浙江省昌化雞血石開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)辦法-辦法

　　第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)本省臨安縣境內(nèi)昌化雞血石(以下簡(jiǎn)稱雞血石)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省境內(nèi)加工、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)和在臨安縣境內(nèi)開(kāi)采雞血石的，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 雞血石礦屬本省保護(hù)性開(kāi)采的稀缺礦種。雞血石礦資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　第四條 對(duì)雞血石礦的開(kāi)發(fā)和利用實(shí)行“依法審批，統(tǒng)一管理，綜合利用”的方針，確保雞血石資源免遭破壞。

　　第五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)及雞血石礦所在地的市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)雞血石礦資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　雞血石礦所在地的市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)雞血石礦資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　公安、工商行政管理、海關(guān)等部門(mén)和雞血石礦所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)積極配合，共同做好雞血石礦資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作。

　　第六條 開(kāi)采雞血石礦的單位必須是國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上的集體礦山企業(yè)。嚴(yán)禁村辦集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體(含聯(lián)戶)開(kāi)采雞血石礦。

　　第七條 開(kāi)辦國(guó)營(yíng)雞血石礦山企業(yè)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和 《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

　　第八條 集體礦山企業(yè)要求開(kāi)采雞血礦的，須向雞血石礦所在地的縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由雞血石礦所在地的縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)、環(huán)境保護(hù)和有關(guān)主管部門(mén)審查同意，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取采礦許可證，持批準(zhǔn)文件和采礦許可證向雞血石礦所在地的縣工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)采。

　　第九條 開(kāi)采雞血石礦，必須采取合理的開(kāi)采順序和開(kāi)采方法，必須遵守勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和民用爆炸物品管理等方面的法律、法規(guī)。

　　第十條 尚未批準(zhǔn)開(kāi)采的雞血石礦區(qū)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)切實(shí)做好保護(hù)工作。

　　第十一條 雞血石原礦由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)指定的單位(以下簡(jiǎn)稱指定單位)統(tǒng)一收購(gòu)和銷售。指定單位須持省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)氐目h工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)銷。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在確定指定單位前，應(yīng)征求雞血石礦所在地市、縣人民政府的意見(jiàn)。

　　已經(jīng)依法取得雞血石礦采礦權(quán)的企業(yè)采得的雞血石原礦，或開(kāi)采其他礦種的礦山企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中回收到的雞血石原礦，或其他單位、個(gè)人已合法取得的雞血石原礦，都應(yīng)按前款規(guī)定銷售給指定單位，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　嚴(yán)禁非指定單位或者個(gè)人向開(kāi)采者和合法持有者收購(gòu)雞血石原礦，嚴(yán)禁開(kāi)采者和合法持有者向非指定單位和個(gè)人銷售雞血石原礦。

　　第十二條 要求加工雞血石的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng)、個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)氐目h地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事加工。

　　加工雞血石的單位和個(gè)人所需雞血石原礦須向指定單位購(gòu)買(mǎi)。嚴(yán)禁將未經(jīng)加工的雞血石原礦私自轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　第十三條 要求經(jīng)營(yíng)雞血石加工成品的單位須經(jīng)當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)、個(gè)人須經(jīng)當(dāng)?shù)氐目h地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

　　第十四條 雞血石原礦出口須經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件予以放行。

　　攜帶雞血石原礦出境，須經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件予以放行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得攜帶雞血石原礦出境。

　　個(gè)人攜帶雞血石加工成品出境，以自用、合理的數(shù)量為限。

　　第十五條 為合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)雞血石資源，建立雞血石保護(hù)專項(xiàng)資金，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)向指定單位按雞血石原礦年銷售額的5%收取。 專項(xiàng)資金主要用于當(dāng)?shù)仉u血石保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，部分作為雞血石管理工作的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行�？顚Ｓ谩�

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證開(kāi)采雞血石礦的，由雞血石礦所在地市、縣人民政府責(zé)令其停止開(kāi)采，沒(méi)收雞血石原礦和違法所得，可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，沒(méi)收采出的雞血石原礦和違法所得，可以并處一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。拒不退出的，吊銷其采礦許可證。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定收購(gòu)和銷售雞血石原礦的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其雞血石原礦和違法所得，可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加工雞血石的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其雞血石和違法所得，可以并處五千元以下罰款。對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)處罰。

　　第二十條 加工雞血石的單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)賣(mài)雞血石原礦的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其雞血石原礦和違法所得，可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出口雞血石原礦的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同海關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款;拒不執(zhí)行的，沒(méi)收其雞血石原礦和違法所得，并處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自攜帶雞血石原礦出境的，由海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)予以處罰。

　　第二十二條 開(kāi)采雞血石礦的單位違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、民用爆炸物品管理等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)依法查處。

　　第二十三條 以暴力相威脅，或以其他方法妨礙工作人員、護(hù)礦人員履行公務(wù)，情節(jié)輕微的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第二十五條 對(duì)檢舉揭發(fā)違反本辦法行為，保護(hù)雞血石礦資源有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法具體執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題由省政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　雞血石的形成和特性 雞血石為朱砂(硫化汞)滲透到高嶺石中，地開(kāi)石之中而緩慢形成，這樣兩者交融，共生一體的天然寶石，在國(guó)內(nèi)外是極為罕見(jiàn)的一種。

　　雞血的成份是硫化汞，石質(zhì)則為地開(kāi)石或高嶺石，硬度為2—3度。石中時(shí)常帶有水銀斑及少量的石英顆粒突起于石表面。雞血中除主要成份為硫化汞外，還含有少量的致色元素鐵、鈦，它們是深色染劑，它的含量多少是雞血呈現(xiàn)不同紅色的主要原因，含量多則血色呈暗紅色。另外，雞血石也含有不同的感光元素硒、碲，這也是雞血在光照和熱烤下退色或變色(呈現(xiàn)暗紅)的主要原因。

　　雞血石開(kāi)采于明初，當(dāng)時(shí)雞血石露出巖石表層，古人根據(jù)熱脹冷縮的原理開(kāi)采，在露出巖石表面的雞血石上燒柴，巖石全部燒熱后，用冰冷的溪水澆潑，使石頭分裂，再用鐵鏟很容易即把雞血石采下。這樣的采法少有裂紋，但雞血石在沒(méi)有開(kāi)采出前很可能多已變黑或變暗，而采出量也非常小。這種采法一直延續(xù)到清末民初，基于表層露頭的雞血石都已采竭，改用炸藥爆眼，再用手掘或機(jī)掘深挖。

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