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中國高等教育產(chǎn)業(yè)化對高校管理的影響論文
關(guān)鍵詞：高等教育 產(chǎn)業(yè)化 效益 高校管理
摘要：高等教育產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)就是高等教育市場化，即把高等教育推向市場，要求教育活動(dòng)市場化，教育機(jī)制企業(yè)化，學(xué)生受教育投資化。中國的高等教育與世界接軌是大勢所趨，在未來的發(fā)展過程中，中國的高校必然會面臨世界一流高校的強(qiáng)大沖擊。這樣的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)其實(shí)也為中國高等教育帶來了機(jī)遇，但如何變壓力為動(dòng)力，仍然是我國高等教育界有待繼續(xù)研究的問題。
一、高等教育產(chǎn)業(yè)化概述
所謂高等教育產(chǎn)業(yè)化就是指以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)高等教育自我發(fā)展為目標(biāo)，通過構(gòu)建高等教育內(nèi)在的投入與產(chǎn)出機(jī)制，理順教育投資者、經(jīng)辦者和受益者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，建立高等教育的新體系。高等教育產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)就是高等教育市場化，也就是把高等教育推向市場，要求教育活動(dòng)市場化，教育機(jī)制企業(yè)化，學(xué)生受教育投資化；高等教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是教育資源配置方式的市場化。
當(dāng)今社會資源配置方式有兩種基本類型，分別是計(jì)劃配置和市場配置。我國傳統(tǒng)教育體制下的教育所需資源完全由政府以計(jì)劃手段進(jìn)行配置，結(jié)果一方面造成了國家財(cái)力緊張，另一方面有限的教育資源未能得到合理利用，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們需要讓市場手段在教育領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源的作用，所以教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)與核心就是教育資源配置的市場化，即改變教育資源完全由政府配置資源的局面，將市場機(jī)制引入教育領(lǐng)域，使教育資源在一定程度上和一定范圍內(nèi)用市場方式配置，從而調(diào)動(dòng)社會力量投資教育，增加教育供給總量和質(zhì)量，提高教育資源的利用效率。
高等教育產(chǎn)業(yè)化不同于高等教育商業(yè)化。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育產(chǎn)業(yè)化后，學(xué)生就會成為市場供需關(guān)系中的一種商品，所以學(xué)校通過大幅提高學(xué)費(fèi)來增加教育教學(xué)環(huán)節(jié)的投入，實(shí)現(xiàn)學(xué)生這一特殊商品使用價(jià)值的最大化，這是一種完全忽視高等教育本質(zhì)屬性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。實(shí)際上，高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向就是發(fā)揮教育的公益性和產(chǎn)業(yè)性，走教育、科研、企業(yè)一體化道路。正如美國斯坦福大學(xué)開辟學(xué)校工業(yè)園，使教學(xué)活動(dòng)、科研成果與工業(yè)園的發(fā)展彼此推進(jìn)，雙向互動(dòng)，最終成為世界一流的技術(shù)和知識密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)。所以，應(yīng)該牢固樹立高等教育產(chǎn)業(yè)化不等同于高等教育商業(yè)化的理念。
二、中國高等教育產(chǎn)業(yè)化對學(xué)校內(nèi)部管理的影響
1.學(xué)校職能進(jìn)一步擴(kuò)大
高等學(xué)校誕生之時(shí)是以學(xué)術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，隨著社會、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展，社會賦予高等學(xué)校的職能也不斷擴(kuò)大。隨著教育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，高等學(xué)校作為文化企業(yè)部門，不僅要進(jìn)行知識傳播、知識積累、知識創(chuàng)新與培養(yǎng)人才，還必須開展社會服務(wù)，把新知識、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為學(xué)校和社會創(chuàng)造效益，增強(qiáng)高等教育的經(jīng)濟(jì)功能，使高等學(xué)校成為融培養(yǎng)人才、知識創(chuàng)新、科技開發(fā)、社會服務(wù)為一體的與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的新型高等學(xué)校。
2.學(xué)生權(quán)力對高校內(nèi)部管理的影響增大
在傳統(tǒng)的大學(xué)里，學(xué)校以自身的價(jià)值觀進(jìn)行知識的傳播、實(shí)施教育，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，教育則成為一種投資和消費(fèi)。學(xué)生作為教育投資者和消費(fèi)者，就會以投資者的眼光審視教育、以消費(fèi)者的權(quán)利要求學(xué)校提供相應(yīng)的消費(fèi)條件�，F(xiàn)實(shí)社會告訴我們，任何不關(guān)心消費(fèi)者利益和權(quán)力的產(chǎn)品和部門，任何沒有收益或收益率低于社會平均收益率的產(chǎn)業(yè)部門都可能會被社會淘汰。這是市場經(jīng)濟(jì)競爭的必然規(guī)律。因此，與過去相比，學(xué)生及其家長的權(quán)力將在現(xiàn)代高等學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮越來越大的影響。
3.學(xué)校辦學(xué)自主性增強(qiáng)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)由單一渠道的政府撥款，教育行政部門通過控制招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)任命、定編定員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等直接參與學(xué)校的內(nèi)部管理。目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，教育是產(chǎn)業(yè)，并且高等教育法中明確規(guī)定：高等學(xué)校是具有法人資格的實(shí)體，教育行政部門對高等學(xué)校管理是通過提供經(jīng)費(fèi)、組織評價(jià)、制訂法規(guī)、法令和教育政策等手段規(guī)范高等學(xué)校的行為，調(diào)控高等學(xué)校的發(fā)展方向和辦學(xué)層次，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)將進(jìn)一步擴(kuò)大。這時(shí)，當(dāng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高，對國家、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用時(shí)，國家就會增加投資，學(xué)校在政府的支持下發(fā)展壯大；若辦學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)校社會聲譽(yù)不好，就可能失去各方支持而倒閉。
三、中國高等教育產(chǎn)業(yè)化對高校間競爭的影響
高等教育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)必然引發(fā)我國高等學(xué)校間競爭更為激烈，其主要表現(xiàn)為：第一，國內(nèi)必然形成投資體制多元化和辦學(xué)形式多樣化的發(fā)展趨勢。在多樣化與多元化辦學(xué)體制中，由于教育資源不足，學(xué)校為了拓展投資渠道，爭取社會團(tuán)體、個(gè)人和政府的支持，必然存在不同形式、不同層次之間和同一層次、同一形式不同學(xué)校之間的競爭；第二，西方國家已將高等學(xué)校作為文化企業(yè)運(yùn)作，并通過提供助學(xué)金、勤工儉學(xué)等機(jī)會吸引外國留學(xué)生，積極搶占全球高等教育市場。據(jù)《中國教育報(bào)》報(bào)道，美國現(xiàn)有境外學(xué)生481280人，學(xué)生主要來自日本、中國、韓國、印度、臺灣等國家和地區(qū)，境外學(xué)生每年給美國帶來72億美元的收入，同時(shí)美國商務(wù)部把教育服務(wù)列為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的第五位。中國自改革開放以來，約有30萬出國留學(xué)生，隨著國際學(xué)術(shù)與文化交流的增多和全球經(jīng)濟(jì)一體化、高等教育國際化的趨勢下，我國高等學(xué)校必然參與世界競爭。
四、適應(yīng)高等教育產(chǎn)業(yè)化的基本要求
1.發(fā)展目標(biāo)的需求性意識
教育產(chǎn)業(yè)是為滿足人們發(fā)展需求而設(shè)的，觀察“發(fā)展需求”比觀察“現(xiàn)實(shí)需求”在把握上難度更大，需要對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢和需求的變數(shù)有更加深刻的洞察能力和思辨能力。此外，教育發(fā)展目標(biāo)設(shè)定的對象是人才，對人才市場的延時(shí)性需求狀況，包括人才層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，要結(jié)合學(xué)校自身所處的地位和各種外部環(huán)境，做出短期、中期甚至較長時(shí)間的預(yù)測，從而確定自身的發(fā)展目標(biāo)。作為產(chǎn)業(yè)，要能生存與發(fā)展又是必須解決的問題，有了發(fā)展目標(biāo)的合需求性意識，使自身的發(fā)展目標(biāo)盡可能建立在需求的基礎(chǔ)上。
2.參與競爭的品牌意識
高等教育的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)質(zhì)上就是市場化。市場化最基本的規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。要在國內(nèi)外人才市場的激烈競爭中立于不敗之地，最重要的就是打造屬于自己的教育特色和品牌。要?jiǎng)?chuàng)造一所學(xué)校的人才品牌，比生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)創(chuàng)造品牌有更大的難度。俗話說“十年樹木、百年樹人”，一所學(xué)校要培養(yǎng)出若干名人和大師，決不是三年五年或十年八年的事，要有一個(gè)歷史沉積的過程。一方面包含培養(yǎng)拔尖人才，以至出名人和大師的奮斗目標(biāo)；另一方面，也是更現(xiàn)實(shí)更主要的方向，就是特色專業(yè)或?qū)W科的品牌，不同層次人才的品牌。如果一所高校，在社會上形成這樣的群體印象：要讀本科，最好是到某某學(xué)校；要讀某某專業(yè)，最好是到某某學(xué)校去；要招聘外語口語能力強(qiáng)的人才，最好是找某某學(xué)校。那就說明這所高校已經(jīng)有了自己的品牌。學(xué)校現(xiàn)在的基礎(chǔ)和地位，決定了未來生源總體基礎(chǔ)素質(zhì)的層面，也決定了國家和社會的投入力度。在打造品牌上，決不能盲目攀比，只能立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，精心選擇自己的品牌方向和品牌項(xiàng)目，在創(chuàng)造品牌的過程中不斷做大做強(qiáng)。
3.投人產(chǎn)出的效益意識
高等教育產(chǎn)業(yè)化爭論的核心問題是辦學(xué)的效益問題或者說是辦學(xué)效益內(nèi)涵的界定問題。從世界著名大學(xué)的發(fā)展事例看，注重效益恰恰是成功的典范：哈佛大學(xué)創(chuàng)建之初，僅有一個(gè)小院子、一間房子、一個(gè)教師、12個(gè)學(xué)生，發(fā)展到今天它的總資產(chǎn)已達(dá)87億美元，每年的經(jīng)費(fèi)是13億美元，而在它的發(fā)展過程中并無政府的無償資助。在發(fā)展過程中，如果哈佛沒有產(chǎn)業(yè)的思想是不可能有今天的成果，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式則無法發(fā)展成為世界頭號大學(xué)，不可能將高水平、高質(zhì)量、高效益和高資產(chǎn)囊括于一身。1994年澳大利亞通過教育輸出共引進(jìn)外匯20億澳元，成為第九大外匯來源，而外國留學(xué)生每年為美國經(jīng)濟(jì)帶來110多億美元的收入。培養(yǎng)外國留學(xué)生已成為美國第四大獲得國外資金的產(chǎn)業(yè)。教育服務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)、教育貿(mào)易，已為世界各國所關(guān)注，教育貿(mào)易成了國際貿(mào)易的組成部分。這些都說明，注重投入產(chǎn)出的效益是當(dāng)今大學(xué)發(fā)展的必由之路。
4.遠(yuǎn)期發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)意識
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰規(guī)律是殘酷無情的。一家企業(yè)一旦其產(chǎn)品失去了市場，或者資不抵債，無法籌措最低線的流動(dòng)資金，破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)就會隨之而來。高等學(xué)校既然已是產(chǎn)業(yè)性機(jī)構(gòu)，也必然面對這種殘酷無情的發(fā)展趨勢。而且，作為教育產(chǎn)業(yè)的特殊性，還有一種可怕的可能：一旦某高校的社會聲譽(yù)下降到學(xué)生和家長都不愿意報(bào)考該校的時(shí)候，其作為學(xué)校的存在也就走到了盡頭。我國高校發(fā)展至今基本處于國家計(jì)劃體制的慣性時(shí)期，一些到了危機(jī)邊緣的學(xué)校，還多少受到政府的扶植。加上我國目前高等教育總體上還處于求大于供的局面，被淘汰的危機(jī)感尚不緊迫，但通過近幾年的教育的大發(fā)展，萬名學(xué)生、千畝校園的大學(xué)大量涌現(xiàn)，國內(nèi)高等教育的容量明顯擴(kuò)大了。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民的教育投資能力正迅速提升。在WTO條件下，出國留學(xué)，或到國內(nèi)私立大學(xué)、外國在中國辦學(xué)就讀的可能性也大大增加，我國高校之間競爭的激烈程度正在明顯加劇。在美國的數(shù)千所高校中，每年都有一批被淘汰的學(xué)校，由此可以預(yù)見，我國高校被淘汰的現(xiàn)象，不久的將來也必然會發(fā)生。因此，在高等教育產(chǎn)業(yè)化的過程中，我國的各類院校必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。
從以上的論述中可以看出，中國高等教育未來的發(fā)展與世界接軌是大勢所趨，中國的高校必然會面臨世界一流高校的強(qiáng)大沖擊。這樣的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)其實(shí)也為中國高等教育帶來了機(jī)遇，但如何變壓力為動(dòng)力，仍然是一個(gè)有待繼續(xù)研究的問題。目前，我們首先必須要在心理上做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，樹立發(fā)展目標(biāo)的需求性意識、參與競爭的品牌意識、投人產(chǎn)出的效益意識和遠(yuǎn)期發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)意識。態(tài)度決定一切，只有先端正態(tài)度，才能迅速適應(yīng)瞬息萬變的社會環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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