地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

內(nèi)容提要：

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來，農(nóng)村原有由集體所有的水利設(shè)施老化、破損嚴(yán)重，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，水利產(chǎn)權(quán)改革在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，而這種產(chǎn)權(quán)的演變對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響卻很少有人研究。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變?yōu)槔�，探討其�?duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的影響。研究采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法對(duì)河北省30村4個(gè)年份種植業(yè)生產(chǎn)和地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)變化進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明產(chǎn)權(quán)演變促使了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物的種植面積，提高了農(nóng)民收入；國(guó)家糧食收購(gòu)政策、市場(chǎng)價(jià)格及勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本等因素也是影響農(nóng)民對(duì)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)選擇的重要因素。文章最后還對(duì)主要研究結(jié)果的政策含義做了討論。

關(guān)鍵詞：灌溉系統(tǒng) 產(chǎn)權(quán)演變 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 模型

一 研究背景

改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營(yíng)，原來屬于集體所有的許多小型水利工程的管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)的模式不相適應(yīng)，水利工程破壞或老化現(xiàn)象嚴(yán)重，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（陳雷和楊廣欣，1998）。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)村小型水利灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革于80年代興起并不斷發(fā)展，從初期的經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸深化到建設(shè)權(quán)、處置權(quán)甚至是所有權(quán)，農(nóng)民自己投資并管理水利設(shè)施的現(xiàn)象逐步增加。

有研究指出，農(nóng)戶積極支持小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰后，水利工程覆蓋面積擴(kuò)大，各種用水服務(wù)加強(qiáng)，會(huì)帶來農(nóng)作物產(chǎn)量提高及經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物種植面積的擴(kuò)大，從而增加家庭收入；另外，用水損失減少、水土流失、鹽堿化程度的降低，也可使播種面積保持穩(wěn)定，減少損失（Darra和Raghuvanshi，1990）。另外，農(nóng)民可根據(jù)水資源的情況來選擇合適的農(nóng)作物種植方式，而不必象以前一樣必須按照政府的指示，這樣也可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物的種植面積（Patil和 Lele，1995）。因此，水利工程產(chǎn)權(quán)改革，可以合理開發(fā)利用與管理農(nóng)業(yè)水資源，提高水資源利用效率和效益（王金霞等，2000），通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革耕作措施與種植制度，發(fā)展節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)（劉昌明和何希吾，1996）。

雖然有的研究已提到灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系，但現(xiàn)有的研究多數(shù)是描述性的，很少有從實(shí)證的角度對(duì)灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)演變對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響進(jìn)行定量分析的。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變?yōu)槔�，探討產(chǎn)權(quán)演變對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的影響。

二、研究資料和調(diào)查點(diǎn)概況

（一）樣本點(diǎn)的選擇

河北省的人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/10，灌溉用水中有70%來源于地下水。本研究選取了河北省青龍、元氏和肥鄉(xiāng)縣三個(gè)縣做為調(diào)查點(diǎn)，三個(gè)縣的水資源短缺程度都比較嚴(yán)重并且都是主要糧食產(chǎn)區(qū)，每個(gè)縣隨機(jī)抽取10個(gè)村作為調(diào)查的樣本村，選擇了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始年（1983年左右）、1990年、1997年和1998年四個(gè)年份為調(diào)查時(shí)期，樣本點(diǎn)產(chǎn)權(quán)類型比較全且在不同地區(qū)間有一定的區(qū)別，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)有一定的差異。

表1列出了樣本點(diǎn)的一些基本情況，從表1人均耕地、地下水位及有效灌溉面積數(shù)據(jù)可看到青龍、元氏和肥鄉(xiāng)三個(gè)縣情況差異比較大，但三個(gè)縣各項(xiàng)指標(biāo)四個(gè)年份間的變化趨勢(shì)基本上是一致的，人均耕地面積在不斷減少，而水資源短缺狀況日益嚴(yán)重，灌溉用水中地下水比例越來越高，元氏和肥鄉(xiāng)縣在1998年甚至達(dá)到了100%。

本文的地下水灌溉系統(tǒng)指機(jī)井，一個(gè)機(jī)井及其附屬設(shè)備為一套地下水灌溉系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為機(jī)井）。這里把機(jī)井分為集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井和非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井兩種，由私人所有及農(nóng)民合股所有的機(jī)井被統(tǒng)稱為非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井。用非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井?dāng)?shù)量占機(jī)井總數(shù)的比例變化來反映機(jī)井產(chǎn)權(quán)演變的情況。表1表明機(jī)井產(chǎn)權(quán)的演變是由集體產(chǎn)權(quán)形式向非集體產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展的。三個(gè)縣非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井所占比例從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到1998年都是逐漸增大的，但三個(gè)縣非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例的變化幅度不同，青龍縣變化幅度最大（從0增加到69%），肥鄉(xiāng)縣的比例變化達(dá)到了7倍多，

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