拿出財政40%　窮縣寧陜免費教育擴至15年

拿出財政40%　窮縣寧陜免費教育擴至15年

3歲5個月大的王自鈺還不知道，上幼兒園后就不能天天圍著奶奶撒嬌了 本報記者 李小博 攝

率先在全省實現(xiàn)“蛋奶工程”從幼兒園到高中階段的全覆蓋，率先在全國貧困地區(qū)推行從小學到高中的12年免費教育，陜南的國家級貧困縣寧陜縣，在2011年秋季即將開學之際又推新政策：全縣所有公辦和民辦幼兒園的 2040名學前三年幼兒的保教費將被免除。

　　>>樸素的家長：

　　哪怕只免10塊 對老百姓都是好事

　　從8月份開始，寧陜縣城里不斷有人討論著秋季開學后上幼兒園將免費的消息，至于免的是哪些費用、多少錢，大家并不清楚，“哪怕是只免10塊錢，對老百姓也是件好事�！�58歲的城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)二村村民葉子銀這樣認為。

　　葉子銀的兒子、兒媳長期在外打工，3歲的孫子由他和老伴照顧�！艾F(xiàn)在幼兒園學費也不少，一年下來一千多塊錢呢，家里又沒其他收入，全靠兒子在外打工掙錢�！�8月30日下午，葉子銀笑著說，“到前幾天才有了準確說法�！�

　　“一年下來能節(jié)省900塊錢，像我們農(nóng)村戶口的還有3塊錢的生活補助，這就把大問題解決了�！比~子銀去鎮(zhèn)上參加了通知會得知，今年秋季幼兒園開學后的三年幼兒保教費將免除。

　　45歲的熊長鳳是梅子鎮(zhèn)南昌村人，一個星期前她和老伴在縣城開了個小商店，“就是圖娃上學方便�！彼齼鹤雍蛢合币彩浅Ｄ暝谕獯蚬�，3歲的孫子老兩口帶著，“老家沒有幼兒園，不到城里來就沒辦法上學�！彼�想著無論如何也要讓孫子上幼兒園，“花錢都無所謂，但是前幾天聽說已經(jīng)免費了，那更好�！闭f起幼兒園免費，熊長鳳有些不好意思地笑了。

　　目前，寧陜縣共有公辦幼兒園29所，民辦幼兒園4所，小學教學點附設學前班14個。家長們反映，目前寧陜幼兒園配置根本滿足不了需求，“要免費了，估計報名的人更多。”

　　>>給力的政策：2040名孩子 每人每年免900元

　　根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加大發(fā)展學前教育的意見》精神，要求從2011年秋季開學起，全省實施一年學前教育免費，即免除按照全日制公辦二類幼兒園收費標準的每生每年700元保教費。寧陜縣三年免費又是怎么回事呢？

　　今年4月份到任的寧陜縣教育局局長石功賦給出了答案。

　　8月23日，寧陜縣人民政府常務會議通過了《寧陜縣學前三年免費教育實施方案》，從2011年秋季開學起，在全縣所有公辦和民辦幼兒園實施學前三年免費教育，對象為寧陜籍學生。免除學前三年幼兒（學前班、幼兒園）保教費，給予農(nóng)村學前班住宿學生和農(nóng)村幼兒園學生補助生活費。按照寧陜公辦幼兒園收費標準，每名適齡兒童每月免學費90元，每年900元；農(nóng)村學前班住宿學生、農(nóng)村幼兒園學生補助生活費每天3元。

　　據(jù)寧陜縣教育局的摸底情況看，全縣12個鎮(zhèn)共有2040名3至6歲的學前幼兒（其中農(nóng)村戶口幼兒占到1700余名），意味著縣財政將每年增加240萬元的投入。

　　>>嘗到甜頭的局長：高中免費，入學率增40%

　　寧陜縣是一個國家級扶貧開發(fā)縣，為什么在短短兩年內(nèi)能連續(xù)將高中和學前教育免費。“嘗到了教育強縣的甜頭�！弊鳛閷庩冎袑W原校長，石功賦給出了解釋。

　　石功賦說，寧陜的孩子不是愿不愿上學的問題，而是能不能上得起，“上不起學出外打工，知識的匱乏讓他們很難改變貧窮，而越窮就越難接受教育，成了惡性循環(huán)。”

　　他介紹，高中三年免費教育后，寧陜的高中入學率增加40%，全縣高中生入學率達到了96%，“這意味全縣所有想要上學的孩子都能接受高中教育�！笔�功賦說，從上世紀80年代寧陜零本科生，到今年近280名本科生，“這讓我們嘗到了教育強縣的甜頭。”

　　“只要有機會，寧陜的孩子就不會比別人差，那我們是不是該考慮，讓孩子從起跑線上就有機會�！笔�功賦說，早在去年，縣委縣政府就開始考慮三年學前教育免費�！邦A計到了幼兒園不夠的情況，隨后還將陸續(xù)建設10所標準化幼兒園，基本形成縣、鎮(zhèn)、村三級學前教育服務網(wǎng)絡，三年內(nèi)實現(xiàn)學前一年入園率達90%、學前二年入園率達85%、學前三年入園率達76%的目標�！�

　　>>會算賬的縣長：地方財政收入40%投入教育

　　在石功賦看來，只要加大財政投入，寧陜的教育就會有起色，也會帶動寧陜的經(jīng)濟發(fā)展，但財政投入從哪里來、投多少，這是擺在寧陜縣縣長鄒成燕面前的大問題�！皩嵭�15年免費教育，這絕不是我們心血來潮，也絕不是一句口號，這是我們寧陜?nèi)嗣竦钠惹性竿�，也是我們寧陜�?jīng)濟社會發(fā)展的需要，地方窮并不代表就能減少對教育的投入，關(guān)鍵在有沒有想辦法。”說最后一句話的時候，鄒成燕變得嚴肅起來�！�7.4萬人，國家級貧困縣，去年全縣地方財政收入3075萬元，這就是我們的家底。”鄒成燕說，但是寧陜縣去年投入到教育上的資金是1200萬元，占地方財政收入的40%，“光每年投入到免費高中教育階段的資金就是400多萬元�！币豢跉庹f完這些話，鄒成燕笑了，“一句話，搞免費教育，我們最大的困難還是資金問題。”

　　如何做到對教育持續(xù)增加投入，如何做到優(yōu)先向教育投入？鄒成燕心里有一本賬：中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務教育，占到了總額的50%以上，城市教育附加費全額用于教育發(fā)展�！盀榱思�中財力辦教育，我們要求全縣各級部門大力倡導節(jié)儉，限制外出報銷費用、精簡會議、啟用電子文件、壓縮行政經(jīng)費，同時還要嚴格控制公費考察、控制更換公務車輛等，目的只有一個，把省下來的資金完全用于教育�！编u成燕說，隨著寧陜提出“旅游富民、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，還可以通過不斷壯大的生態(tài)旅游、健康食品等支持教育，“我們會堅定地把15年免費教育在貧困地區(qū)率先開展下去�！�

　　鄒成燕列舉了一組數(shù)據(jù)，“效果也很明顯，幾年下來，先后籌措了1.5億資金，新建、改建校舍4.5萬平方米，遷建、新建了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，全部消除了中小學危房，實現(xiàn)高初中分離辦學，我們寧陜中學的圖書館、實驗設備等硬件設施，不比大城市的學校差�！�

　　這么大的投入是否能真的用到教育，有沒有監(jiān)督機制呢？鄒成燕說，財政收入有限，投入免費教育的資金都是“勒緊褲腰帶擠出來的錢”，“每一筆資金都會經(jīng)過嚴格審計與財務監(jiān)督，確保學子感受到實惠�！� 本報記者 李小博

　　專家說法

　　相比富縣免費窮縣免費更有社會意義

　　中國教育學會理事、西安市教育學會會長許建國說，作為一個國家級貧困縣，寧陜縣能將非義務教育的3年高中教育和3年學前教育予以免費，說明當?shù)卣�府真的是將�?yōu)先發(fā)展教育落到了實處。許建國說，免費教育讓人人有機會接受教育成了現(xiàn)實，也一定程度解決了教育發(fā)展不均衡、不公平的問題，寧陜縣的做法為實現(xiàn)教育公平邁出了一大步，值得各地學習和借鑒�！跋噍^于發(fā)達地區(qū)或者城市里收費貴、亂收費的情況，免費教育也是根治亂收費的一種方式�！�

　　西安市社會科學院社會學所所長王國琪認為，對于貧困地區(qū)來說，學前教育恰恰是一個短板，“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市的孩子是面臨上學貴的問題，而貧困地區(qū)的孩子面對的是上學難，很多家庭會因貧窮，放棄孩子接受學前教育的機會。”王國琪認為，寧陜的做法，剛好打破了這一瓶頸，貧窮地區(qū)的教育免費，也因此比富裕地區(qū)的免費，更有社會意義。

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