公共體育服務多元化發(fā)展的幾點思考論文

　　摘要:基于對�？谑泄�共體育服務現(xiàn)狀的詳細調(diào)查和實地走訪,并運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結出海口市的公共體育服務場地和器材設施數(shù)量嚴重缺乏、公共體育服務供給主體單一,以及體育社會指導員的數(shù)量不足等諸多問題,并在此基礎上提出了相關建議和意見,以促進�？谑泄�共體育服務的發(fā)展。

　　關鍵詞:海口市;公共體育服務;多元化

　　自2002年公共體育服務被納入政府報告開始,到2013年國內(nèi)第一本公共體育服務藍皮書《中國公共體育服務發(fā)展報告(2013)》問世這十幾年間,我國公共體育服務的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務研究領域前頭的學者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個角度去研究公共體育服務的發(fā)展,如公共體育服務的困境、公共體育服務的供給主體、公共體育服務的體系構建等多個方面進行深入研究。�？谑杏捎谔厥獾牡乩憝h(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來說,�？谑械靥師釒�,全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進行體育鍛煉,這就對公共體育服務有了更高的要求;從人文環(huán)境來說,海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運動健身為主,所以從這兩方面來說,�？谑械墓�共體育服務就要比內(nèi)地的公共體育服務更加具有特殊性。

　　1�？谑泄�共體育服務的現(xiàn)狀

　　1.1公共體育服務的設施供給現(xiàn)狀

　　1.1.1公共體育服務的場地數(shù)量供給現(xiàn)狀

　　自2010年海南省國際旅游島建設以來,雖然海口市的公共體育服務場地數(shù)量有明顯的提升,但對外開放的場地數(shù)量仍明顯缺乏。截至2013年底,�？谑泄灿畜w育場地約為2697個,體育場館約有274個,健身路徑為172套,大型公共體育場館3000座以上觀眾席的只有2個,20000座以上觀眾席的體育場只有1個,游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無幾。在進一步的體育場地統(tǒng)計中,體育系統(tǒng)管理的場地占2.37%,屬體育部門管理對外開放的公共體育設施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場地占63.05%。由于因學校的管理和安全等問題并未完全向社會開放,只有大學和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學和小學出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務資源不能與市民共享。

　　1.1.2公共體育服務的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀

　　隨著�？谑惺忻窠∩硪庾R不斷增強,鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。海口市政府也逐漸意識到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來看,公共體育服務器材的總量仍明顯不足,器材質(zhì)量問題也時有發(fā)生,器材的總量和質(zhì)量無法從正面反應,只能從市民對于質(zhì)量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質(zhì)量的一些問題。(見表1、表2)。通過表1、表2可知,市民對于公共體育器材的質(zhì)量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達到將近50%,但對于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴重,排隊時間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說明市民對于器材的數(shù)量不滿意,也同時說明器材的數(shù)量嚴重不足。

　　1.2公共體育服務的體育活動供給現(xiàn)狀

　　1.2.1群眾性體育活動的現(xiàn)狀

　　海口市作為海南省的省會、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動也開展得如火如荼。截止到2014年10月底,�？谑腥�年共舉辦了700場次的群眾性體育活動,參加的人數(shù)已達到12000人次以上,包括農(nóng)村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會體育,如表3所示。通過表3可以看出,參加青少年體育活動的人數(shù)和場次最多分別為4087人和411場,遠遠多于其他三項。值得一提的是，社區(qū)體育活動的賽事場次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說明社團沒有起到應有的作用,社團和協(xié)會等非營利組織的宣傳力度不夠,有名無實,不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務的作用。

　　1.2.2重大體育賽事活動現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),�？谑忻磕昱e辦大型體育賽事的場次在50～70場。截至2014年10月底,�？谑信e辦的主要大型體育賽事有7個共34場次,7208名運動員參加,這些賽事分別是中國海南世界(HASH)野外跑步、第八屆海口熱氣球節(jié)暨H1中國熱氣球巡回賽、PKRA世界職業(yè)風箏沖浪巡回賽(中國�？谡�)、第二十三屆世界腦力錦標賽、國際旅游島武術大賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動了群眾性體育運動開展,同時也為體育設施的建設提供了良好的資金保障。

　　1.3公共體育服務的資金供給現(xiàn)狀

　　良好的公共體育服務資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國公共體育服務的資金來源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務的發(fā)展;二是企業(yè)和個人直接投資公共體育服務;三是以政府委托企業(yè)或個人出資支持公共體育服務。就目前來說�？谑兄饕�是以第一種供給方式——政府直接出資支持共體育服務的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運動場共投入4000多萬元,其中體彩公益金投入將近3000萬元,全民健身活動綜合訓練館總共投入3700多萬元,其中體彩公益金投入3500多萬元,最大的貢獻還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風雨同行活動,共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場地器材設施嚴重不足的矛盾。1.4公共體育服務社會體育指導員的供給現(xiàn)狀2011年12月,海南省首個社會體育指導員培訓基地——海南師范大學正式成立,它的成立改變了海南省社會體育指導員培訓需出島的歷史。但由于成立的時間相對較晚,每年培訓的人數(shù)也相當有限。從2009年到2014年全省國家級社會體育指導員培訓人數(shù)分別占全國的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時間里,可以說國家級社會體育指導員的數(shù)量依然沒有增長,以至于全省社會體育指導員的數(shù)量相當缺乏,這說明政府對社會體育指導員的培訓還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機制。

　　2海口市公共體育服務的發(fā)展對策

　　2.1建立多元化的公共體育供給模式

　　�？谑泄�共體育服務場地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務的供給模式較為單一,政府對于公共體育的大小事務一手操辦,且不說政府的越位問題,單單由政府直接投入公共體育服務,就會消耗大量的人力、物力和財力,反而取得事倍功半的效果。面對這種情況政府應該考慮向多元化主體轉型,形成以政府為主導,多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。

　　2.2建立合理的社會體育指導員培訓制度

　　海南省之所以缺乏社會體育指導員主要有以下幾方面原因:一是政府對于社會體育指導員的培訓不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓機制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評價體系;四是沒有建立社會體育指導員的保障制度。政府應從這些方面入手逐一解決問題,增加社會體育指導員的數(shù)量來服務群眾。

　　2.3開展多元化的公共體育服務活動內(nèi)容

　　公共體育服務的目的只有一個,那就是全面加強人的身體素質(zhì)。因此,開展豐富多彩的體育活動是公共體育服務的生命所在,以活動激發(fā)興趣,以興趣來參加活動。群眾性體育活動要堅持大型與小型相結合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國際自行車大賽。�？谑袘�當致力于打造國際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給�？谑信渖铣龂�際旅游島以外的另一張國際健康名片,同時給�？谑邪l(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。

　　3結論與建議

　　3.1結論

　　�？谑泄�共體育場地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會體育指導員的數(shù)量嚴重不足,缺乏健全的管理機制,綜合以上原因�？谑泄�共體育服務的多元化發(fā)展任道而重遠。

　　3.2建議

　　政府應采用多元化的供給模式,建立健全的培訓機制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場和非營利性組織,使其投入到公共體育服務事業(yè)當中,靈活資金的周轉與運用,加強公共體育服務的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。

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