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適當集中 擴大規(guī)模 優(yōu)化布局 提高效益
黨的十四屆五中全會提出，實現(xiàn)“九五”計劃和２０１０年奮斗目標的關(guān)鍵之一，是實行經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變的基本要求就是要從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。這條持續(xù)、健康、快速發(fā)展我國經(jīng)濟的道路，同樣適用于牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）。牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），尤其是寄宿制中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），是青海教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的一個難點，目前需要研究解決的問題很多，其中最突出的是學(xué)校的布局、規(guī)模及效益問題。發(fā)展牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），一方面要千萬百計開辟投資渠道，擴大投資總量；另一方面要努力提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益。而適當集中，擴大規(guī)模，走內(nèi)涵發(fā)展的路子，則是提高投資效益的最佳途徑。
一、布點多，規(guī)模小，效益低，質(zhì)量差，是當前牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）存在的主要問題
建國后，特別是黨的十一屆三中全會以來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持下，青海牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）從無到有，由少到多，較快地發(fā)展起來。截止目前，全省牧區(qū)共有民族完全中學(xué)１７所，民族高級中學(xué)４所，民族初級中學(xué)２５所，民族寄宿制小學(xué)３００所（其中縣辦２１所，鄉(xiāng)辦１９６所，村辦８３所），初步形成了“州有完中、縣有初中、鄉(xiāng)有寄孝村有初斜的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)，這與解放前廣大牧區(qū)基本上無學(xué)校教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的狀況相比，可以說有了巨大的歷史性進步。
但是，也要看到，青海牧區(qū)地處高寒，地曠人稀，交通不便，信息閉塞，加之畜牧業(yè)又有著流動放牧、牧民居住高度分散的特點，這就給辦教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）帶來了很大困難。尤其是牧業(yè)實行“牧畜折價歸戶、私有私養(yǎng)、草場劃片包干”的責任制后，牧業(yè)高度分散的特點更加突出，牧戶勞力不足的問題更加嚴重。由于受上述條件和環(huán)境的影響，牧民子弟入學(xué)率低，流失現(xiàn)象嚴重，致使寄宿制學(xué)校在校學(xué)生愈來愈少。據(jù)調(diào)查，在全�。玻罚顾l(xiāng)、村辦的寄宿制小學(xué)中，一般在校生都在４０至５０名之間，有的只有２０多名，出現(xiàn)了“一二年級滿堂坐，三四年級空位多，五六年級沒幾個”的局面。大部分學(xué)生讀完一二年級或二三年級就回家放牧去了，真正讀完小學(xué)的極少，民族中學(xué)的情況也大致如此。全省牧區(qū)４４所民族中學(xué)，規(guī)模一般都在２００人左右，小的不足１００人。有的教學(xué)班只有一、二十個學(xué)生，個別的僅有幾個學(xué)生。
學(xué)校規(guī)模小，在校學(xué)生少，但所需經(jīng)費卻相當高。寄宿制學(xué)校是現(xiàn)階段解決牧民居住高度分散情況下學(xué)生遠距離上學(xué)問題的主要途徑和手段。這種形式除了具備一般辦學(xué)條件外，還要修建學(xué)生宿舍、伙房、餐廳、庫房，配備炊事員、管理員、保育員、放牧員、擠奶員、衛(wèi)生員等，還要解決學(xué)生的生活補貼，其用于每個學(xué)生的費用相當于東部農(nóng)業(yè)區(qū)的３至４倍。據(jù)１９９１年全國人大義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）執(zhí)法檢查組調(diào)查測算，像果洛這樣的地區(qū)，培養(yǎng)一名寄小畢業(yè)生的費用相當于北京、上海培養(yǎng)一名碩士研究生的費用。這對于經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱、財政基本依靠國家補貼過日子的牧區(qū)來說，是難以承受的。目前，地方財政的低收入與寄宿制學(xué)校高費用之間的矛盾表現(xiàn)得十分突出，如果這個矛盾不解決，牧區(qū)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）就很難從困境中擺脫出來。
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