存在性問題

存在性問題1

隨著中學(xué)素質(zhì)教育的實施,中考試題的"選拔性"與"能力性"兼容,命題由"知識性"立意向"素質(zhì)性"、"能力性"立意轉(zhuǎn)變,試題改革與時俱進,推陳出新,加強了探索性、開放性問題的考察,讓學(xué)生在這類問題的.探索中,思維得到了錘煉,創(chuàng)新思維得到了發(fā)展.所以在一些中考試題中加強了對學(xué)生獨立思考能力的考察,問題中出現(xiàn)一部分需要解答者自尋結(jié)論的內(nèi)容,這就是所謂的探索題,存在性問題就是其中的一種.

作 者： 瞿紅梅 作者單位： 甘肅省蘭州市第二十一中學(xué) 刊 名： 青年與社會·中外教育研究 英文刊名： CHINESE AND FOREIGN EDUCATION RESEARCH 年，卷(期)： 20xx ""(12) 分類號： G63 關(guān)鍵詞：

存在性問題2

　　論文關(guān)鍵詞：高校；公共體育課；教學(xué)；隱性

　　論文摘要：高校公共體育教學(xué)改革在我國已經(jīng)開展近20年了，對于傳統(tǒng)體育教學(xué)相關(guān)問題均有較深入的研究，取得了可觀的研究成果，已投入到教學(xué)實際中并取得了一定效果。高校體育教學(xué)正在按照“健康第一”的理念向前發(fā)展。但是，應(yīng)該看到，制約高校體育教學(xué)發(fā)展的隱性問題依然存在，還未得到很好的解決，這些問題是非常值得高校體育決策者深思的問題，也是高校體育教學(xué)今后一個時期所要重點研究的問題。

　　高校體育教學(xué)近20年改革，對提高高校體育教學(xué)的質(zhì)量起到了積極的作用。然而反思教學(xué)改革的全過程，面對體育教學(xué)的實際，就感到，盡管在教材內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)、教學(xué)方法上做了較多的改革，全國各地區(qū)編寫的各種教材、教科書也提高了體育教學(xué)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實用性，但是體育教學(xué)的面貌究竟改變了多少?學(xué)生對體育課態(tài)度轉(zhuǎn)變的程度到底有多大?有日共睹的是收效甚微，難盡人意，制約高校體育教學(xué)的諸多隱性問題依然存在。

　　一、高校體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

　　制約高校體育教學(xué)健康發(fā)展全國高校擴招以來，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，在校生人數(shù)逐年增加，據(jù)有關(guān)資料表明，截止20xx年全國在校生總數(shù)已達2500萬人。如此龐大的在校生人數(shù)，給高校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施帶來極大的壓力，學(xué)校在保證學(xué)生吃、住、學(xué)、行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已顯捉襟見肘，在體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上無暇顧及也就顯得很自然了。

　　據(jù)第5次全國體育場地普查資料表明：在我國現(xiàn)有的850080個體育場館中，教育系統(tǒng)有558044個，占全國體育場地總數(shù)的65．6％；在教育系統(tǒng)中高等院校有28741個，占全國體育場地總數(shù)的3．4％；中專、中技有18427個，占全國體育場地總數(shù)的2．2％；中小學(xué)有500370個，占全國體育場地總數(shù)的58．9％；其他有10506個，占全國體育場地總數(shù)的1．2％。學(xué)校體育場館在我國體育場館中占有重要的部分，但是，應(yīng)該指出的是，占學(xué)校體育館3．06％的比率的高校體育場館設(shè)施，無論如何也是擔(dān)負(fù)不了全面提高大學(xué)生整體素質(zhì)和實施素質(zhì)教育的歷史重任。從對140所普通高校的調(diào)查情況也可以看出，僅高校體育場地設(shè)施而言，能夠達到國家教育部規(guī)定的生均運動場地3平方米標(biāo)準(zhǔn)的院校不足30％，相當(dāng)一部分達不到標(biāo)準(zhǔn)，還有一些則差距甚遠(yuǎn)。

　　以上情況說明，高校體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重的短缺，加之技術(shù)裝備比較落后，種類配置以及建設(shè)布局也不夠合理等是制約高校體育教學(xué)改革和發(fā)展的瓶頸。也是高校體育課教學(xué)存在的首要問題。

　　二、教學(xué)大綱在執(zhí)行過程中存在不規(guī)范性

　　20xx年，教育部啟動了《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，高等學(xué)校體育教學(xué)大綱首次從“指令性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)性”文件，打破了全國高校體育教學(xué)大一統(tǒng)的現(xiàn)象，同時也為各高等學(xué)校體育教學(xué)向個性化發(fā)展提供了基礎(chǔ)平臺，《綱要》對高校體育課程性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)等均有明確的規(guī)定和說明，其中課程設(shè)置規(guī)定：“普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課程(四個學(xué)期144學(xué)時)。普通高等學(xué)校對三年級以上學(xué)生(包括研究生)開設(shè)體育選修課。從《綱要》要求來看，高校體育課程設(shè)置正逐步向覆蓋全部在校生方向發(fā)展。但是，在各高校具體執(zhí)行《綱要》的過程中，三、四年級開設(shè)體育選修課與學(xué)校教學(xué)計劃制定的矛盾日益凸顯，事實上在普通高校由于受以下客觀條件限制很難將選修課真正開出來。

　　1．目前，普通高等學(xué)校均實行學(xué)分制。學(xué)分制在很大程度上為大學(xué)生提供了個性發(fā)展的空間，但同時，學(xué)分制對高校教學(xué)計劃、教學(xué)管理等很多方面也提出了較高的要求，在實施學(xué)分制的過程中，許多高校在教學(xué)計劃中將選修學(xué)分單獨設(shè)置和規(guī)定，學(xué)生只要修夠教學(xué)計劃要求的選修學(xué)分即可，多修無益，如此就造成學(xué)校開設(shè)體育選修課而三、四年級學(xué)生無人參選的局面。高校真正能將體育選修課開起來的學(xué)校寥寥無幾，體育選修課在高校實際上是處于名存實亡的境地。

　　2．大學(xué)生在三、四年級時，由于受專業(yè)課、課程設(shè)計、論文答辯、就業(yè)去向等影響，負(fù)擔(dān)重，壓力大，在校時間短，在校生人數(shù)不穩(wěn)定，即使開設(shè)了選修課，上課人數(shù)無法保證，僅僅是在走過場。

　　3．受擴招影響，在校生人數(shù)劇增，造成高校體育教師師生比嚴(yán)重失衡，根據(jù)對全國部分高校體育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計顯示，調(diào)查的4l所高校共有體育教師1217名，平均每校29人；共有學(xué)生435020人，平均每校10610人。4l所高校教師與學(xué)生之比為1：357，這一比值與國家教育部要求的比值1：120～1：150相比，己大大超過最高限額，教師總體數(shù)量嚴(yán)重不足，教師工作量普遍過大，周20學(xué)時以上現(xiàn)象普遍存在，同時還要進行科學(xué)研究、教學(xué)改革，以及學(xué)校課外體育活動等等，如在開設(shè)選修課，師資資源不足顯然已力不從心。

　　三、教學(xué)內(nèi)容選擇偏重競技運動

　　輕視健康教育現(xiàn)象依然嚴(yán)重長期以來，我國高校體育教學(xué)一直沿用競技運動的教材體系，目前高校普遍開展的教學(xué)內(nèi)容仍以競技體育項目為主，學(xué)校體育教學(xué)以體質(zhì)教育和運動技術(shù)教學(xué)為主，用培養(yǎng)運動員的教學(xué)訓(xùn)練模式來給大學(xué)生上課，由于過分強調(diào)這些技術(shù)要求高的項目，技術(shù)動作的規(guī)范性，完成動作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也過高，學(xué)生花很長時間和精力都難以掌握和提高，使之出現(xiàn)了厭煩上體育課的現(xiàn)象。另外，這些競技性的項目大多趣味性低，不能激發(fā)學(xué)生鍛煉的積極性和熱情，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量和健身效果。根據(jù)對遼寧省普通高校8所大學(xué)在校一、二年級學(xué)生800人(男生426人，女生374人)問卷調(diào)查結(jié)果表明，有85％的同學(xué)認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容較難掌握。而只有21．3％的同學(xué)認(rèn)為參加休育課的目的是為了提高競技水平。

　　由此可以看出，盡管《綱要》強調(diào)教學(xué)內(nèi)容選擇要堅持“健身性與文化性相結(jié)合。選擇性與實效性相結(jié)合，科學(xué)性和可接受性相結(jié)合，民族性與世界性相結(jié)合，但是教學(xué)內(nèi)容選擇在實際中的重競技、輕體質(zhì)；重技術(shù)、輕能力；輕視健康教育；終身體育的短視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

　　四、教學(xué)方法百花齊放現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

　　教學(xué)方法一般包含“教法”與“學(xué)法”兩個方面。新《綱要》實施以來，高校體育教學(xué)方法的改革越發(fā)活躍了起來。一些新的體育教學(xué)方法得到了提倡和重視，其中出現(xiàn)頻率最高的當(dāng)屬于自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)等。但是，當(dāng)前的體育教學(xué)方法也在片面地否定過去行之有效的體育教學(xué)方法。應(yīng)該說“傳統(tǒng)體育教學(xué)方法”能夠幫助學(xué)生更好地掌握運動技能的.功能和價值并沒有變。我們在大力提倡改革體育教學(xué)方法的同時，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和繼承前人留下的好的教學(xué)經(jīng)驗，對傳統(tǒng)的體育教學(xué)方法不能一概否定。

　　當(dāng)前一些新的體育教學(xué)方法完全拋棄了傳統(tǒng)的體育教學(xué)方法。一說“探究學(xué)習(xí)”就只“探究”不學(xué)習(xí)(運動技能)了；一說“游戲法”就只玩不練了；一說“運動參與”就只追求快樂而不磨練意志了；一說“發(fā)現(xiàn)法”就只讓學(xué)生自己去“發(fā)現(xiàn)”而不需要教師“傳授”了。如果長此下去，體育課將不成為體育課，新的體育教學(xué)方法也將成為無源之水、無本之木了。

　　五、評價體系建設(shè)過程中的誤區(qū)

　　新《綱要》課程評價第二十一條指出“體育課程評價包括對學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)和課程建設(shè)等三個方面。目前高校體育教學(xué)評價體系已基本建立，對高校體育教學(xué)評價存在問題的相關(guān)研究也越來越深入。目前，高校體育教學(xué)評價體系主要存在的問題包括：高校體育教學(xué)評價目的認(rèn)識的不明確；高校體育教學(xué)評價方法缺乏科學(xué)性；高校體育教學(xué)評價的內(nèi)容單一；高校體育教學(xué)評價主體不夠全面等等。但是，導(dǎo)致這些問題存在的根本還是課程建設(shè)評價未能發(fā)揮作用，此方面的研究也是少之又少。筆者認(rèn)為，尢淪是“教”的評價也好、還是“學(xué)”的評價也好，均決定于課程建設(shè)的評價是否真的起作用，試想，高校體育基礎(chǔ)設(shè)施資源匱乏、器材設(shè)備陳舊短缺，教師資源得不到及時補允，高校體育教學(xué)“三自主”原則就得不到貫徹，教師不能按照自己的意愿去“教”、學(xué)牛也不能按照自己的意愿去“學(xué)”，那么，在課程建設(shè)評價缺位情況下的教學(xué)評價又豈能是健康和科學(xué)的呢?

　　六、結(jié)論與建議

　　體育教學(xué)是實施素質(zhì)教育的有效途徑、是培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識，使之掌握科學(xué)鍛煉技能，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、自我鍛煉習(xí)慣的前提。當(dāng)前，高校體育教學(xué)中許多隱性問題依然存，這些隱性問題絕大部分均屬政策問題、決策者觀念轉(zhuǎn)變問題，是，一大體育教師無力解決的問題。我們只有充分認(rèn)識到它的現(xiàn)狀，并盡快建立有效的干預(yù)機制和措施，才能更好地實施素質(zhì)教育．才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識，才能為國家和社會培養(yǎng)更多有用的人才。

存在性問題3

　　20xx年初，人民銀行徐州市中心支行(心下簡稱“人行徐州中支”)在調(diào)解轄區(qū)一起賬戶開立糾紛時，發(fā)現(xiàn)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)(以下簡稱“賬管系統(tǒng)”)對非工商營業(yè)執(zhí)照單位開戶校驗存在不唯一性，易引發(fā)相關(guān)法律糾紛和履職風(fēng)險。為確保賬號信息的唯一性，應(yīng)對賬管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)校驗、機構(gòu)編碼規(guī)則及地區(qū)碼維護等功能加以完善，銀行機構(gòu)也應(yīng)加強賬戶年檢，以期充分發(fā)揮賬管系統(tǒng)功能，有效落實結(jié)算賬戶實名制。

　　近期，人行徐州中支在調(diào)解一起賬戶糾紛中發(fā)現(xiàn)：在A單位(化名：××寺，為宗教組織)于20xx年7月在市工商銀行開立的基本存款賬戶至今久懸未銷的情況下，20xx年3月，此單位在徐州市銅山區(qū)農(nóng)業(yè)銀行又開立了一個基本存款賬戶，兩個基本賬戶在賬管系統(tǒng)中均檢驗通過并同時存在。通過比對兩個基本賬戶開戶資料，該單位提交的開戶文件僅是負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，其余要素相同。經(jīng)人行徐州中支對系統(tǒng)再三認(rèn)真排查校驗，最終發(fā)現(xiàn)由于目前賬管系統(tǒng)對于非工商登記單位(如機關(guān)、社會團體、宗教及其他組織)在非同一地區(qū)代碼(如徐州市地區(qū)代碼為303000，銅山區(qū)代碼為303300)內(nèi)開立的賬戶不校驗賬戶名稱，所以造成該單位兩個基本賬戶在賬管系統(tǒng)均開立成功。具體情況分為以下幾種。

　　一是A單位已經(jīng)在徐州市區(qū)(地區(qū)代碼為303000)工商銀行開立了基本戶，如果再在徐州市區(qū)其他銀行機構(gòu)開立同名基本存款賬戶，系統(tǒng)在資料錄入時則提示校驗信息：“該存款人名稱重復(fù)!存款人A已在徐州市開立基本存款賬戶!開戶地地區(qū)代碼為：303000，開戶銀行名稱為工商銀行徐州市分行，賬戶性質(zhì)為：基本存款帳戶!”

　　二是如將A單位通過銅山地區(qū)(地區(qū)代碼303300)金融機構(gòu)或豐縣地區(qū)金融機構(gòu)(地區(qū)代碼303100)錄入基本存款賬戶信息，系統(tǒng)就未提示名稱重復(fù)，二次基本賬戶均可以開立成功。

　　三是同地區(qū)代碼下如果已開立基本賬戶，如該戶在銅山區(qū)農(nóng)業(yè)銀行已開立成功，又在銅山區(qū)其他銀行機構(gòu)開立同名基本存款賬戶時，系統(tǒng)提示該賬戶重復(fù)不能開立。其他機關(guān)、社會團體等單位均如此。

　　四是對于工商注冊企業(yè)，因為系統(tǒng)將工商營業(yè)執(zhí)照號作為校驗依據(jù)，同一戶名經(jīng)檢測若在一個地區(qū)如徐州市(地區(qū)代碼303000)已開立基本賬戶，那么在其他地區(qū)(如銅山區(qū)，地區(qū)代碼303300或豐縣，地區(qū)代碼303100)再嘗試開立同名賬戶，人民幣賬管系統(tǒng)均顯示：“該存款人名稱重復(fù)!存款人已在徐州市開立基本存款賬戶!”

　　人民銀行作為賬戶監(jiān)管主體及賬戶系統(tǒng)的直接管理和使用機構(gòu)，若因開戶的不唯一性引發(fā)經(jīng)濟糾紛或造成監(jiān)管漏洞，會給其帶來潛在的法律和履職風(fēng)險，也為偽造賬號和隱蔽賬戶的開設(shè)提供了可乘之機。

　　(一)易引起法律風(fēng)險

　　由于賬管系統(tǒng)對非工商執(zhí)照的單位不同地區(qū)代碼開立賬戶的識別功能缺失，造成同一事業(yè)、社團等單位可能在同一城市(地級市)開立兩個甚至更多的基本賬戶，違反了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》中基本賬戶唯一性的規(guī)定。尤其是遇到開戶單位所有人之間存在經(jīng)濟糾紛或者責(zé)任界定不清時，給人民銀行和銀行機構(gòu)帶來潛在的法律風(fēng)險。

　　(二)存在多頭開戶難以管理的履職風(fēng)險

　　人民銀行作為銀行結(jié)算賬戶管理的職能部門，制止和處罰多頭開戶行為是應(yīng)盡的職責(zé)。但由于賬管系統(tǒng)功能的不完善，給單位多頭開戶給予可乘之機，形成管理不到位的履職風(fēng)險。

　　(三)存在便于違法分子鉆空子的道德風(fēng)險

　　賬管系統(tǒng)對不在同一注冊地非工商執(zhí)照單位開戶名稱的不校驗，易造成不法分子偽造證件開戶等行為，傷害合法開戶單位的經(jīng)濟利益，使違規(guī)違法行為無法及時被發(fā)現(xiàn)和制止。

　　(四)為單位不當(dāng)使用賬戶提供了可能性

　　如果某些非工商營業(yè)執(zhí)照單位企圖開設(shè)隱蔽賬戶，私設(shè)小金庫用于支付不當(dāng)費用;或者由于經(jīng)濟糾紛等原因賬戶被凍結(jié)，另設(shè)賬戶以逃脫管制，賬戶管理系統(tǒng)漏洞則為他們提供了操作上的可行性。以上行為將影響正常的金融秩序，給單位亂支濫用資金提供了便利條件。

　　針對非工商營業(yè)執(zhí)照單位開戶存在不唯一性存在的潛在風(fēng)險，為從根源上防范風(fēng)險，應(yīng)保證賬戶系統(tǒng)中賬號信息的絕對唯一，建議完善賬管系統(tǒng)的.數(shù)據(jù)校驗、機構(gòu)編碼規(guī)則等功能以及加強賬戶年檢，以期充分發(fā)揮賬管系統(tǒng)功能，有效落實結(jié)算賬戶實名制。

　　(一)完善賬管系統(tǒng)校驗功能

　　目前，賬管系統(tǒng)只對企業(yè)法人、非法人企業(yè)、有字號的個體工商戶、無字號的個體工商戶強制要求輸入營業(yè)執(zhí)照注冊號，并且進行開戶名稱重復(fù)性校驗。而對于其他類別的存款人開戶，系統(tǒng)不強制要求輸入具有唯一性標(biāo)志的開戶證明文件或組織機構(gòu)代碼，并且只在同一地區(qū)代碼范圍內(nèi)進行名稱重復(fù)性校驗。建議進一步完善系統(tǒng)校驗功能，對三證合一后的開戶單位，進行賬戶名稱和工商營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼唯一性校驗，對沒有三證合一的企業(yè)進行開戶名稱的唯一性校驗。如果存在名稱重復(fù)的，對開戶單位進行提醒，待其核實真實性后再進行下一步的核準(zhǔn)開立或者不核準(zhǔn)操作。

　　(二)完善非工商營業(yè)執(zhí)照單位的編碼規(guī)則

　　建議對非工商營業(yè)執(zhí)照的單位頒發(fā)“身份證件”，統(tǒng)一其編碼規(guī)則并且頒發(fā)具有唯一性標(biāo)志的代碼，避免因名稱相同無法進行身份唯一性確認(rèn)帶來的法律糾紛。即使暫時無法頒發(fā)“身份證件”，相關(guān)主管部門也應(yīng)確保單位名稱的唯一性并對開立的賬戶進行備案，對于本文某宗教組織的案例，在授權(quán)第二個人開辦該組織前，應(yīng)確保第一個人手中的批準(zhǔn)文件已失效并且賬戶已撤銷。

　　(三)完善賬管系統(tǒng)地區(qū)代碼的維護功能

　　對區(qū)劃改革，撤并縣人民銀行的地區(qū)，建議在賬戶管理系統(tǒng)內(nèi)增加地區(qū)代碼維護功能，通過批量變更的方式，將撤并地區(qū)的所有銀行機構(gòu)及其所屬賬戶的地區(qū)代碼統(tǒng)一變更為撤并后所屬城市的地區(qū)代碼，使賬管系統(tǒng)地區(qū)代碼與實際區(qū)劃保持一致。避免實際區(qū)劃為一個地區(qū)，而賬管系統(tǒng)中仍然是兩個地區(qū)代碼，可以在實際的同一地區(qū)中，開出兩個名義地區(qū)代碼中的基本賬戶。

　　例如本文案例中，銅山區(qū)原名銅山縣，設(shè)立有人民銀行銅山縣支行，賬管系統(tǒng)地區(qū)代碼303300，之后區(qū)劃改革后，銅山縣變?yōu)殂~山區(qū)，隸屬于徐州市，人民銀行銅山縣支行被撤銷。但是賬管系統(tǒng)中銅山縣的地區(qū)代碼依然存在，并沒有歸并到徐州市的地區(qū)代碼303000。這就導(dǎo)致銅山區(qū)實際上和徐州市是同一地區(qū)，但是在系統(tǒng)中確有各自的地區(qū)代碼，名義上是不同的地區(qū)。

　　(四)銀行應(yīng)加強對該類開戶單位的賬戶年檢

　　對于此類非工商營業(yè)執(zhí)照的單位開立的賬戶，銀行機構(gòu)應(yīng)對其賬戶重點開展年檢工作。例如本文某宗教組織案例，第一個負(fù)責(zé)人為王某，第二個負(fù)責(zé)人為張某。王某提供的開戶證件中，證實其開戶真實性的文件為宗教局批準(zhǔn)其成立的文件1。但是批準(zhǔn)文件中并沒有標(biāo)注此文件的有效期，而宗教局撤銷對王某開辦該組織的文件2又沒有送至王某的開戶銀行。這就導(dǎo)致了開戶銀行和主管機構(gòu)的信息不對稱。建議主管部門對重要的批準(zhǔn)、撤銷文件在網(wǎng)站上進行公示，方便銀行年檢時查閱。而銀行也應(yīng)對此類賬戶的開戶真實性進行重點年檢，如有必要可聯(lián)系相關(guān)主管部門獲取確切信息，避免虛假開戶。

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