尚書各曹逐漸變?yōu)椴,到隋唐時(shí)確定為六部,唐代定名為吏、戶、禮、兵、刑、工,此后一直沿用到清代。

六部是隋唐以后主要的政務(wù)部門。

①吏部掌管全國(guó)文職官吏的任免、考課、勛封等事;

②戶部掌管全國(guó)戶口、土地、賦稅、錢糧、財(cái)政收支等事;

③禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校等事;

④兵部掌管武官選用及軍事行政;

⑤刑部掌管全國(guó)司法行政;

⑥工部掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

六部取代的秦漢九卿的大部分職權(quán),九卿名稱雖還存在,但內(nèi)容有很大變化,有的甚至完全不同了,如:

①太常稱太常寺卿;

②光祿勛稱光祿寺卿;

③衛(wèi)尉稱衛(wèi)尉寺卿;

④太仆稱太仆寺卿;

⑤廷尉稱大理寺卿;

⑥宗正稱宗正寺卿;

⑦大鴻臚稱鴻臚寺卿;

⑧大司農(nóng)稱司農(nóng)寺卿;

⑨太府稱太府寺卿。

九寺到清代只剩下五個(gè):即大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺。

北魏、北齊設(shè)置的昭玄寺,以大統(tǒng)、統(tǒng)為長(zhǎng)官,是我國(guó)第一個(gè)掌管佛教的專門機(jī)構(gòu)。

隋唐開始設(shè)五監(jiān)。唐代的五監(jiān)是:國(guó)子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、都水監(jiān)。

①國(guó)子監(jiān)是主管學(xué)校教育的機(jī)構(gòu);

②少府監(jiān)是掌皇家錢財(cái)、皇室用品供應(yīng)及各項(xiàng)宮廷服務(wù)事宜的機(jī)構(gòu);

③將作監(jiān)是掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營(yíng)建的機(jī)構(gòu);

④軍器監(jiān)是掌管軍器制造、保管、發(fā)放的機(jī)構(gòu);

⑤都水監(jiān)是掌河渠、津梁、堤堰等事的機(jī)構(gòu)。

五監(jiān)到清代只剩下國(guó)子監(jiān),而另四監(jiān)都先后歸并工部。在明清時(shí)新設(shè)欽天監(jiān),掌天文歷法。除此外,隋唐至清代還先后設(shè)立太醫(yī)院,宗人府等。清代的中央行政部門可以歸結(jié)為六部、五寺、二監(jiān)、二院、一府,共十六個(gè)機(jī)構(gòu)。

4、武官

西周軍政不分,統(tǒng)治者既管行政,也管軍事,作戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)分左中右三軍。春秋時(shí)分上中下三軍,三軍將領(lǐng)稱將上軍、將中軍(又稱元帥)、將下軍,此是武職設(shè)置之始。

秦漢以后,武官的設(shè)置可分為三個(gè)方面:

①警衛(wèi)皇宮和京師的將領(lǐng);

②掌管軍事行政的武職;

③領(lǐng)兵作戰(zhàn)的將帥。

太尉(漢武帝時(shí)稱大司馬)掌全國(guó)軍事行政。高級(jí)武官有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍等。

魏晉以后,權(quán)位最高的大臣出征時(shí)往往加以“假黃鉞”的稱號(hào),有代表皇帝親征之意;地方軍政長(zhǎng)官加以“使持節(jié)”的稱號(hào),給以誅殺中級(jí)以下官吏的權(quán)力。武職的幕僚稱參軍或參軍事。

唐朝時(shí),都督帶使持節(jié)的,稱節(jié)度使。中唐以后,朝廷組成新的中央禁軍共十個(gè):左右羽林軍、左右龍武軍、左右神策軍、左右神武軍、左右神威軍(勢(shì)力最強(qiáng),中設(shè)護(hù)軍中尉,由宦官擔(dān)任,為禁軍統(tǒng)帥),各置大將軍、將軍、龍武、神策、神武等為統(tǒng)軍。

宋代正規(guī)軍都稱為禁兵,仁宗時(shí)達(dá)八十多萬(wàn)人。禁兵由三衙統(tǒng)領(lǐng),三衙長(zhǎng)官分別稱為殿帥、馬帥、步帥,合稱三帥。教練武藝的軍官稱都教頭、教頭,單稱教頭的地位很低。(如林沖)禁兵的調(diào)動(dòng)權(quán)在樞密院,由皇帝直接控制。樞密院是軍事行政機(jī)關(guān),長(zhǎng)官為樞密使。在地方路、府、州,設(shè)兵馬總管或兵馬都監(jiān)(簡(jiǎn)稱都監(jiān)),或提轄兵甲(簡(jiǎn)稱提轄)。(如張都監(jiān)、魯提轄)

元朝成吉思汗時(shí)的衛(wèi)隊(duì)叫“怯薛”,首長(zhǎng)稱怯薛長(zhǎng)。忽必烈時(shí),成立左、右、中、前、后五衛(wèi)親軍,作為拱衛(wèi)京師的常備軍,每衛(wèi)設(shè)都指揮使統(tǒng)領(lǐng)。

明代軍隊(duì)實(shí)行衛(wèi)所制。衛(wèi)是基本的軍事編制,下設(shè)千戶所和百戶所。其長(zhǎng)官,衛(wèi)稱指揮使,所稱千戶、百戶,旗下還有總旗、小旗;实鄣挠H軍從十二衛(wèi)增至二十六衛(wèi),錦衣衛(wèi)就是其中之一。

清代的軍隊(duì)分為八旗與綠營(yíng)兩個(gè)系統(tǒng)。八旗包括滿洲八旗、蒙古八旗和漢軍八旗;綠營(yíng)兵也稱綠旗兵,是清入關(guān)后招募漢人組成的。管轄綠營(yíng)兵的稱九門提督。駐防各地將軍的職銜都冠以所駐地名,如盛京將軍、伊犁將軍等。清代為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義而在地方臨時(shí)招募的兵卒稱為“勇”,其軍隊(duì)稱為“勇營(yíng)”。曾國(guó)藩和李鴻章建立的湘軍和淮軍就是清政府鎮(zhèn)壓起義軍的主要武裝。

5、監(jiān)官與諫官

監(jiān)官是代表君主監(jiān)察各級(jí)官吏的官吏(耳目)。諫官是對(duì)君主的過失直言規(guī)勸并使其改正的官吏。監(jiān)官和諫官,古代并稱臺(tái)諫,也通稱言官。

監(jiān)官最早設(shè)于戰(zhàn)國(guó),當(dāng)時(shí)由君主的秘書——御史兼任。

秦與西漢設(shè)立御史府,首長(zhǎng)是御史大夫,御史中丞為輔佐。在內(nèi)廷保管檔案并督促百官的,稱侍御史;出外監(jiān)察郡縣的稱監(jiān)御史。遇有特別緊急情況的,皇帝臨時(shí)派遣有誅殺之權(quán)的御史,稱為繡衣御史,或稱繡衣直指。西漢末年,御史大夫改為大司空,御史府改為御史臺(tái),御史中丞為長(zhǎng)官,轉(zhuǎn)屬少府,成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān),別稱憲臺(tái)。從此之后,御史為監(jiān)察官的專稱。

魏晉以后,御史臺(tái)從少府獨(dú)立出來(lái),成為全國(guó)性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

唐代御史臺(tái)分為三院:即臺(tái)院、殿院、察院。

明代改御史臺(tái)為都察院。各省設(shè)提刑按察使司,以按察使為長(zhǎng)官,掌司法與監(jiān)察,有監(jiān)司之稱。

清代都察院以左都御史、左副都御史為長(zhǎng)官。

諫官的設(shè)置比監(jiān)官早。春秋初年齊桓公設(shè)大諫,為諫官設(shè)置之始。晉國(guó)的中大夫、趙國(guó)的左右司過、楚國(guó)的左徒,都屬于諫官性質(zhì)。

秦漢時(shí)有諫官之設(shè),但是沒有專門的諫官機(jī)構(gòu)。漢代置光祿大夫、太中大夫、諫大夫、中散大夫、議郎等官職,都屬光祿勛,掌議論,侍從皇帝,顧問應(yīng)付。東漢侍中、中常侍成為正式官稱,屬少府。

隋朝改侍中為納言,武則天時(shí)增置左右拾遺與左右補(bǔ)闕。

宋改補(bǔ)闕為司諫,改拾遺為正言,并置諫院,作左右諫議大夫?yàn)殚L(zhǎng)官,司諫、正言為其所屬。

遼以后,諫官名存實(shí)亡,或名實(shí)俱亡。

6、君主的秘書與文學(xué)侍從

秘書是指在君主左右從事文字圖書等工作的官員。君主的秘書是從史官的職務(wù)分化、發(fā)展出來(lái)的。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期君主的秘書有御史、主書、掌書、御書、尚書等不同的稱呼;為備君主隨時(shí)咨詢的文學(xué)之士稱為學(xué)士、博士、博聞師等。

秦漢時(shí)的御史大夫??的地方。

西漢的麒麟閣、東漢的東觀(guàn)都是禁中藏書之所,皇帝命別的官員入掌其事。東漢置秘書監(jiān),太史令僅掌天文歷法,無(wú)修史之職。史書的修撰,由皇帝臨時(shí)指定文學(xué)之士在東觀進(jìn)行,稱為著作東觀。漢宣帝召集名儒講經(jīng)于石渠閣,漢章帝召集名儒講經(jīng)于白虎觀,此時(shí)為侍講之始,有講郎之稱。記載皇帝的言行,(修起居注)多由宮內(nèi)女史擔(dān)任,也有皇后親自撰寫。

隋唐時(shí)以中書省之中書舍人掌制誥(撰擬詔旨)之職。中書舍人的職稱,有多次的改變,隋至唐初稱內(nèi)史舍人、內(nèi)書舍人,武則天時(shí)稱鳳閣舍人,簡(jiǎn)稱舍人。

翰林院之設(shè),始于唐代,本為各種文藝技術(shù)內(nèi)廷供奉之處,文學(xué)之士只是其中的一部分。唐玄宗初置翰林待詔,又改為翰林供奉,后改為學(xué)士,置學(xué)士院,入院的稱翰林學(xué)士。

唐代的秘書省曾改稱蘭臺(tái)、麟臺(tái)。北齊始設(shè)史館,唐太宗以史館為宰相兼領(lǐng)職所,稱為監(jiān)修國(guó)史。唐又在門下省設(shè)起居郎,掌修起居注之事。唐初置弘文館,掌四部書及其他圖籍。開元年間,又設(shè)集賢殿書院,以宰相一人為學(xué)士,掌刊輯經(jīng)籍、撰集文章,繕寫御本等。弘文館、集賢殿書院的學(xué)士也受命參與機(jī)密,草擬詔旨。中唐以后,皇帝對(duì)學(xué)士的禮遇,常超過宰相。

宋代對(duì)學(xué)士尤為重視,學(xué)士院改稱翰林學(xué)士院,或稱翰苑、禁林,因地在宮禁,待遇優(yōu)異,號(hào)稱玉署、玉堂。北宋沿唐制,以史館、昭文館、集賢院為三館,通名崇文院。后又在此中建秘閣,設(shè)龍圖閣、天章閣等十一閣,分藏太宗等皇帝的御書和御制文集。三館和諸閣,通稱館閣。館閣之選,皆天下俊杰,必試而后命,一經(jīng)此職,遂為名流。

明代將制誥、著作、修史、圖籍等職都合并于翰林院,別稱詞林,從此翰林才成為文學(xué)之士的專稱,翰林院也正式成為外朝官署。

清初置文館,處文學(xué)侍從之臣,稱為文館大學(xué)士。后改文館為內(nèi)三院,即內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院。內(nèi)國(guó)史院掌記注皇帝起居、詔令,收藏御制文字;內(nèi)秘書院掌撰擬對(duì)外文書及敕諭、祭文等;內(nèi)弘文院掌注釋古今政事得失,為皇帝進(jìn)講,為皇子侍講。

7、學(xué)官

學(xué)官又稱教官,是指主管學(xué)務(wù)的官員和官學(xué)教師。

傳說(shuō)夏代就有學(xué)校。最早的學(xué)校叫庠(xiáng)、序、校,以教武藝為主。

西周的學(xué)校有大學(xué)、小學(xué)之分。天子的大學(xué)叫辟(bì)雍,諸侯的大學(xué)叫頖(泮pàn)宮,以師氏掌教武藝,以樂正掌教詩(shī)書禮樂,以司成為掌學(xué)之官。

秦及漢初有博士官。漢武帝采納公孫弘的建議,設(shè)五經(jīng)博士,從此后博士專掌經(jīng)學(xué)傳授,成為一種教職。西漢有博士仆射為其首領(lǐng),東漢改稱博士祭酒。博士講學(xué)的地方稱太學(xué),博士弟子稱太學(xué)生,博士就是當(dāng)時(shí)的大學(xué)教師之稱?たh也普遍設(shè)立學(xué)校,郡國(guó)曰學(xué),縣邑曰校,鄉(xiāng)曰庠,聚曰序。

北齊始立中央專門的教育機(jī)構(gòu),稱為國(guó)子寺,主官為祭酒。

隋煬帝改國(guó)子寺為國(guó)子監(jiān)。所屬有國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)、算學(xué)等,各置博士。

藏書與講學(xué)相結(jié)合的書院,出現(xiàn)在五代,興盛于宋代,創(chuàng)辦者或?yàn)樗饺,或(yàn)楣俑,受業(yè)者稱創(chuàng)辦者為山長(zhǎng)。

明國(guó)子監(jiān)與國(guó)子學(xué)合一,清代國(guó)子監(jiān)沿襲明制。光緒年間改設(shè)學(xué)部,各省設(shè)提督學(xué)政,簡(jiǎn)稱學(xué)政,也稱督學(xué)使者,別稱學(xué)臺(tái)。學(xué)政為一省教育事業(yè)的最高長(zhǎng)官。

8、宮廷事務(wù)官

宮廷事務(wù)館是指為君主及其家室服務(wù)的職官。這類職官起源于君主的家臣,夏商已有臣、尹、宰等家臣之稱。

明代無(wú)總管宮廷事務(wù)的機(jī)構(gòu),宮廷事務(wù)由宦官和女官分掌;鹿儆惺O(jiān)、四司、八局等共二十四衙門,各有提督太監(jiān)、掌印太監(jiān)等官。

清代設(shè)內(nèi)務(wù)府為總管宮廷事務(wù)的機(jī)關(guān)。內(nèi)務(wù)府管轄的機(jī)構(gòu)有七司三院。除七司三院外,還有江寧、蘇州、杭州三織造處、織染局、御茶膳房、御藥房、養(yǎng)心殿造辦等處。

9、地方長(zhǎng)官

西周實(shí)行分封制,地方長(zhǎng)官為諸侯與大夫兩級(jí),諸侯的封地叫國(guó),大夫的封地叫邑。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,郡的長(zhǎng)官稱守(或太守),縣的長(zhǎng)官稱令。秦統(tǒng)一后,萬(wàn)戶以上的縣稱令,萬(wàn)戶以下的縣稱長(zhǎng)。

漢代列侯所食縣叫國(guó),皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯國(guó)的行政長(zhǎng)官稱相。漢武帝初置十三州,為監(jiān)察區(qū),每州設(shè)刺史(有時(shí)稱牧)。

北齊縣分九等,長(zhǎng)官都稱令?らL(zhǎng)官仍稱太守。州長(zhǎng)官稱刺史。

唐初置十道,玄宗時(shí)增至十五道,為監(jiān)察區(qū),每道設(shè)觀察使(按察使、采訪使)。唐代的軍區(qū)置都督府,都督加使持節(jié)稱節(jié)度使。節(jié)度使初設(shè)于邊鎮(zhèn),后遍設(shè)于內(nèi)地。節(jié)度使一身兼軍事、行政、督察三種職務(wù),成為權(quán)力很大的地方軍政長(zhǎng)官。

宋代的地方行政,又有新的變化。朝廷派朝官知(主持)某縣事,簡(jiǎn)稱知縣;州的行政長(zhǎng)官稱權(quán)知某州軍州事,簡(jiǎn)稱知州。

遼代州的長(zhǎng)官為節(jié)度使,或觀察使、或團(tuán)練使、或防御史、或刺史等。縣的長(zhǎng)官為令。

明代省的下一級(jí)政區(qū)為府,府的地位相當(dāng)于漢代的郡、唐代的州。府的長(zhǎng)官稱知府,京府則稱府尹。州有兩種:一種是直隸州,與府同級(jí);一種是散州,與縣同級(jí)。州的長(zhǎng)官稱知州,縣的長(zhǎng)官稱知縣。

清代的地方行政大體沿襲明制而略有不同。在省一級(jí),正式以總督或巡撫為最高長(zhǎng)官?偠健⒀矒岵⒎Q封疆大吏,或稱疆臣、疆吏、岳伯。乾隆時(shí),管轄府、州的高級(jí)行政長(zhǎng)官通稱道員,別稱道臺(tái)、觀察。清代在新開發(fā)地區(qū)又創(chuàng)設(shè)廳的建置,其長(zhǎng)官為同知或通判。

10、佐官、屬官與胥吏

協(xié)助長(zhǎng)官處理各種具體事務(wù)的官員為佐吏、屬吏或胥吏。

秦漢從中央到地方的官署大都設(shè)置丞,為最重要的佐官。

魏晉南北朝時(shí),尚書省、門下省、秘書省等部門的佐官或?qū)俟俣喾Q郎、侍郎、郎中、員外郎等。秘書省有秘書郎、著作郎、校書郎等。

宋代在州、府衙門里設(shè)置通判,即共同處置政務(wù)之意。宋宮廷中有一種供奔走使令的吏役,稱為快行,也叫快行家。在內(nèi)外衙署,又有叫做孔目、押司的吏職。(如宋江)

明清地方官府衙門的吏役有所謂“三班六房”。三班指快、壯、皂,為雜役,快專管緝捕;六房指吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦理具體事務(wù)的書吏。從督、撫到州、縣,還要聘請(qǐng)若干有學(xué)識(shí)的人才,幫助自己處理各種事務(wù),稱為幕僚,也稱為幕客、幕友、幕賓、師爺?shù)取?/p>

11.試官、加官與贈(zèng)官

漢代職官制度有規(guī)定:職官初任都要試用一年,稱守。以職位低的人暫代較高的職務(wù)稱行。一個(gè)人同時(shí)擔(dān)任兩種職務(wù)叫兼。以較高職務(wù)的人兼管較低職務(wù)的事叫領(lǐng)或平。在本官之外加特定官號(hào)和增加新的職務(wù)的叫加官。

魏晉南北朝時(shí)期,奉命征討的軍政長(zhǎng)官,加“假黃鉞”、“使持節(jié)”、“持節(jié)”、“假節(jié)”等稱號(hào)的,權(quán)任更重。駙馬都尉原是侍從官的一種,魏晉以后,皇帝的女婿照例加此稱號(hào),簡(jiǎn)稱駙馬。

唐代加官、加職、加銜等制度運(yùn)用得更加普遍。唐代無(wú)固定的加官稱號(hào),凡在正式官職之前加“檢!倍值,一般都是加官。唐見習(xí)、試用之職稱里行使(或稱里行)。以官階低的人任較高職務(wù)的稱“守某官”,以官階高的人任較低職務(wù)的稱“行某官”。

宋代的職是指殿、閣大學(xué)士、學(xué)士、直學(xué)士、待制等榮銜,通稱為侍從官。官員以加學(xué)士等銜號(hào)為榮。如包拯曾任天章閣待制、龍圖閣直學(xué)士。龍圖閣的學(xué)士等銜當(dāng)時(shí)各有俗稱:學(xué)士稱老龍,直學(xué)士稱大龍,待制稱小龍,直龍圖閣為假龍。宋代的官場(chǎng)風(fēng)氣與魏晉南北朝時(shí)期正相反:重文抑武。

12.爵、勛、品、階

爵、勛、品、階表示職官的等級(jí)。

爵一般稱爵位,是表示社會(huì)地位和物質(zhì)待遇的一種尊號(hào),多根據(jù)血緣親疏或功勞大小來(lái)授給,長(zhǎng)期不變,大多數(shù)情況下可以世襲。

西周的爵位有諸侯、大夫、士三級(jí)。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)的爵位有君、侯、卿、大夫等。執(zhí)圭是楚國(guó)特殊的爵稱。戰(zhàn)國(guó)時(shí)的爵稱大都與官職分開,有的只有爵稱而無(wú)官職。

漢代宗室封爵有王、侯二等,功臣封爵有二十等。

魏晉以后,歷代宗室和功臣的封爵大多以王、公、侯、伯、子、男為號(hào)。王有親王、嗣王、郡王之分。親王只分給皇子和皇帝的兄弟,嗣王指親王嫡子繼承者,郡王次親王一等。

漢時(shí),皇帝之女稱公主,皇帝的姐妹稱長(zhǎng)公主。唐代諸王之女稱郡主。清代皇后生女稱固倫公主,妃嬪生女稱和碩公主,皇族女兒稱格格,親王之女稱和碩格格,即郡主。公主的丈夫,魏晉以后皆加駙馬稱號(hào),清代則稱額駙。

勛通稱勛官,是為獎(jiǎng)賞有功人員而定的稱號(hào)。其制始于北周,本以獎(jiǎng)勵(lì)作戰(zhàn)有功的戰(zhàn)士,后漸及朝官。到唐時(shí)定制,共有十二轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)多為貴,受勛者即稱勛官。

明代有文勛十級(jí),武勛十二級(jí)。

清代勛官合并于爵位。

品是指官的等級(jí)。

西周時(shí)官有九命之別,九命最高,一命最低。

漢代以祿秩的多少來(lái)表示官的等級(jí),如萬(wàn)石、二千石、千石、八百石等級(jí)別。每一種官職都有固定的俸祿級(jí)別,所以有時(shí)以俸祿級(jí)別指官職,如郡守俸祿為二千石,二千石遂為郡守的通稱。

魏晉開始,官分九品,以一品為高。

隋代自九品至一品官,稱為流內(nèi),不入九品的稱為流外。流外也有品級(jí),用以安排胥吏,明清則總稱為不入流。

階即階官,又稱散官,宋朝稱寄祿官,是表示官員實(shí)際等級(jí)的階位和稱號(hào)。

有些官稱并無(wú)實(shí)際職務(wù),只是授予年老有病的舊臣或有一定勛勞的人,只作為領(lǐng)取俸祿和享受某種禮遇的依據(jù),而不負(fù)實(shí)際責(zé)任,這樣的官叫做散官。

官職的任免升降

“三省六部”制出現(xiàn)以后,官員的升遷任免由吏部掌管。官職的任免升降常用以下詞語(yǔ):

(1)拜。用一定的禮儀授予某種官職或名位。如《(指南錄>后序》中的“于是辭相印不拜”,就是沒有接受丞相的印信,不去就職。

(2)除。拜官授職,如“予除右丞相兼樞密使”(《(指南錄>后序)》一句中的“除”,就是授予官職的意思。

(3)擢。提升官職,如《戰(zhàn)國(guó)策·燕策》:“先王過舉,擢之乎賓客之中,而立之乎群臣之上!

(4)遷。調(diào)動(dòng)官職,包括升級(jí)、降級(jí)、平級(jí)轉(zhuǎn)調(diào)三種情況。為易于區(qū)分,人們常在“遷”字的前面或后面加一個(gè)字,升級(jí)叫遷升、遷授、遷敘,降級(jí)叫遷削、遷謫、左遷,平級(jí)轉(zhuǎn)調(diào)叫轉(zhuǎn)遷、遷官、遷調(diào),離職后調(diào)復(fù)原職叫遷復(fù)。

(5)謫。降職貶官或調(diào)往邊遠(yuǎn)地區(qū)!对狸(yáng)樓記》“滕子京謫守巴陵郡”中的“謫”就是貶官。

(6)黜。“黜”與“罷、免、奪”都是免去官職。如《國(guó)語(yǔ)》:“公將黜太子申生而立奚齊!

(7)去。解除職務(wù),其中有辭職、調(diào)離和免職三種情況。辭職和調(diào)離屬于一般情況和調(diào)整官職,而免職則是削職為民。

(8)乞骸骨。年老了請(qǐng)求辭職退休,如《張衡傳》:“視事三年,上書乞骸骨,征拜尚書!

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