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產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一） 產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一，產(chǎn)業(yè)開放與資源轉(zhuǎn)換
對外開放是我國已確立的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針，擴(kuò)大開放則是我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一必然趨勢的明智選擇。這里，本文將從一般的開放中聚集眼光，考察“產(chǎn)業(yè)開放”這一角度，將擴(kuò)大開放問題集中在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放問題上。
產(chǎn)業(yè)開放的基本內(nèi)容為：⑴，將該產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品市場對外開放，允許外國同類產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，在國內(nèi)市場產(chǎn)生國際商品競爭。⑵，將該產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場對外開放，允許外國資本進(jìn)入國內(nèi)資本市場，在國內(nèi)市場產(chǎn)生國際產(chǎn)權(quán)競爭。⑶，本國企業(yè)跨出國門到國外開展跨國經(jīng)營，進(jìn)而在國際資本市場上吸收資金與各生產(chǎn)要素，投入國際市場當(dāng)中的國際要素競爭。⑷，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)中起作用的人才允許跨國流動，吸收外國同行業(yè)人才在中國任職。
產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，對我國各產(chǎn)業(yè)會發(fā)生重大的發(fā)展效應(yīng)。但同時，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放意味著我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更激烈的國際競爭。
為什么產(chǎn)業(yè)開放會對該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展效應(yīng)？其原因，用最簡單的表述就是：產(chǎn)業(yè)開放便于一國的經(jīng)濟(jì)資源與世界各國的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在各種資源轉(zhuǎn)化當(dāng)中，不斷發(fā)生競爭、激勵、對比、擇優(yōu)過程，對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。對發(fā)展中國家來說，尤其要注重吸取國際高位經(jīng)濟(jì)資源——科技、管理、人才。
二，產(chǎn)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)升級
在對外開放條件下，由于比較利益原則的作用，必然會出現(xiàn)國際分工與專業(yè)化趨勢。對此，將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組問題。參與國際競爭就要求產(chǎn)品在國際市場上有優(yōu)勢，但對任何一國來說，都不可能、也不需要在所有的產(chǎn)品上都占有優(yōu)勢。當(dāng)一國某一產(chǎn)業(yè)不能維持其競爭力時，讓資源流向效率更高的產(chǎn)業(yè)，這樣對提高整個國家的生產(chǎn)率是有益的，這就是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的資源優(yōu)化配置。
問題在于，一國所放棄的產(chǎn)業(yè)與所力爭占有世界市場更多份額的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯上處于什么位置？哪一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能充分調(diào)動最積極的要素或最高位的資源？凡能正確確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并及時培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國家，都有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。由此，產(chǎn)業(yè)重組只有服從于國家產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)，才是從宏觀上有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級包含以下內(nèi)容：①，在按照要素密集型來劃分的各產(chǎn)業(yè)中，高位資源占有更大比重的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，使整個國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生更能體現(xiàn)現(xiàn)代化的變動。比如，自然資源密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級；勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級；資本密集型產(chǎn)業(yè)與知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級。②，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)有根本性的提高，使產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型（如由資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）與半轉(zhuǎn)型的變化，也稱為產(chǎn)業(yè)升級。③，某一產(chǎn)業(yè)中存在不同的技術(shù)層次，如果高技術(shù)層次部分顯著增長、大量取代中低技術(shù)層次，也是產(chǎn)業(yè)升級。
為了產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開放是不可回避的選擇。①，產(chǎn)業(yè)開放通過與外國資本分享市場，吸引國際上的高位資源輸入到本國，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②，產(chǎn)業(yè)開放擴(kuò)大了國際分工，從而擴(kuò)大了資源利用、選擇的天地，在本國閑置或半閑置的資源，可以得到比較充分的利用；在一國條件下只能低效利用的資源，可以取得功能放大的效果，實現(xiàn)高效利用。③，產(chǎn)業(yè)開放使不同國家的經(jīng)濟(jì)資源以一產(chǎn)業(yè)為載體，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生新的優(yōu)勢。
（二） 產(chǎn)業(yè)開放的沖擊涉及產(chǎn)業(yè)安全
在產(chǎn)業(yè)開放中，不但可能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會，也會遇上產(chǎn)業(yè)受沖擊的風(fēng)險，處理不好，就會危及產(chǎn)業(yè)安全。
一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮的兩種最基本的沖擊
關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全，這是一個含義復(fù)雜的概念，要專門加以討論。這里暫且以最直觀的“產(chǎn)業(yè)萎縮”來代替。
上一節(jié)談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，我們可以撇開產(chǎn)業(yè)的民族性問題，只從生產(chǎn)力角度來觀察。只要在中國國土上建立的生產(chǎn)基地，向中國政府登記注冊
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