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國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系比較研究
內(nèi)容提要：文章綜述了德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系和國(guó)際繼續(xù)工程教育自我評(píng)估模型，介紹了評(píng)估的過(guò)程和評(píng)估方法。以我國(guó)某培訓(xùn)中心的評(píng)估為例，介紹了我國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，比較分析了國(guó)際繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系與我國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系之間的差距，提出了我國(guó)建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系的必要性。 關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 質(zhì)量 評(píng)估體系 LQW 作者單位：北京理工大學(xué) 一、前言 繼續(xù)教育發(fā)源于美國(guó)。1918年，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的復(fù)興第一次正式提出了“繼續(xù)教育”概念。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，由于國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了有關(guān)繼續(xù)教育的法律和法規(guī)，通過(guò)立法確立繼續(xù)教育的合法地位。各類(lèi)大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育迅速發(fā)展起來(lái)。由于繼續(xù)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，繼續(xù)教育質(zhì)量成為繼續(xù)教育管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，許多發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展質(zhì)量管理控制策略，建立了多樣的質(zhì)量評(píng)估體系�！ 《�、國(guó)外繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估模型和方法 �。ㄒ唬┑聡�(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量測(cè)評(píng)模型 二次大戰(zhàn)后，德國(guó)為了經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，尤其是各類(lèi)短期培訓(xùn)大學(xué)或繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），培養(yǎng)出一批實(shí)用型人才。繼續(xù)教育成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，如何培養(yǎng)能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才，成為德國(guó)高等教育和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，德國(guó)成人教育研究所DIE和教育研究機(jī)構(gòu)ArtSet研制了“面向?qū)W習(xí)者的繼續(xù)教育質(zhì)量測(cè)評(píng)模型（LQW）”。LQW模型樹(shù)立了質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)基本準(zhǔn)則，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否以學(xué)習(xí)者為中心、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者進(jìn)行“成功學(xué)習(xí)”。圍繞這一基本準(zhǔn)則，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域受到評(píng)估檢驗(yàn)。在運(yùn)用模型的過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)模型進(jìn)行擴(kuò)展和完善，形成一個(gè)針對(duì)自身問(wèn)題，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量的和可操作的評(píng)估體系�！ ≡撃Ｐ桶�11個(gè)繼續(xù)教育質(zhì)量測(cè)評(píng)范圍，即辦學(xué)宗旨、市場(chǎng)需求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、教學(xué)過(guò)程、工作考核、辦學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)因素、人力資源、控制手段、客戶關(guān)系和戰(zhàn)略目標(biāo)。每個(gè)質(zhì)量范圍均包含測(cè)評(píng)項(xiàng)目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及用來(lái)證明達(dá)標(biāo)的要求�！ ≌麄�(gè)質(zhì)量測(cè)評(píng)由自我測(cè)評(píng)、外部鑒定、實(shí)地訪問(wèn)和總結(jié)研討四大程序構(gòu)成。自我測(cè)評(píng)是LQW測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)分析，再根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，引出質(zhì)量發(fā)展的需求和質(zhì)量改進(jìn)方案，確立質(zhì)量保障措施，形成自評(píng)報(bào)告。報(bào)告要體現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)成功學(xué)習(xí)的獨(dú)特理解，提出對(duì)質(zhì)量范圍和標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見(jiàn)。外部鑒定由兩位通過(guò)LQW測(cè)試的鑒定人完成，他們根據(jù)自評(píng)報(bào)告有目的實(shí)地訪問(wèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人、工作人員和學(xué)員，考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)要求，確認(rèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�。該評(píng)估強(qiáng)調(diào)“價(jià)值評(píng)估”，而不是以視察員身份檢查質(zhì)量�？偨Y(jié)研討時(shí)，鑒定人把自評(píng)報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下一輪質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量測(cè)評(píng)的依據(jù)。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將本次測(cè)評(píng)經(jīng)驗(yàn)反饋給鑒定人，不斷完善測(cè)評(píng)模型。 測(cè)評(píng)結(jié)束后，測(cè)評(píng)組織將為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)一個(gè)LQW質(zhì)量測(cè)評(píng)鑒定證明，對(duì)外公布質(zhì)量測(cè)評(píng)鑒定結(jié)果。該證明有效期為4年。未達(dá)到質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須改進(jìn)，改進(jìn)后重新評(píng)估。 �。ǘ┯�(guó)成人教育督導(dǎo)評(píng)估 英國(guó)由國(guó)家教育大臣的教育標(biāo)準(zhǔn)化辦公室檢查評(píng)估全國(guó)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該辦公室不定期檢查評(píng)估不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行免檢和少檢，對(duì)于一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行抽檢，有選擇地集中檢查薄弱區(qū)域，對(duì)于資質(zhì)差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行多檢。 英國(guó)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估由成人學(xué)習(xí)督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)，評(píng)估周期為4年。評(píng)估范圍主要包括： 1.根據(jù)入學(xué)前的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)員所取得的成就與達(dá)到的水平； 2.教學(xué)、培訓(xùn)、自我評(píng)估與學(xué)習(xí)的質(zhì)量； 3.取得成就所依賴的辦學(xué)條件； 4.辦學(xué)管理的效率、辦學(xué)質(zhì)量保證與質(zhì)量提高，以及資源的合理有效利用； 5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的教育、社會(huì)公眾化程度，教育培訓(xùn)中機(jī)會(huì)均等程度，包括提供給有學(xué)習(xí)障礙者和殘疾人的便利條件�！ ≡u(píng)估過(guò)程分為自我評(píng)價(jià)、評(píng)估檢查、確定評(píng)估報(bào)告和制訂整改方案四個(gè)階段�！ 。ㄈ┟绹�(guó)成人教育質(zhì)量管理策略 美國(guó)是世界上最早發(fā)展繼續(xù)教育的國(guó)家，也是繼續(xù)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在質(zhì)量管理方面注重對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)評(píng)估。主要評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有充足的師資、圖書(shū)和媒體資源、教學(xué)過(guò)程管理、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等。 對(duì)繼續(xù)教育中的成人教育，美國(guó)政府不直接進(jìn)行管理，而是通過(guò)撥款和項(xiàng)目設(shè)置間接調(diào)控。為了保證成人教育投資得到高質(zhì)量的利用，聯(lián)邦和州政府規(guī)范了成人教育項(xiàng)目的審批和管理，建立了嚴(yán)格的審核手續(xù)，以確保成人教育課程和項(xiàng)目安全可靠。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦成人教育，必須符合開(kāi)展成人教育項(xiàng)目的條件，還必須事先得到權(quán)威認(rèn)證，最后得到州教育部正式批準(zhǔn)�！ ∶绹�(guó)政府對(duì)成人教育采取了以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的教育質(zhì)量評(píng)估制度，強(qiáng)調(diào)績(jī)效的評(píng)價(jià)。1993年，美國(guó)頒布了（《政府績(jī)效與結(jié)果法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中建立績(jī)效評(píng)估體系，將撥款與成效聯(lián)系起來(lái)。為每一項(xiàng)成人教育計(jì)劃制定發(fā)展策略和年度成就評(píng)估方案，建立相應(yīng)的責(zé)任測(cè)評(píng)體系，測(cè)量項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果和參與者的學(xué)習(xí)成果，國(guó)會(huì)據(jù)此決定資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的金額。 美國(guó)《教育部2002—2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建業(yè)績(jī)文化，將“提高高等教育和成人教育的質(zhì)量”作為六個(gè)總體目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)和成人教育項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)制度，將預(yù)算與績(jī)效掛鉤，將撥款與成效聯(lián)系起來(lái)。為此，聯(lián)邦教育部績(jī)效評(píng)價(jià)所有聯(lián)邦資助的成人教育項(xiàng)目，每一項(xiàng)目分成幾個(gè)細(xì)劃目標(biāo)，如入學(xué)注冊(cè)率、保持學(xué)習(xí)率等分項(xiàng)指標(biāo)，從精確的指針體系入手進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量，分析評(píng)價(jià)測(cè)量結(jié)果。聯(lián)邦教育部每年的財(cái)政結(jié)算報(bào)告都列出完整的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，聯(lián)邦教育部還強(qiáng)調(diào)州和地區(qū)對(duì)學(xué)習(xí)成效的責(zé)任制，幫助州政府提升成人教育績(jī)效目標(biāo)，提高各州的成人教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和完善課程框架，幫助教師提高課堂效率，提供技術(shù)援助和認(rèn)定，為州和地區(qū)教育項(xiàng)目提供了激勵(lì)機(jī)制�！ ∶绹�(guó)對(duì)成人職業(yè)培訓(xùn)全面推廣技能標(biāo)準(zhǔn)考核。1993年克林頓政府的《2000目標(biāo)：美國(guó)教育法》規(guī)定成立“國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，其職能是推動(dòng)技能和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評(píng)估和證書(shū)制度，從而保證美國(guó)的人力資源處于世界上最好的訓(xùn)練中。各州建立了成人教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的州標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估考核制度，根據(jù)設(shè)立的課程標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、評(píng)估學(xué)生的技術(shù)技能。學(xué)員參加期末課程考試，必須達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)證書(shū)。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家職業(yè)能力測(cè)試機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行的一系列測(cè)試考核學(xué)生的技術(shù)技能�！ ∶绹�(guó)特別重視成人教育師資培養(yǎng)。為了加強(qiáng)專(zhuān)職成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)，美國(guó)《成人教育法》規(guī)定，聯(lián)邦撥給每州的款項(xiàng)中必須有一定的數(shù)額用于培訓(xùn)已從事和即將從事成人教育的人，使其成為能推行本法規(guī)定計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)人員。在各州成立了學(xué)制為三年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的各種師資培訓(xùn)基地，還有專(zhuān)為從事成人教育的管理和教學(xué)人員開(kāi)辦多種形式的短期專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班。許多有經(jīng)驗(yàn)的教師經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)后轉(zhuǎn)到了成人教育機(jī)構(gòu)。隨著教育技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段，提供優(yōu)質(zhì)成人教育教學(xué)和研究資源，從而提高成人教育師資的專(zhuān)業(yè)水平逐漸成為趨勢(shì)，如建設(shè)軟件網(wǎng)站等。教育部又大力投資加強(qiáng)成人教育教學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)，幫助教師提高教學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力�！ 。ㄋ模├^續(xù)工程教育自我評(píng)估模型 2000年，由芬蘭赫爾辛基理工大學(xué)（TKK）、英國(guó)倫敦帝國(guó)學(xué)院（ICL）、葡萄牙波爾圖大學(xué)（UP）、西班牙瓦倫西亞理工大學(xué)（UPV）、佐治亞理工學(xué)院（GT）、倫斯勒理工學(xué)院（RPI）、密歇根大學(xué)（UMich）、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校（UW）共八所大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了繼續(xù)工程教育自我評(píng)估模型（EFQM）。國(guó)際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該模型的推廣和應(yīng)用工作。EFQM適用范圍廣泛，雖然稱(chēng)為“繼續(xù)工程教育自我評(píng)估模型”。但是，該模型可完全用于繼續(xù)教育領(lǐng)域，其基本框架、指標(biāo)體系、評(píng)估方法適用于大學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)院和各類(lèi)企事業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育。歐洲和美國(guó)大學(xué)的繼續(xù)教育使用該模型促進(jìn)了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。 該模型由9大指標(biāo)構(gòu)成，包括領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略和政策、員工、合作伙伴和資源、過(guò)程管理、客戶滿意度、員工滿意度和關(guān)鍵績(jī)效結(jié)果。前5項(xiàng)指標(biāo)，即促成要素展現(xiàn)的是機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所應(yīng)采用的方法。后4項(xiàng)指標(biāo)，即結(jié)果要素，其涉及了機(jī)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，促成要素產(chǎn)生的結(jié)果要素，而來(lái)自結(jié)果要素的反饋又使促成要素更加完善。這一自我評(píng)估模型包含的內(nèi)容非常全面，涉及了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)管理的方方面面�！ ∵@9大指標(biāo)又細(xì)分為39項(xiàng)次級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)次級(jí)指標(biāo)又根據(jù)組織發(fā)展的成熟度劃分為5種等級(jí)。5個(gè)等級(jí)分別是：第1級(jí)質(zhì)量管理完全以個(gè)人為中心（管理流程缺乏）；第2級(jí)質(zhì)量管理具備初步流程（管理流程萌芽）；第3級(jí)制定了流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量保障體系（管理流程形成）；第4級(jí)系統(tǒng)的評(píng)估和改進(jìn)管理流程（管理流程成熟）；第5級(jí)以實(shí)現(xiàn)外部卓越為目標(biāo)（管理流程卓越）。這5個(gè)等級(jí)由低到高，依次遞進(jìn)，逐步上升。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每達(dá)到一個(gè)發(fā)展等級(jí)，就意味著該機(jī)構(gòu)在質(zhì)量改進(jìn)的道路上前進(jìn)了一步�！ ≡u(píng)估過(guò)程中用分?jǐn)?shù)計(jì)算方法。打分方法非常簡(jiǎn)單，各項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有權(quán)重。在每個(gè)指標(biāo)中處于等1級(jí)得1分，處于等2級(jí)得2分，以此類(lèi)推。為了提高評(píng)估的科學(xué)性和客觀性，除去主觀打分外，還要求參評(píng)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的證據(jù)材料，以達(dá)到改進(jìn)不足的最終目的�！ ≡u(píng)估可在全院或部門(mén)員工中進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)全員參與。評(píng)估時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立評(píng)估小組，評(píng)估小組和部門(mén)員工學(xué)習(xí)評(píng)估體系，公開(kāi)討論逐項(xiàng)評(píng)分，通過(guò)充分交流達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣既可以確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，又可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)成員間的學(xué)習(xí)和交流，真正達(dá)到以評(píng)促建的目標(biāo)。自我評(píng)估的目的不是得出分?jǐn)?shù)，排列優(yōu)劣，而是促進(jìn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn)。因此，自我評(píng)估不是一蹴而就的，而應(yīng)是循序漸進(jìn)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成首次評(píng)估后，必須拿出提高質(zhì)量的方案和具體計(jì)劃，并取得實(shí)際的進(jìn)步。如此一段時(shí)期后，可進(jìn)行二次評(píng)估、三次評(píng)估等等，最終實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)改進(jìn)�！ ∪�、國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系 我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的時(shí)間還比較短，對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估的研究還處在摸索階段，還未建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的質(zhì)量評(píng)估體系。結(jié)合我國(guó)繼續(xù)教育的實(shí)際情況，有的省和行業(yè)建立了本省、行業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系。這些評(píng)估指標(biāo)體系是參照ISO質(zhì)量管理體系和我國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)制定的，其評(píng)估思想主要圍繞管理者有效的管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面。下面分析某市評(píng)估培訓(xùn)中心的質(zhì)量評(píng)估體系�！ ≡撛u(píng)估體系包含6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，即領(lǐng)導(dǎo)力、法規(guī)和政策、組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施與資源、管理教學(xué)過(guò)程和效果。在6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下分為十項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，其中包含7項(xiàng)核心二級(jí)指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)下又細(xì)分為26個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。對(duì)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估打分。評(píng)估分?jǐn)?shù)分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)是否合格，給出最終的評(píng)估結(jié)論，其分為合格、基本合格和不合格三種。評(píng)估體系中有核心指標(biāo)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果要通過(guò)評(píng)估必須通過(guò)核心指標(biāo)�！ ≡u(píng)估時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組到被評(píng)估單位現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估，聽(tīng)取匯報(bào)，了解被評(píng)單位的辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃。專(zhuān)家查閱資料，了解被評(píng)單位的規(guī)章制度、學(xué)員和教學(xué)檔案等是否健全。觀察、聽(tīng)課考核被評(píng)估單位的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和教師水平等。調(diào)研各種教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地配套、教學(xué)服務(wù)和管理規(guī)范的情況。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷收集學(xué)員對(duì)教學(xué)大綱、課程設(shè)置、授課教師、講課質(zhì)量以及對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容的需求，了解社會(huì)和用人單位對(duì)人才需求的情況。以集體座談會(huì)、個(gè)別談話的方式了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、教育項(xiàng)目的設(shè)置與社會(huì)要求的差異、學(xué)員培訓(xùn)收獲、社會(huì)效應(yīng)等情況。用卷面考試和實(shí)際操作考核相結(jié)合的方法，了解學(xué)員掌握和應(yīng)用知識(shí)的水平，考核動(dòng)手的能力。通過(guò)綜合分析各種材料和考察報(bào)告，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，提出建議，最后給出評(píng)估結(jié)果�！ ∷摹�(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)比較 �。ㄒ唬﹪�(guó)外評(píng)估體系和運(yùn)作模式 發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)間接參與繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估由政府授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成。評(píng)估機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主權(quán)，雙方自始至終共同參與測(cè)評(píng)過(guò)程。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先獲得整個(gè)測(cè)評(píng)體系的詳細(xì)信息，得到在自評(píng)報(bào)告等環(huán)節(jié)上的指導(dǎo)，自愿向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估。評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)。外評(píng)估采用第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研、訪談、看材料的形式。強(qiáng)調(diào)評(píng)估方與被評(píng)估方之間相互反饋、相互溝通，整個(gè)過(guò)程基于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估和發(fā)展需求，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)市場(chǎng)變化做出靈活的反應(yīng)，不斷提高質(zhì)量適應(yīng)當(dāng)前的需要�！ ≡u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)監(jiān)督。未通過(guò)測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一個(gè)整改期后可重新進(jìn)行測(cè)評(píng)。評(píng)估體系為測(cè)評(píng)結(jié)果確定一個(gè)有效期，保證了測(cè)評(píng)的公正合理性。展示了合理、公正、透明的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。 目前，我國(guó)開(kāi)展的評(píng)估大多數(shù)以教育主管部門(mén)自上而下推動(dòng)，即政府主導(dǎo)型的評(píng)估。繼續(xù)教育的評(píng)估圍繞國(guó)家或領(lǐng)導(dǎo)決策，評(píng)估體系參照我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系建立，評(píng)估結(jié)果部分體現(xiàn)了政府的主張。我國(guó)的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系包括辦學(xué)方向、指導(dǎo)思想、教學(xué)條件、教學(xué)管理和教學(xué)效果等。辦學(xué)方向和指導(dǎo)思想要根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略制定，沒(méi)有體現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。不少繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以追求利潤(rùn)為驅(qū)動(dòng)力，對(duì)教學(xué)質(zhì)量關(guān)注不夠。在評(píng)估過(guò)程中，只評(píng)估辦學(xué)是否合法、硬件條件是否滿足和檔案是否健全等，忽視過(guò)程管理，更沒(méi)有調(diào)查客戶滿意度、員工滿意度和社會(huì)滿意度等。評(píng)估結(jié)果給出的是結(jié)論性評(píng)價(jià)，有優(yōu)秀、合格和不合格。不少學(xué)校在評(píng)估前才完善文件和文檔，以便通過(guò)評(píng)估。評(píng)估后，雖然專(zhuān)家組提出改進(jìn)工作的建議，有的學(xué)校不重視評(píng)估后的整改，致使評(píng)估流于形式，不能起到促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)的作用�！ 。ǘ┳栽u(píng)估體系和運(yùn)作模式 發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育質(zhì)量自評(píng)估體系涉及領(lǐng)導(dǎo)力、政策和戰(zhàn)略、人力資源、市場(chǎng)需求、過(guò)程管理、辦學(xué)設(shè)施、客戶滿意度、員工滿意度和社會(huì)滿意度等相關(guān)環(huán)節(jié)。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定了以利益相關(guān)方為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的使命和遠(yuǎn)景規(guī)劃，這種戰(zhàn)略考慮了機(jī)構(gòu)所處的市場(chǎng)和行業(yè)的具體情況，能夠合理的開(kāi)發(fā)和管理員工，充分發(fā)揮個(gè)體的潛能。為了配合戰(zhàn)略實(shí)施，確保整個(gè)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，有效管理和規(guī)劃外部的合作伙伴、供應(yīng)商以及內(nèi)部各類(lèi)資源。在管理流程方面，辦學(xué)機(jī)構(gòu)能夠設(shè)計(jì)、管理和改進(jìn)管理流程，從而滿足客戶、員工以及其他利益相關(guān)方的需求，為他們創(chuàng)造價(jià)值。在客戶、員工和社會(huì)滿意度方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠全面衡量和評(píng)估與客戶相關(guān)、員工相關(guān)、社會(huì)相關(guān)及運(yùn)作中的關(guān)鍵績(jī)效的結(jié)果，獲得優(yōu)異的客戶、員工和社會(huì)滿意度，獲得顯著的社會(huì)效益。同時(shí)，這種優(yōu)異的滿意度和績(jī)效結(jié)果又為卓越的領(lǐng)導(dǎo)、卓越的政策和戰(zhàn)略，以及卓越的員工提供支持與動(dòng)力，形成自我評(píng)估的良性循環(huán)，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量的提高�！ y(cè)評(píng)實(shí)施前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織測(cè)評(píng)對(duì)象學(xué)習(xí)自評(píng)估模型。根據(jù)辦學(xué)現(xiàn)狀，確定領(lǐng)導(dǎo)力、政策和戰(zhàn)略、人力資源、市場(chǎng)需求、過(guò)程管理、辦學(xué)設(shè)施、客戶滿意度、員工滿意度和社會(huì)滿意度等相關(guān)環(huán)節(jié)。組織全員主動(dòng)自我測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)目的不是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作定性衡量，而是確認(rèn)現(xiàn)階段的辦學(xué)能力，提出發(fā)展和改進(jìn)的建議，適時(shí)調(diào)整辦學(xué)行為，更好地滿足多方面的需要。自評(píng)估實(shí)施過(guò)程是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷學(xué)習(xí)自評(píng)估體系，探索、積累和改進(jìn)的繼續(xù)教育質(zhì)量的過(guò)程。自評(píng)估模型成為機(jī)構(gòu)提升綜合辦學(xué)實(shí)力的有效工具�！ ∮捎谖覈�(guó)缺乏健全的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，更沒(méi)有自評(píng)估體系，繼續(xù)教育的質(zhì)量、效益難以得到有效控制。繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育遠(yuǎn)景目標(biāo)和規(guī)劃、教育目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、管理考核、資格認(rèn)證等自身建設(shè)方面多數(shù)還處于自我摸索的階段。在教學(xué)方案、課程配置和師資配置中，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在普遍的隨意性。嚴(yán)重地影響了我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展和質(zhì)量�！ ∥�、結(jié)語(yǔ) 新時(shí)代新時(shí)期，國(guó)內(nèi)外的繼續(xù)教育正在發(fā)生深刻變革，我國(guó)的繼續(xù)教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。因此，急需建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的繼續(xù)教育形式和手段，組織專(zhuān)家全面評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育工作，促進(jìn)繼續(xù)教育的良性循環(huán)，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量�！ ⒖嘉墨I(xiàn)： [1]戴凌云，袁方，楊紀(jì)生．德國(guó)繼續(xù)教育質(zhì)量測(cè)評(píng)模型LQW述評(píng)[J].高等工程教育研究，2007,(1). [2]段少敏．英國(guó)成人教育督導(dǎo)評(píng)估[J].繼續(xù)教育，2005,(2). [3]于飛．國(guó)外繼續(xù)教育研究及對(duì)我國(guó)的啟示[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008,(3). [4]陳晶晶，羅永彬，陳龍根．美國(guó)成人教育質(zhì)量管理策略及其啟示[J].中國(guó)成人教育，2007,(4). [5]European Foundation for Quality Management. EFQM Self- assessment Model for Continuing Engineering Education[M].Version 1.0, October 2009.【國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系比較研究】相關(guān)文章：
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