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和林格爾縣農(nóng)田水利建設管理現(xiàn)狀論文
［摘要］文章就和林格爾縣農(nóng)田水利建設的管理現(xiàn)狀進行分析，通過現(xiàn)狀探究其具體的管理對策。
�。�關鍵詞］和林格爾縣;農(nóng)田水利建設;管理現(xiàn)狀;對策分析
1概況
和林格爾縣地理位置在我國的呼和浩特市的南部地區(qū)，其總面積達到了3447km2，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，自然村包括623個，從和林格爾縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，其農(nóng)村耕地面積達到了11.1萬hm2，全年農(nóng)作物的播種面積有6.9萬hm2。糧食耕地的面積達到了5.2萬hm2，全面糧食總產(chǎn)值達到了17.5萬t。近幾年和林格爾縣大力發(fā)展農(nóng)田水利建設，從2017年年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析，其全縣的水利工程達到了59座，200m3/d以下或2000人及以下農(nóng)村供水工程160個行政村5579處，全縣的灌溉面積達到了2.57萬hm2。
2和林格爾縣農(nóng)田水利建設與管理中存在的問題
2.1和林格爾縣農(nóng)田水利建設中存在的問題
(1)農(nóng)田水利建設中的社會矛盾問題，本縣的耕地情況主要是小家小戶的耕作，耕地的分布比較散，而在農(nóng)田水利工程的建設中需要占據(jù)部分耕地或者是農(nóng)田道路等，這就意味著有部分耕地需要被占用，這就造成了多數(shù)收益，少數(shù)受損的現(xiàn)象，部分耕地的農(nóng)民由于眼光的局限性，難以接受這種虧損，甚至出現(xiàn)強占耕地的現(xiàn)象，導致農(nóng)田水利建設施工存在著問題。而本縣的農(nóng)田水利建設的經(jīng)費預算中，并沒有將占用耕地以及耕地種植物的受損補償費用進行計算，導致其施工進度一直被拖延。(2)勞動力不足的問題，從本縣的勞動力整體水平上分析，足夠在預定的時間內(nèi)完成農(nóng)田水利建設，但是自從農(nóng)村改革后取消了義務工制度，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村剩余勞動力嚴重不足。在農(nóng)田水利建設當中大部分勞動力的年齡都在50歲～70歲之間，勞動力本身質(zhì)量存在問題。很多地方的農(nóng)田水利建設處于停滯狀態(tài)。
2.2和林格爾縣農(nóng)田水利管理中存在的問題
(1)管理經(jīng)費不足，農(nóng)田水利工程的管理以及后期的維護工作都需要一定的經(jīng)費基礎進行支撐，但是本縣的農(nóng)田水利工程完成后，雖然有完善的管理維護制度，但是并沒有相關的經(jīng)費調(diào)撥，導致其管理措施難以實施。(2)農(nóng)田水利工程使用過程中的管理不足，農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的受益者，但是對于水利工程的管理意識不足，部分農(nóng)民將國家建立的水利工程作為公共財產(chǎn)，不關自己的事兒，在運用水利工程的過程中隨意性比較強，部分農(nóng)民只顧著眼前的利益，沒有顧全大局。(3)目前本縣的灌溉技術還是粗放性的，這種灌溉方式造成了大量的水資源浪費，而本縣的農(nóng)田水利灌溉技術不是很發(fā)達，在利用水資源的過程中仍然沒有水計量設備，而大部分農(nóng)民在農(nóng)田灌溉過程中沒有節(jié)水意識，因此造成了過量灌溉等現(xiàn)象，對水資源產(chǎn)生了極大的浪費.
3和林格爾縣農(nóng)田水利建設與管理中的措施
3.1和林格爾縣農(nóng)田水利建設措施
(1)需要提高農(nóng)民的水利建設意識，為農(nóng)民進行水利工程建設知識的普及，讓農(nóng)民指導水利工程建設完成后所帶來的便利之處，讓農(nóng)民將目光盡量放長遠。另外需要政府部門的支持，提供資金補助，建立農(nóng)田水利建設耕地征用補償費基金，為耕地被占用的農(nóng)民提供經(jīng)濟補償，并且為其重新挑選新的耕地。(2)吸引農(nóng)村勞動力，由于農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量城市轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此需要引進外來勞動力，需要向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作社、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民民營企業(yè)進行資金的募捐，為外來勞動力提供工資，另外通過這一方式吸引農(nóng)村勞動力。
3.2和林格爾縣農(nóng)田水利管理措施
(1)需要堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，國家是農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權擁有，將投資人員作為水利工程的所有者，將農(nóng)田水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益按照股份的方式對其進行分層，反之投資人員也需要為農(nóng)田水利工程的管理與維護提供技術支持與基金支持。另外農(nóng)田水利工程的受益者是農(nóng)民，因此需要提高農(nóng)民對水利工程的管理意識。(2)改進農(nóng)田灌溉技術，首先將原有的粗放性灌溉技術轉(zhuǎn)變?yōu)榫毿凸喔燃夹g，對于農(nóng)作物的灌溉而言，將漫灌法改變?yōu)榈喂喾ǖ裙?jié)水型方式。而對于農(nóng)田的灌溉而言需要添加計量設備，將固定的水量用于固定的農(nóng)田，另外將原有的田間灌溉水道改為管道，避免在灌溉的過程中大量的水資源滲透到土地內(nèi)部。(3)農(nóng)田水利工程管理維護資金的籌措方式主要由水利工程的產(chǎn)權主體負責，其管理經(jīng)費可以從農(nóng)田水利工程的經(jīng)營收入、投資盈利、政府補貼、社會捐助等，從多種渠道開辟農(nóng)田水利工程管理維護的資金籌措方式。而對于中型水利工程而言，則需要通過政府部門進行投資。
4結語
在農(nóng)田水利工程建設中主要有農(nóng)田水利建設中的社會矛盾問題以及農(nóng)田水利建設勞動力的問題。在農(nóng)田水利工程建設管理中，存在農(nóng)田水利工程使用過程中的管理不足、管理經(jīng)費不足、灌溉技術不先進等方面的問題。因此在農(nóng)田水利工程的建設與管理過程中，需要堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，改進農(nóng)田水利工程技術添加計量設備，以及改進農(nóng)田水利工程管理維護資金的籌措方式。
作者:云飛 單位:和林格爾縣水務局
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