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WTO金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)范與我國金融法制建設(shè)

時間:2023-05-01 01:45:30 經(jīng)濟學(xué)論文 我要投稿
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WTO金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)范與我國金融法制建設(shè)

   一、金融服務(wù)協(xié)定的基本內(nèi)容

  《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(General Agrement on Trade Ser-vice,GATS)是WTO于1995年1月1日生效的國際服務(wù)貿(mào)易法典,它適用于所有成員的基本義務(wù)規(guī)定,同時還包括作為該協(xié)定各服務(wù)部門特定問題的附件和具體承諾。

   。ㄒ唬斗⻊(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要法律原則

  GATS的主要法律原則是指WTO成員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一般性準(zhǔn)則。其內(nèi)容包括:最惠國待遇原則,有關(guān)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的任何措施,每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇,應(yīng)立即無條件地給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者;國民待遇原則,是指每一締約方在其承擔(dān)義務(wù)清單所列開放的服務(wù)部門或分部門中,給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇,不得低于給予本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇;透明度原則,除非在緊急情況下,每一締約方必須將影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及所有的其他決定、規(guī)則以及習(xí)慣做法,無論是由中央或是地方政府作出的,還是非政府有權(quán)制定規(guī)章的機構(gòu)作出的,都應(yīng)最遲在它們生效以前予以公布,任何締約方也必須公布其簽字參加的所有有關(guān)影響服務(wù)貿(mào)易的其他國際協(xié)定,并且應(yīng)在1996年底之前設(shè)立至少一聯(lián)系點,以便為其他國家的政府和個人提供有關(guān)法律、規(guī)章和管理方面的查詢;逐步自由化原則,通過締約方不斷進行服務(wù)貿(mào)易多邊談判,逐步取消和減少國際服務(wù)貿(mào)易中的障礙,推進服務(wù)貿(mào)易自由化。

  此外,GATS還包括發(fā)展中國家更多參與的原則、公共秩序優(yōu)越權(quán)原則、市場準(zhǔn)入原則、對服務(wù)業(yè)進行管理的原則、資格承認(rèn)的原則、國際支付和轉(zhuǎn)移的原則、為特殊服務(wù)行業(yè)制定特別規(guī)則的原則等。這些原則規(guī)定也是各WTO成員在立法尤其是金融服務(wù)貿(mào)易立法中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

   。ǘ┯嘘P(guān)金融服務(wù)附件的基本規(guī)定

  GATS關(guān)于金融服務(wù)有兩個附件,即金融服務(wù)附件一和金融服務(wù)附件二。前者對金融服務(wù)的范圍和定義,有關(guān)金融服務(wù)的國內(nèi)法規(guī)、認(rèn)可以及爭端解決等實質(zhì)性內(nèi)容作了規(guī)定;后者主要是對金融服務(wù)貿(mào)易談判的時間安排作出了規(guī)定。

  金融服務(wù)附件一適用于對金融服務(wù)有影響的各種措施!敖鹑诜⻊(wù)”是指由一成員方的金融服務(wù)提供者所提供的任何有關(guān)在資金融通方面的服務(wù),金融服務(wù)提供者是一成員方希望提供或正在提供金融服務(wù)的任何自然人和法人(注:金融服務(wù)提供者不包括成員方政府、中央銀行、貨幣發(fā)行機構(gòu)以及由政府所有、控制的主要執(zhí)行政府的或為政府的意圖而活動的其他機構(gòu)。)。金融服務(wù)包括4種情況:一是跨境提供,即從一成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供,如一國銀行向另一國借款人提供貸款服務(wù);二是國外消費,即在成員方境內(nèi)向來自任何其他成員方的金融服務(wù)消費者提供,如一國銀行對外國人的施行支票進行支付的服務(wù);三是商業(yè)存在,即一成員方的服務(wù)提供者,通過在任何其他成員方境內(nèi)的商業(yè)存在提供,它與金融業(yè)的對外投資緊密聯(lián)系,便于金融服務(wù)者在消費現(xiàn)場及時、有效地提供金融服務(wù),提高當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅膮⑴c度;四是自然人存在,即一成員方的服務(wù)提供者,通過在任何其他成員方境內(nèi)的自然人提供的服務(wù),例如風(fēng)險評估、咨詢等。

  由于一成員方的金融發(fā)展水平與整體經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān),各成員方在金融領(lǐng)域中發(fā)展具有不平衡性,使該領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易自由化規(guī)范更加謹(jǐn)慎。因此,金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不采取統(tǒng)一的規(guī)定,而是由各成員提供自己的開放承諾表,然后進行雙邊貿(mào)易談判。附件在對各成員方內(nèi)部法規(guī)的調(diào)整方面也體現(xiàn)了較大的靈活性。盡管GATS中有其他規(guī)定,但是不應(yīng)阻止成員方基于審慎的理由而通過國內(nèi)法規(guī)采取各種措施,包括保護投資者、儲蓄者、保單持有人或金融服務(wù)提供者對之具有信托義務(wù)的人,或保證金融體系的完整和穩(wěn)定。如果這些措施與GATS的條款不符,則不應(yīng)用于規(guī)避該成員在GATS下的承諾和義務(wù);盡管GATS中對各國政策有透明度的要求,但是這一要求不得解釋

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