履約擔保書

履約擔保書1

　　一、法律依據(jù)：

　　依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》（建設部第91號令）、《融資性擔保公司管理暫行辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　二、概念解釋

　　1、投標擔保指由擔保人為投標人向招標人提供的保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動的擔保。 投標擔�？刹捎勉y行保函、專業(yè)擔保公司的保證，或保證金擔保方式， 具體方式由招標人在招標文件中規(guī)定。

　　2、預付款擔保指承包人與發(fā)包人簽訂合同后,承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款的擔保。建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。

　　3、工程履約擔保保證擔保人（擔保公司）向招標人出具履約保函，保證建設工程承包合同中規(guī)定的一切條款將在規(guī)定的日期內(nèi)，以不超過雙方議定的價格，按照約定的質(zhì)量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目；還可以經(jīng)過協(xié)商，業(yè)主從新開標，中標的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成最后造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔；如果對上述解決方案不能達成協(xié)議則保證擔保人將在保額內(nèi)賠付業(yè)主的損失。

　　4、履約保證金財政部《政府采購貨物和服務招投管理辦法》第36條和第37條中，對投標保證金的收取比例進行了明確的規(guī)定,但對履約保證金收取與管理沒有任何規(guī)定,政府采購中心具體操作的時候也沒有統(tǒng)一標準。

　　一、履約保證金的概念與法律規(guī)定

　　所謂合同履約保證金，是指大型招標項目、工程招標、政府采購項目或者拍賣，為了防止各種不確定性和風險以及考察中標單位有沒有實力完成此采購項目的一種程序，屬于一種特殊的督促中標人履行合同的措施，具有控制合同有效執(zhí)行與風險防范的功能。招標人在招標文件中一般規(guī)定，中標的投標人需要提交合同履約保證金，它是保證履行合同義務的擔保。依照《招標投標法》第四十六條第二款的規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履約保證金制度是《招標投標法》為確保工程質(zhì)量和工期所建立的一項法律制度，采購人在招標文件中也確實可以運用這項制度來保證工程質(zhì)量和工期。從法律上講，我認為履約保證金既不同于定金，也不同于預付款，更不同于保證。 但是《招標投標法》沒有對實施這項制度的相關條件作出詳細的規(guī)定，比如，履約保證金交付的比例，如何監(jiān)管，由誰監(jiān)管等等，致使實踐中出現(xiàn)較多的問題。財政部《政府采購貨物和服務招投管理辦法》

　　第36條和第37條中，對投標保證金的收取比例進行了明確的規(guī)定,但對履約保證金收取與管理沒有任何規(guī)定,政府采購中心具體操作的時候也沒有統(tǒng)一標準。

　　二、履約保證金的作用

　　履約保證金約束主體十分明確，就是項目中標人，履約保證金的主要作用是保證完全履行合同，保證按合同約定的質(zhì)量、標準和工期條款履行合同。為了控制中標人合同履行過程中的折扣與水分問題，讓中標人在合同執(zhí)行前交納一定數(shù)額的履約保證金，根據(jù)合同隨時考核驗收，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，否則將會沒收或部分扣除履約保證金，在具體操作中，誤期賠償費也可從應付貨款或履約保證金中扣除。筆者認為，建立履約保證金制度對促使中標人履約、防止中標人違約，督促中標人履行合同義務，對違約者進行懲戒等具有重要的作用。

　　三、履約保證金操作實例

　　由于相關法規(guī)及辦法對履約保證金的收取與管理沒有規(guī)定,具體操作時沒有統(tǒng)一標準，各地的操作方法都不一樣，筆者查閱了有關資料，一般的做法都是把保證金交給集中采購機構(gòu)，但是交付的金額與時間、有效期、退還時間有些不同。

　　1、有些地方把履約保證金作為合同生效的條件，在接到中標通知書后7天內(nèi)，中標人應按合同規(guī)定向業(yè)主提交履約保證金或履約保函。在供需雙方和采購中心法定代表人或其授權代理人簽字并加蓋公章并且需方收到供方提交的履約保證金后合同生效。

　　2、履約保證金金額有些地方是中標合同價的5%以內(nèi)，有些地方是中標合同價的10%以內(nèi)，施工履約保證金金額有些地方規(guī)定為中標價的20%。

　　3、履約保證金退還的時間做法也有所不同，基本上不計利息退還。如采購的是貨物，有些地方是經(jīng)采購人驗收合格之日起3個工作日內(nèi)返還，不計利息，也有20個工作日內(nèi)返還的。有些地方規(guī)定貨物經(jīng)采購人驗收合格交付之日后不計利息退還。工程履約保證金的有效期直至工程竣工驗收合格備案后的第2天，在此期間中標人出現(xiàn)按施工合同應對業(yè)主給付經(jīng)濟賠償?shù)那闆r時，業(yè)主有權從履約保證金中取得賠償金額;余額由業(yè)主在有效期屆滿后5天內(nèi)按中國建設銀行同期貸款利率計息后本息全額退還給中標人。

　　4、不少采購機構(gòu)在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標保證金金額偏少時，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補交。有些采購機構(gòu)對詢價采購方式規(guī)定，經(jīng)采購人特別要求，可以在詢價標段中明確成交供應商在簽訂合同時，須向采購人提交不高于成交額10%的履約保證金。采購人未作特別要求的，一般將詢價保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金，額度為成交額的1%，如不足可以要求補繳。

　　5、對政府采購的定點企業(yè)，有些地方規(guī)定通過扣除履約保證金的制裁措施。有違規(guī)行為的，一經(jīng)調(diào)查屬實，第一次通報批評，并扣履約保證金10%;第二次扣除履約保證金的50%;第三次扣全部履約保證金;第四次通報取消其定點資格，并在三年內(nèi)不得參與政府采購的招標活動。

　　6、有些地方規(guī)定把履約保證金等同于定金。有些地方規(guī)定招標人不得擅自提高履約保證金，招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金;給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。筆者認為，政府采購中的履約保證金不屬于定金。不論供應商是否同意和自愿，采購主體與中標供應商簽訂合同發(fā)生爭議時援引定金罰則缺乏法律根據(jù)。

　　四、建議與對策

　　1、履約保證金收取數(shù)量及標準目前很難有準確的說法。筆者認為，履約保證金數(shù)額的多少取決于采購項目的.類型與規(guī)模，但大體上應能保證中標人違約時采購人所受損失能得到補償，通常為合同金額的5%-10%左右，當然采購人要求高于上述額度時，也不能說不對，但不能高得太多(為合同價的15%還是可以的，如果為合同價的25%就太高了)。因為有關法律法規(guī)對履約保證金收取的具體數(shù)額沒有特別的規(guī)定，結(jié)合我國的具體情況，本人認為以5%～10%為宜。

　　2、法律法規(guī)對履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定，筆者認為交給集中采購機構(gòu)比較合理。集中采購機構(gòu)作為中間方，能站在公正立場上正確處理合同履約問題，同時也便于對采購人與供應商進行有效控制，維護雙方的合法權利。

　　3、 履約保證金應在簽定正式合同前提交，履約保證金返還時間為驗收合格之日或合同約定時間。履約保證金收取時間一般情況應該在投標保證金退還之前，中標通知書發(fā)出之后。具體的時間規(guī)定應在標書中明確注明，便于中標人操作，目前的投標文件一般會規(guī)定中標人在收到中標通知書幾天內(nèi)，應按照合同規(guī)定繳納履約保證金，否則將沒收投標保證金，取消中標資格，授予另一中標候選人中標等。不少采購機構(gòu)在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標保證金金額偏少時，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補交，按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，原來將中標供應商的投標保證金直接轉(zhuǎn)變成履約保證金的做法不再符合規(guī)定了，辦法規(guī)定五日內(nèi)退還，按照標書規(guī)定，又必須在交納履約保證金后才能退還履約保證金，這樣來回折騰，影響效率。筆者認為，中標后投標保證金自動轉(zhuǎn)成履約保證金 ，不足部分再補齊，這樣做比較合理。

　　4、在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程最后驗收為止。在貨物或服務采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。 如果中標人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標項目(參見《招標投標法》第四十五條的有關規(guī)定)，應當承擔違約責任。在這種情況下，招標人可以從仍然有效的其余投標中選擇排序最前的投標為中選的投標，但招標人也有權拒絕其余的所有投標，并重新組織招標。

　　5、也有些集中采購機構(gòu)不收取履約保證金，筆者認為，收取履約保證金目的就是保證供應商誠實經(jīng)營和防范風險，收與不收要區(qū)別對待。對于一直從事政府采購業(yè)務，誠信度高的供應商可以不收，如果集中采購機構(gòu)建立了供應商的誠信體系與檔案，確立了綜合考核與評估制度，就能對供應商的誠信等級作出正確的評估。隨著誠信體系與評估制度的完善，對誠信度高的供應商不收履約保證金也是合理可行的。

　　6、在政府采購供應商資格審查過程中，采購主體一般都要求參加投標的供應商必須提供相應的保證金，招標采購文件的重要內(nèi)容之一就是保證金條款，通常又分為締約保證金和履約保證金。為了保證政府采購項目順利進行，政府采購國際規(guī)則和各國的政府采購法中，都有資金擔保的規(guī)定。然而，我國的政府采購法中卻尋找不到一個有關履約保證金的條款。招標投標法中對履約擔保的形式和額度也沒有作出規(guī)定。政府采購中的履約保證金應該通過立法予以規(guī)范。履約保證金的具體數(shù)額比例、返還日期、權利義務等必須有明確的法律規(guī)范，從而才具有可操作性。解決這個問題的關鍵是完善立法，即法律法規(guī)或有關部門應該明確實施履約保證金制度的各項具體規(guī)定，務必加強履約保證金的監(jiān)管力度，使履約保證金真正發(fā)揮其確保工期和質(zhì)量、防范風險的作用

　　五、履約擔保業(yè)務流程

　　(承包方A)通過招投標取得(發(fā)包方B)工程的承包建設權并簽訂《建設工程承包合同》，B為了增加A的違約成本并保證工程建設質(zhì)量和按期完工，B會要求A尋找（銀行C）為其提供《履約保函》，C同時也會要求A尋找（擔保公司D）為其出具的《履約保函》提供擔保，B與D簽訂《委托保證合同》委托擔保公司D與銀行C簽訂《保證合同》。

　　六、涉及合同

　　《建設工程承包合同》發(fā)包方和承包方簽訂

　　《履約保函》銀行開具給發(fā)包方

　　《委托保證合同》承包方與擔保公司簽訂

　　《保證合同》擔保公司與銀行簽訂

　　七、反擔保措施

　　附件：《融資性擔保公司管理暫行辦法》

　　第十九條融資性擔保公司經(jīng)監(jiān)管部門批準，可以兼營下列部分或全部業(yè)務：

　�。ㄒ唬┰V訟保全擔保。

　�。ǘ�）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務。

　�。ㄈ�）與擔保業(yè)務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務。

　�。ㄋ模┮宰杂匈Y金進行投資。

　　（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務。

　　《天津工程擔保管理辦法》

　　第八條專業(yè)擔保公司擔保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍；單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產(chǎn)的50%。

　　建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定第四條

履約擔保書2

　　擔保單位名稱： 地址：

　　開戶銀行及賬戶：

　　被擔保單位負責人： 性別： 年齡： 職務：

　　被擔保單位： 公司，參加 建設工程的投標活動，銀行自有資金 萬元。

　　擔保單位自有資金 萬元，愿為該公司在中標后所簽訂的工程承包合同進行擔保。被擔保單位在合同履行中，由于資金、技術、質(zhì)量或非不可抗力等原因給建設單位造成經(jīng)濟損失時作為擔保單位愿承擔 萬元的'責任，被擔保單位和擔保單位均受本履約擔保書的約束。

　　當建設單位以書面提出要求得到上述要求金額的任何付款時，擔保單位迅速予以支付。且不挑剔，不爭辯，也不要求你方出具證明或說明背景或理由。

　　擔保單位放棄建設單位應先向被擔保單位要求賠償上述金額，然后再向擔保單位提出要求的權利。

　　擔保單位不承擔大于本擔保書限額的責任。

　　本擔保書至保修責任證書發(fā)出后二十八天內(nèi)保持有效。

　　擔保單位：（蓋章）

　　法定代表人：（簽字、蓋章）

　　日期： 年 月 日

　　被擔保單位：（蓋章）

　　法定代表人：（簽字、蓋章）

　　日期： 年 月 日

　　排水工程放坡一般放多大

履約擔保書3

　　根據(jù)本擔保書，_________（承包人名稱）做為委托人（以下稱“承包人”，）和_________（擔保公司，證券公司或保險公司名稱）做為擔保人共同向債權人_________（雇主名稱）（以下稱雇主）承擔支付人民幣_________元的責任，承包人和擔保人均受本擔保書的約束。

　　鑒于承包人已于_________年_________月_________日同雇主簽署了_________（合同名稱）的書面協(xié)議，下文中的合同包括合同中規(guī)定的文件、圖紙、規(guī)范和修改；本擔保書的條件是：如果承包人迅速地忠實地履行了上述合同，本擔保書的責任失效；否則將保持有效。一旦雇主提出承包人違約，而雇主又履行了自己的責任，擔保人將迅速彌補違約的損失，或者迅速：

　�。�1）根據(jù)合同要求完成合同；或_________。

　�。�2）按合同條件提供雇主合格的投標書，在雇主和擔保人確定了評標價最低響應性投標人后，安排投標人和雇主之間合同，在施工過程中提供足夠的資金，支付“合同價余額”以外完工所需的費用，包括擔保人有責任承擔的賠償費，但總數(shù)不超過上述第一段中提到的金額。這里所說的“合同價余額”指雇主按合同應付給承包人的總額減法已合理地付給承包人的金額；或

　�。�3）付給雇主按合同條件完成合同所需的金額，但不超過本擔保書的'限額。

　　本擔保人不承擔大于本擔保書限額的責任。任何有關本擔保的訴訟，必須是在缺陷責任證書發(fā)出后一年內(nèi)提出的為有效。除了雇主以外，任何人都無權對本擔保書的責任提出履行要求。承包人和擔保人的法人代表在此簽字蓋公章，以資證明。

　　擔保人（公章）：_________承包人（公章）：_________

　　代表（簽名）：_________代表（簽名）：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

　　簽訂地點：_________簽訂地點：_________

履約擔保書4

　　承包人履約保函 (發(fā)包人名稱)：

　　鑒于你方作為發(fā)包人已經(jīng)與 (承包人名稱)(以下稱“承包人”)于 年 月 日簽訂了 (工程名稱)施工承包合同(以下稱“主合同”)，應承包人申請，我方愿就承包人履行主合同約定的義務以保證的方式向你方提供如下?lián)�保�?/p>

　　一、保證的范圍及保證金額

　　我方的保證范圍是承包人未按照主合同的約定履行義務，給你方造成的實際損失。

　　我方保證的金額是主合同約定的合同總價款 %，數(shù)額最高不超過人民幣 元(大寫)。

　　二、保證的方式及保證期間

　　我方保證的方式為：連帶責任保證。

　　我方保證的期間為：自本合同生效之日起至主合同約定的工程竣工日期后 日內(nèi)。 你方與承包人協(xié)議變更工程竣工日期的，經(jīng)我方書面同意后，保證期間按照變更后的竣工日期做相應調(diào)整。

　　三、承擔保證責任的形式

　　我方按照你方的要求以下列方式之一承擔保證責任：

　　(1)由我方提供資金及技術援助，使承包人繼續(xù)履行主合同義務，支付金額不超過本保函第一條規(guī)定的保證金額。

　　(2)由我方在本保函第一條規(guī)定的保證金額內(nèi)賠償你方的'損失。

　　四、代償?shù)陌才?/strong>

　　你方要求我方承擔保證責任的，應向我方發(fā)出書面索賠通知及承包人未履行主合同約定義務的證明材料。索賠通知應寫明要求索賠的金額，支付款項應到達的帳號，并附有說明承包人違反主合同造成你方損失情況的證明材料。

　　你方以工程質(zhì)量不符合主合同約定標準為由，向我方提出違約索賠的，還需同時提供符合相應條件要求的工程質(zhì)量檢測部門出具的質(zhì)量說明材料。

　　我方收到你方的書面索賠通知及相應證明材料后，在 工作日內(nèi)進行核定后按照本保函的承諾承擔保證責任。

　　五、保證責任的解除

　　1、在本保函承諾的保證期間內(nèi)，你方未書面向我方主張保證責任的，自保證期間屆滿次日起，我方保證責任解除。

　　2、承包人按主合同約定履行了義務的，自本保函承諾的保證期間屆滿次日起，我方保證責任解除。

　　3、我方按照本保函向你方履行保證責任所支付的金額達到本保函保證金額時，自我方向你方支付(支付款項從我方帳戶劃出)之日起，保證責任即解除。

　　4、按照法律法規(guī)的規(guī)定或出現(xiàn)應解除我方保證責任的其它情形的，我方在本保函項下的保證責任亦解除。

　　5、我方解除保證責任后，你方應自我方保證責任解除之日起 個工作日內(nèi)，將本保函原件返還我方。

　　六、免責條款

　　1、因你方違約致使承包人不能履行義務的，我方不承擔保證責任。

　　2、依照法律法規(guī)的規(guī)定或你方與承包人的另行約定，免除承包人部分或全部義務的，我方亦免除其相應的保證責任。

　　3、你方與承包人協(xié)議變更主合同(符合主合同合同條款第15條約定的變更除外)，如加重承包人責任致使我方保證責任加重的，需征得我方書面同意，否則我方不再承擔因此而加重部分的保證責任。

　　4、因不可抗力造成承包人不能履行義務的，我方不承擔保證責任。

　　七、爭議的解決

　　因本保函發(fā)生的糾紛，由貴我雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可提請 仲裁委員會仲裁。

　　八、保函的生效

　　本保函自我方法定代表人(或其授權代理人)簽字或加蓋公章并交付你方之日起生效。 本條所稱交付是指： 。

　　擔保人： (蓋單位章)

　　法定代表人或其委托代理人： (簽字)

　　地 址：

　　郵政編碼：

　　電 話：

　　傳 真：

　　年 月 日

履約擔保書5