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淺析加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程管理的途徑分析與探究論文
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展及完善，我國(guó)逐漸追求全面化均衡發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)自古以來地位顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)人們生活平的提高，對(duì)于解決三農(nóng)問題都是至關(guān)重要的。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，水利工程是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，水利工程的建設(shè)完善了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才具有保障。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工的管理和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定踏實(shí)基礎(chǔ)。本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)當(dāng)中的水利工程管理問題進(jìn)行分析，研究水利工程管理的最佳途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視。近些年來，我國(guó)中央不斷出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)的援助政策，取得了較好成效。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，必須以水利工程為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前來說。我國(guó)水利工程還存在一些問題，必須清晰認(rèn)識(shí)到水利工程管理當(dāng)中的問題，尋找行之有效的解決措施。
1 農(nóng)業(yè)水利工程當(dāng)中的管理問題
1.1 水利工程的基礎(chǔ)比較薄弱
近些年來，盡管政府不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的投入建設(shè)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大差距，已經(jīng)建設(shè)完畢的水利工程仍然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的需求。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因有兩點(diǎn)，第一是許多農(nóng)業(yè)工程基本在上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)建設(shè)，經(jīng)過三十多年的風(fēng)吹雨打，如今這些農(nóng)業(yè)水利工程都已經(jīng)面臨老化的局面，甚至有一部分水利工程已經(jīng)無法正常運(yùn)行，導(dǎo)致水利工程的功能無法正常發(fā)揮，不能保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求;第二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在規(guī)模上大大提升，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施根本無法繼續(xù)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，存在很大的水利空缺。因此，農(nóng)業(yè)水利工程管理方面一定要重視水利工基礎(chǔ)不足的問題。
1.2 輕管理，重建設(shè)
在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，許多村民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都熱情高漲，積極參與水利工程的建設(shè)，但是，當(dāng)這些水利工程建設(shè)完成之后，卻很少再有人問津，更多的是水利工程呈無人管理的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作時(shí)，許多水利工程管理人員不重視管理，導(dǎo)致其年久失修，得不到保養(yǎng)，許多水利工程已經(jīng)早衰，無法再繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因還是農(nóng)村以及相關(guān)管理部門的觀念問題，缺乏一定的管理意識(shí)，重建設(shè)，而輕管理。只要開頭不要后續(xù)，在這樣的觀念下，即使水利工程建設(shè)再多，還是無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在很大的阻礙。因此，當(dāng)前的水利工程亟須加強(qiáng)管理，研討具體可行的管理措施。
2 加強(qiáng)水利工程管理的主要途徑分析
2.1 轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的重視
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中水利工程的管理現(xiàn)狀問題發(fā)現(xiàn)，水利工程的管理嚴(yán)重缺失，而且管理方法嚴(yán)重缺乏有效性措施。因此首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想層面入手，重視水利工程管理問題。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，具備先進(jìn)的管理理念，進(jìn)行水利工程的全面化管理，采用科學(xué)的管理方法。比如加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，將無償用水現(xiàn)象有效杜絕，將水利的公益性進(jìn)行廢除，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念。另外，加強(qiáng)水利工程管理問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理的資金投入，而不是一味地將資金花在水利工程建設(shè)上。在建設(shè)水利工程之前就應(yīng)該規(guī)劃好水利工程管理問題，工程建設(shè)與工程管理統(tǒng)一化，不可分開而論。要不斷提升水利工程管理的地位，將工程缺乏管理的后果進(jìn)行公開教育，加強(qiáng)水利工程管理的人員安排，提升管理人員素質(zhì)等。
2.2 實(shí)行以及落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制
一直以來，我國(guó)的工程建設(shè)都實(shí)行法人制，在工程建設(shè)法人制實(shí)行之下，項(xiàng)目法人制是其中最為核心的內(nèi)容，這也是對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的有效措施。然而在我國(guó)的水利工程等相關(guān)比較小型的工程建設(shè)當(dāng)中，這種制度并沒有被很好的展開而來，并沒有被貫徹落實(shí)。這種現(xiàn)象使得水利工程這些比較小型的工程項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏相關(guān)方面的管理。因此，在水利工程當(dāng)中，第一是要進(jìn)行法人制的貫徹落實(shí)，將法人制落實(shí)為工程當(dāng)中的硬性指標(biāo)。另外，法人制的落實(shí)對(duì)工程的管理質(zhì)量都起到很大的促進(jìn)作用。因?yàn)樵诜ㄈ酥坡鋵?shí)之下，項(xiàng)目單位就會(huì)形成責(zé)任意識(shí)，采取各種措施加強(qiáng)水利工程管理，并提升管理效率，加強(qiáng)水利工程施工當(dāng)中的各項(xiàng)技術(shù)的審核，提升水利工程使用年限和使用質(zhì)量，緩解水利工程管理壓力。
2.3 處理好項(xiàng)目法人與各方的關(guān)系
總體來說，水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜化、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平具有重要作用。在水利工程項(xiàng)目當(dāng)中，各種專業(yè)交綜錯(cuò)雜，關(guān)系問題也比較復(fù)雜。因此水利工程的管理問題，法人必須加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)其他人員的關(guān)系處理，比如項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)督單位等等各方面的關(guān)系。在融洽的關(guān)系前提下，進(jìn)行水利工程的管理會(huì)更加水利。不論是水利工程的設(shè)計(jì)問題、施工問題、管理問題還是監(jiān)督問題，開展工作都會(huì)順暢許多，有利于提升水利工程更管理效率加強(qiáng)工程質(zhì)量，更好地造福人民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2.4 依托社會(huì)組織、團(tuán)體、第三方進(jìn)行水利工程管護(hù)
遵循誰投資、誰所有，誰受益、誰管護(hù)的基本原則，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管護(hù)。如：小型農(nóng)田水利工程若歸集體經(jīng)濟(jì)組織、村、受益戶等所有，那么就需要所有者同時(shí)承擔(dān)管護(hù)職責(zé)，采取不同的方式進(jìn)行管護(hù)。進(jìn)一步以規(guī)定、條例等方式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的行政事業(yè)性質(zhì)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)，提高其管護(hù)能力。通過水權(quán)制度改革等吸引社會(huì)資本參與到水資源開發(fā)利用保護(hù)上，規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，將社會(huì)組織、團(tuán)體、第三方納入到水利工程管護(hù)的主體中來，明確各個(gè)管護(hù)主體的職責(zé)、權(quán)利、利益，實(shí)現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一，營(yíng)造良好的管理氛圍，提高管理效率和質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從古至今都是值得重視的一方面，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和支持。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，水利工程的建設(shè)是其中重要的內(nèi)容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理問題也是整體工程的一部分，必須加大對(duì)水利工程的管理投入，加強(qiáng)資金的投入，加強(qiáng)人員管理的投入，實(shí)行項(xiàng)目法人制，將水利工程管理問題不斷完善，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
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