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軟管理薄弱學(xué)校改進(jìn)中的管理之道論文
[摘要]在北京市初中建設(shè)工程中，以F中學(xué)為主的學(xué)校管理經(jīng)驗表明，軟管理是薄弱學(xué)校改進(jìn)中的管理之道。軟管理是一套以人為中心、靈活彈性的、人性化管理方式。它不僅符合學(xué)校管理的一般要求，也與薄弱學(xué)校改進(jìn)的特殊要求相適宜。在具體實施策略方面，F(xiàn)中學(xué)認(rèn)為管理就是協(xié)調(diào)，學(xué)校要時刻關(guān)注個體發(fā)展，抓住發(fā)展機(jī)遇，通過創(chuàng)建共同愿景與靈活使用制度的方法，來推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)妥有效的改進(jìn)。結(jié)果顯示，軟管理的效果是明顯的，但有一定的使用條件限制。
[關(guān)鍵詞]軟管理；薄弱學(xué)校；學(xué)校改進(jìn)
目前，學(xué)校改進(jìn)已經(jīng)成為了一個重要的實踐與理論研究領(lǐng)域。國內(nèi)外研究表明，學(xué)校管理的改善是學(xué)校改進(jìn)中的首要工作與重要保證。根據(jù)管理權(quán)變理論，管理的效能取決于情境。那么，具體到薄弱學(xué)校的改進(jìn)情境中，什么管理方式既適合學(xué)校的薄弱特征，又能帶動學(xué)校全局進(jìn)行有效改進(jìn)呢？本文基于對北京市初中建設(shè)工程中以F中學(xué)為主的管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，認(rèn)為軟管理是薄弱學(xué)校改進(jìn)中的管理之道。
在我國，薄弱學(xué)校通常指在基礎(chǔ)教育階段，某一特定區(qū)域內(nèi)辦學(xué)條件相對較差、教育質(zhì)量相對偏低、社會信譽(yù)不高的學(xué)校。[1]薄弱學(xué)校是一個相對的概念。在不同的地區(qū)或不同的時代，薄弱學(xué)校的劃定標(biāo)準(zhǔn)或表現(xiàn)特征是不同的。在2005年北京市初中建設(shè)工程啟動之初，工程所確定的一批學(xué)校不同程度地存在著政策性困難、資金困難、師資與生源困難。F中學(xué)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由三校合并而成。學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜，資金來源相對有限；由于擇校等原因，學(xué)校生源數(shù)量和質(zhì)量都有限；教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，尤其是優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。
一、軟管理的基本含義
在F中學(xué)的改進(jìn)過程中，師生們不自覺地將學(xué)校的管理命名為“軟管理”，認(rèn)為“這套軟硬相濟(jì)的軟管理真地改變了學(xué)校”。在這里，軟管理是一個相對于硬管理而言的綜合概念，指一套以人為中心、靈活彈性的、人性化管理方式。具體而言，軟管理強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)校中每位成員的人格與獨(dú)立，注重學(xué)校文化與共同愿景的樹立與引領(lǐng)作用，堅持靈活多變地應(yīng)對學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的變化，并在應(yīng)對中整合資源，尋求學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇，最終實現(xiàn)學(xué)校的特色化發(fā)展。
與硬管理相比，軟管理的具體特征如表1所示。
總之，在不完全拒斥硬管理的前提下，軟管理突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)校師生的主體地位、學(xué)校發(fā)展策略的靈活性以及學(xué)校成員的精神管理。
二、軟管理之于薄弱學(xué)校改進(jìn)的適宜性
對于薄弱學(xué)校的改進(jìn)而言，軟管理是十分必要且有效的一種管理方式，這種必要性和有效性來自于學(xué)校管理的一般要求與薄弱學(xué)校的特殊要求。
�。ㄒ唬⿲W(xué)校管理的一般要求
1 教育活動的內(nèi)在之義
學(xué)校是實施教育活動的場所，而教育活動以促進(jìn)人的發(fā)展為最終目的。這一目的本身決定了學(xué)校管理必須以人為本，從師生的現(xiàn)實需求出發(fā)，為促進(jìn)師生的共同發(fā)展與成長服務(wù)。從本體論而言，學(xué)校管理就應(yīng)該是以人為目的的軟管理。
其次，教育是教育者與學(xué)習(xí)者之間相互影響的活動，教育影響的實現(xiàn)手段與途徑是人本身，即以人格化人格，以精神育精神。從教育影響的最大化角度考慮，學(xué)校管理的手段也應(yīng)與教育手段保持一致，至少不相悖逆。因此，從管理手段上看，學(xué)校管理也應(yīng)該是以人為手段的軟管理，注重發(fā)揮管理者的人格影響力。
2 學(xué)習(xí)型組織的自覺需要
以知識授受為主的教學(xué)活動是學(xué)校活動的核心，知識的傳遞與更新是學(xué)校存在的主要價值，學(xué)�？陀^具備了學(xué)習(xí)型組織的基本條件。同時，為了提高學(xué)校的效能，學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。[3]那么，作為學(xué)習(xí)型組織，設(shè)置扁平化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建共同愿景、分權(quán)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)就是組織管理的自覺需要。[4]因此，從學(xué)校的組織構(gòu)成與領(lǐng)導(dǎo)來看，軟管理應(yīng)是學(xué)校的自覺選擇。
其次，軟管理適應(yīng)了教師與學(xué)生發(fā)展的需要。教師的教育教學(xué)活動具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，教師需要充分的賦權(quán)與支持。同時，教師屬于知識分子階層，崇尚自由、獨(dú)立，追求自我實現(xiàn)、自我超越與自主管理。他們反對外來的權(quán)力干涉，渴求專業(yè)發(fā)展上的智力支持。另外，學(xué)生作為學(xué)校發(fā)展的另一方重要成員，其學(xué)習(xí)活動即需要教師的引領(lǐng)，又需要自主活動的空間與尊重。因此，從學(xué)校組織成員的發(fā)展需要來看，軟管理應(yīng)是學(xué)校的自覺選擇，它給予了每一位成員充分的自主與支持。
�。ǘ┍∪鯇W(xué)校的特殊環(huán)境要求
1 薄弱學(xué)校發(fā)展外部的限制
與普通學(xué)校相比，薄弱學(xué)校大多處于一個相對不利的發(fā)展環(huán)境之中。第一，薄弱學(xué)校在招生政策和擇校政策的實施中失去了優(yōu)秀生源；第二，薄弱學(xué)校的辦學(xué)資金有限，嚴(yán)重地依賴政府支持；第三，薄弱學(xué)校在周邊社區(qū)中的社會信譽(yù)度不高，社區(qū)對學(xué)校發(fā)展支持與幫助不足。由于較長時期處于不利環(huán)境之中，薄弱學(xué)校師生發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力嚴(yán)重不足，缺乏積極作為的主動性。因此，薄弱學(xué)校不宜急于實施硬管理，而應(yīng)首先選擇軟管理來調(diào)動成員的發(fā)展積極性。
其次，在薄弱學(xué)校改進(jìn)工程啟動之后，學(xué)校又進(jìn)人了困難與機(jī)遇并存的不穩(wěn)定環(huán)境之中。由于薄弱學(xué)校的改進(jìn)是—個長期的系統(tǒng)工程，受制于學(xué)校內(nèi)外多種因素的綜合作用，學(xué)校難以在改進(jìn)之初預(yù)料到學(xué)校改進(jìn)的具體結(jié)果。因此，薄弱學(xué)校的改進(jìn)缺乏實施硬管理的基本條件——明確的目標(biāo)，硬管理難有用武之地。相反，軟管理恰能在不確定的環(huán)境中增強(qiáng)組織的凝聚力，統(tǒng)整內(nèi)外資源，促進(jìn)學(xué)校靈活發(fā)展。
2 薄弱學(xué)校發(fā)展內(nèi)部條件的制約
薄弱學(xué)校規(guī)模小，人數(shù)少，過多的硬性管理制度用在小規(guī)模的學(xué)校顯得僵化死板。以人為本的教師管理更適合薄弱學(xué)校的校情，能更好地調(diào)動教師工作的積極性，激發(fā)教師的潛能，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。[5]事實上，薄弱學(xué)校并不缺乏制度，甚至一些學(xué)�！氨４嬷赊闹贫取保贫缺旧聿]有阻止學(xué)�；搿氨∪踔小薄�
其次，經(jīng)過流動篩選之后，薄弱學(xué)校的教師往往教學(xué)水平不足，隊伍結(jié)構(gòu)也不合理。但是，在我國教師聘任制實施不徹底的情況下，薄弱學(xué)校更迭教師隊伍的空間極其有限，必須在原有隊伍的基礎(chǔ)上盡力提高每一位教師的教育教學(xué)能力。同時，教師是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，師資隊伍建設(shè)是學(xué)校改進(jìn)的重要工作。因此，推動每位教師在知識與能力上不斷發(fā)展與進(jìn)步就是薄弱學(xué)校管理的重點(diǎn)內(nèi)容，而此恰是軟管理的要義之一——激勵每位成員不斷地自我學(xué)習(xí)。
三、軟管理在薄弱學(xué)校改進(jìn)中的具體實施
在北京市初中建設(shè)工程的實施過程中，多所學(xué)校都不約而同地采用了基于學(xué)校實際的軟管理，其具體舉措不乏共同之處。本文以下主要以F中學(xué)為例來闡明軟管理的具體實施情況。
�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)學(xué)校要素
F中學(xué)在改進(jìn)之初就樹立了系統(tǒng)改進(jìn)觀——學(xué)校是一個開放的系統(tǒng)，學(xué)校改進(jìn)工作本身是協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)外諸要素協(xié)同運(yùn)動的過程。管理就是協(xié)調(diào)，提高學(xué)校的效能就是要提高各要素之間的協(xié)調(diào)程度。因此，在改進(jìn)之前，管理者要對學(xué)校進(jìn)行全面診斷，發(fā)現(xiàn)要素之間的沖突，找到優(yōu)勢要素與劣勢要素。通過診斷，F(xiàn)中學(xué)發(fā)現(xiàn)：教育行政部門的評價指標(biāo)與學(xué)校實際情況之間存在較大差距；學(xué)生雖然知識基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣差，但大多樸實有禮；教師問的人際糾紛是導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高的直接原因。
同時，F(xiàn)中學(xué)認(rèn)為，由于學(xué)校各要素始終處于發(fā)展變化之中，其變化結(jié)果無法精確預(yù)計，因此學(xué)校改進(jìn)是一項長期的活動，學(xué)校管理也只有方向取向，而沒有固定的目標(biāo)。所以，F(xiàn)中學(xué)根據(jù)學(xué)校的實際情況制定了三年發(fā)展規(guī)劃，明確了以“干部教師隊伍建設(shè)”為重點(diǎn)，以“制度建設(shè)”為抓手，以“校園文化”建設(shè)為載體，以“學(xué)生發(fā)展”為目標(biāo)的工作方向，并以務(wù)本求實的工作態(tài)度來全面提升辦學(xué)質(zhì)量，提升社會對學(xué)校的滿意度。
�。ǘ╆P(guān)注個體發(fā)展
個體發(fā)展是組織發(fā)展的基礎(chǔ)，[6]學(xué)校發(fā)展的力量與障礙皆來源于此。在薄弱學(xué)校，師生往往會由于學(xué)校的“薄弱”標(biāo)簽而產(chǎn)生消極怠惰的心理。F中學(xué)對此明確提出“每—位學(xué)生都有自己的閃光點(diǎn)，每一位教師都有自己的特長”，并將“不拋棄，不放棄”視為學(xué)校發(fā)展的一條重要原則。為此，學(xué)校建立了學(xué)困生輔導(dǎo)制度，做到每個學(xué)困生都有專人輔導(dǎo)；學(xué)校實施了追蹤式評課制度，直至教師“人人過關(guān)”。
細(xì)化來講，關(guān)注個體的發(fā)展首先是為師生發(fā)展提供明確的方向指引。F中學(xué)通過建立學(xué)校共同愿景與個別交流等措施，不僅幫助每位成員明確了發(fā)展目標(biāo)，還將成員的發(fā)展力量匯聚到學(xué)校發(fā)展路線上來。其次，在個體發(fā)展的不同階段為其提供相應(yīng)的支持與資源，根據(jù)個體的個性特征為其安排適宜的發(fā)展任務(wù)。為此，F(xiàn)中學(xué)始終在教師專業(yè)發(fā)展上堅持“缺什么，補(bǔ)什么”的原則。第三，關(guān)注個體發(fā)展的過程，而不僅是個體發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)學(xué)校師生取得進(jìn)步時，無論是在學(xué)業(yè)成績方面，還是在其他組織生活方面，F(xiàn)中學(xué)都主張通過精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式對其發(fā)展給予肯定，繼而啟動個體的下一步發(fā)展。
�。ㄈ┳プ“l(fā)展機(jī)遇
學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的。與普通學(xué)校相比，薄弱學(xué)�？蓮耐獠凯h(huán)境中獲得的資源與支持相對較少。軟管理強(qiáng)調(diào)學(xué)校要在應(yīng)對環(huán)境變化的過程中迅速抓住發(fā)展機(jī)遇，順勢整合內(nèi)外資源，甚至調(diào)整學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以謀求學(xué)校發(fā)展。在北京市初中建設(shè)工程中，大多數(shù)參與學(xué)校都認(rèn)為這是學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇。F中學(xué)更是對這一機(jī)遇中潛藏的資源進(jìn)行了分析整合，加大了學(xué)校改進(jìn)的步伐。
在工程啟動之初，F(xiàn)中學(xué)在學(xué)校內(nèi)外對工程進(jìn)行了大幅宣傳，一方面用以提升學(xué)校師生的“士氣”，另一方面借此改善學(xué)校的社會形象。在學(xué)校改進(jìn)過程中，F(xiàn)中學(xué)針對學(xué)校班主任隊伍能力不足的情況，結(jié)合北京師范大學(xué)項目組的科研力量，主動申請了《通過校本培訓(xùn)提升班主任工作能力》等課題，從而以課題為依托來提高班主任教師的工作能力與科研能力。在師資培訓(xùn)方面，學(xué)校一方面積極選派教師參與教委等部門組織的各項培訓(xùn)工作；另一方面以北京師范大學(xué)項目組為依托、主動聘請國內(nèi)外知名學(xué)者進(jìn)入學(xué)校開展針對性培訓(xùn)工作。在校園文化建設(shè)方面，學(xué)校一方面按照教委的各項指標(biāo)對學(xué)校設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建和修葺，另一方面根據(jù)人文校園的設(shè)想對校園環(huán)境進(jìn)行了整體改造，做到了改進(jìn)與提高相結(jié)合。
（四）創(chuàng)建共同愿景
共同愿景是師生對于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的共同認(rèn)識，它反映了學(xué)校的發(fā)展定位，統(tǒng)領(lǐng)著學(xué)校成員的發(fā)展方向，決定了學(xué)校的文化基調(diào)。同時，共同愿景的創(chuàng)建是學(xué)校成員之間相互溝通的結(jié)果，是由內(nèi)而外生發(fā)出來的價值共識。
F中學(xué)立足學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實，通過師生交流、教師研討等多種方式，最終將學(xué)校使命定位于“培養(yǎng)合格的初中生”，將“把學(xué)生培養(yǎng)成一名對自己、對家庭、對社會負(fù)責(zé)任的合格公民”作為學(xué)校的具體工作目標(biāo)，并確立了“做好當(dāng)天事，快樂每一天”的學(xué)校生活理念。這一愿景的確立有效地解決了教育行政部門的評價指標(biāo)與學(xué)校實際情況之間的矛盾，較大程度地將師生們從考試成績的壓力中解放出來，使得大家可以用平常心態(tài)來接受自己教與學(xué)的現(xiàn)狀，并保持著較高的社會責(zé)任感，以一份朝氣蓬勃的發(fā)展氣勢不斷努力。
繼而，學(xué)�；谂囵B(yǎng)目標(biāo)與教師群體的表現(xiàn)，不斷地通過集體宣講、個別交流等方式向教師強(qiáng)調(diào)要樹立正確的教師觀，并對教師提出了具體行為要求——教師不僅“要自覺履行教育教學(xué)義務(wù)”，還要“鼓勵學(xué)生確立有意義的人生目標(biāo)”；教師“不參與是非議論，與人為善，并互相包容”；教師“在教育教學(xué)中以學(xué)生的利益為取向”，同時“依照法律法規(guī)維護(hù)自己在校的權(quán)利”等。教師正確觀念的確立有效淡化了教師群體中的不良風(fēng)氣，并將教師的力量凝聚到教育教學(xué)活動中。
�。ㄎ澹╈`活使用制度
軟管理注重使用文化、情感交流與溝通等手段，但它并不排斥制度的建設(shè)與使用，而且認(rèn)為制度是組織建設(shè)中不可或缺的部分，是組織發(fā)展的一個重要手段。F中學(xué)正是在“工具”的意義上靈活地使用著制度。
在F中學(xué)，制度的出臺是以問題為取向的。例如，針對教師人際關(guān)系復(fù)雜的情況，學(xué)校制定了內(nèi)部教師職業(yè)道德規(guī)范。在教師教育教學(xué)水平整體提升之后，學(xué)校適時建立了骨干教師評選機(jī)制；其次，制度是彈性的，是根據(jù)學(xué)校實際情況不斷調(diào)整的。F中學(xué)在學(xué)生中設(shè)立了“垡頭之星”評選制度，每學(xué)期請學(xué)生們評選出班級里的各類優(yōu)秀之星，以表彰學(xué)生中的先進(jìn)典型，例如學(xué)習(xí)之星、紀(jì)律之星、進(jìn)步之星、愛校之星等。每學(xué)期學(xué)生的典型表現(xiàn)不同，垡頭之星的項目設(shè)置就隨之更新；第三，制度更多地用于鼓勵師生的進(jìn)步，而不是懲罰。學(xué)校不僅在學(xué)生中評選“垡頭之星”，還在教師中設(shè)立了長期有效的“百花獎”表彰制度；第四，制度是學(xué)校成員共同參與制定的，不是校長一個人說了算。F中學(xué)不僅主張師生集體參與學(xué)校事務(wù)的管理，例如，共同設(shè)計�；罩贫刃Ｓ�(xùn)規(guī)劃校園環(huán)境等，而且還在制度制定過程中廣泛聽取大家的意見，盡可能保證每項制度都是大家認(rèn)可和需要的，不虛設(shè)“無用的制度”。
四、結(jié)語
在軟管理的實施與影響之下，F(xiàn)中學(xué)的師生團(tuán)結(jié)一致地在自身定位的目標(biāo)上努力著——學(xué)校骨干教師的數(shù)量明顯增加，學(xué)生考試及格率大幅提高，家長對學(xué)校的滿意度也不斷提升。在三年為期的北京市初中建設(shè)工程結(jié)束之際，F(xiàn)中學(xué)的整體辦學(xué)水平已經(jīng)有了較大幅度的改進(jìn)。以F中學(xué)為主的實踐經(jīng)驗表明，軟管理是薄弱學(xué)校改進(jìn)中的管理之道。它不僅符合學(xué)校管理的一般要求，也與薄弱學(xué)校改進(jìn)的特殊要求相適宜。
當(dāng)然，這一結(jié)論還處于經(jīng)驗總結(jié)階段，其有效性有待進(jìn)一步檢驗。而且，軟管理的效果在很大程度上取決于校長本人的素質(zhì)，不可避免地具有一定的風(fēng)險性。另外，軟管理并不與硬管理截然對立，如果完全撇開硬管理，有可能導(dǎo)致學(xué)校一盤散沙，反而無法改進(jìn)學(xué)校。同時，薄弱學(xué)校一旦改進(jìn)為普通學(xué)校之后，學(xué)校管理中必然要增加越來越多的硬管理成分，以穩(wěn)定學(xué)校發(fā)展的較好態(tài)勢。因此，“軟硬相濟(jì)”的軟管理是薄弱學(xué)校改進(jìn)中的管理之道，且有一定的使用條件限制。
[參考文獻(xiàn)]
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