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煤礦全面安全質(zhì)量管理探討論文
摘要：通過分析全面安全質(zhì)量管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的辯證關(guān)系，進(jìn)一步闡述“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，以及全面安全質(zhì)量管理的特點(diǎn)，提出搞好全面安全質(zhì)量管理的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：安全；質(zhì)量；保障；對(duì)策
安全質(zhì)量管理是煤炭企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。所謂全面安全質(zhì)量管理，是以確保安全生產(chǎn)為目的，通過一定的組織形式，采用科學(xué)的管理方法，動(dòng)員企業(yè)各個(gè)部門和全體職工，在生產(chǎn)、工作活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)上，對(duì)影響安全生產(chǎn)的各種因素進(jìn)行綜合治理的管理活動(dòng)。它是一個(gè)自我閉合的循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，是一個(gè)安全防范的系統(tǒng)工程。
1全面安全質(zhì)量管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的辯證關(guān)系
從直接目標(biāo)上看，前者是確保安全，后者是質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從活動(dòng)的核心內(nèi)容上看，前者是杜絕一切影響安全生產(chǎn)的隱患，消除一切影響安全生產(chǎn)的因素和事故，后者是標(biāo)準(zhǔn)，它圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)而開展活動(dòng)。從要求上看，前者雖然涉及到工程和工作質(zhì)量，但對(duì)它們的要求突出在必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，后者則是達(dá)到規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)。二者雖然各有側(cè)重，但既不對(duì)立，又不相互排斥，而是相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，它為安全質(zhì)量管理提供管理的目標(biāo)和依據(jù)，必然會(huì)給安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件，而全面安全質(zhì)量管理又是對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化的豐富和深化。二者最終目的都是為了建立正常的工作、生產(chǎn)秩序，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，保障安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)雙文明建設(shè)。
2開展“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)
“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)的開展，能夠分類指導(dǎo)，災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等重大事項(xiàng)的反映。一是它對(duì)已經(jīng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級(jí)的礦井，重點(diǎn)抓鞏固提高向特高級(jí)（95分以上）邁進(jìn)，向系列化發(fā)展，向現(xiàn)代化礦井進(jìn)軍。二是對(duì)雖然上到部一級(jí)，末達(dá)特級(jí)的礦井，重新修訂規(guī)劃，缺什么補(bǔ)什么，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，組織好升級(jí)活動(dòng)。三是對(duì)規(guī)劃達(dá)標(biāo)的礦井，做到任務(wù)、時(shí)間、措施和負(fù)責(zé)人四落實(shí)，認(rèn)真組織兌現(xiàn)。四是對(duì)條件差、達(dá)標(biāo)差距大的礦井，從一個(gè)工作面，一條巷道，一個(gè)峒室抓起，組織單項(xiàng)達(dá)標(biāo)。通過“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)的開展，采用典型引路，不斷瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，提出新要求，推向新高度，創(chuàng)出新水平。通過“質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)的開展，能實(shí)現(xiàn)裝備與管理的統(tǒng)一，促進(jìn)安全科技進(jìn)步，完善安全設(shè)施，發(fā)展技術(shù)手段和裝備，保證了物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的提高了礦井抗災(zāi)能力，為改善安全作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造了條件。
3三大標(biāo)準(zhǔn)保證預(yù)測(cè)與控制
全面安全質(zhì)量管理對(duì)安全生產(chǎn)卻有著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不可替代的根本保證作用。這種保證作用，不僅要求達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要求工程質(zhì)量、工作質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)，而且要求全體人員的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)都符合安全質(zhì)量管理的規(guī)定，要求加強(qiáng)對(duì)礦井自然條件的預(yù)測(cè)和控制，要求對(duì)各個(gè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不安全因素進(jìn)行超前檢測(cè)控制，變單純生產(chǎn)型為本質(zhì)安全型，變事故分析為事先分析，使預(yù)防為主成為具體化、科學(xué)化，從而進(jìn)一步達(dá)到對(duì)人、機(jī)、料、能、法、環(huán)、信的控制，確保安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)上述的預(yù)測(cè)和控制，是靠三大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的。以物為基礎(chǔ)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是安全質(zhì)量體系中的主體。通過這一體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，控制了勞動(dòng)對(duì)象、安全條件、環(huán)境、材料、及其工具、設(shè)施、裝備、監(jiān)測(cè)等物的不安全狀態(tài)，保證安全可靠，從而杜絕物的隱患及事故的發(fā)生。以人為基礎(chǔ)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，是通過工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的。工作質(zhì)量淺談全面安全質(zhì)量又取決于全企業(yè)人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量、安全質(zhì)量的保證，而產(chǎn)品質(zhì)量、安全質(zhì)量又是工作質(zhì)量的記過反映。工作質(zhì)量對(duì)從事生產(chǎn)工人來說，集中反映在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工序質(zhì)量，只有抓住了工序質(zhì)量，才能變管結(jié)果為管因素。工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，就是為提高每個(gè)職工的工作質(zhì)量，在沒有人監(jiān)督的情況下，達(dá)到對(duì)不安全行為的控制，形成一個(gè)從決策層、執(zhí)行層到操作層人人抓安全、反三違的安全局面，達(dá)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，超前控制，超前防范的目的。以事為基礎(chǔ)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，是為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全管理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)安全與其它各項(xiàng)管理工作的關(guān)系，行使其計(jì)劃目標(biāo)、方法措施、監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理職能而制定的標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施，達(dá)到一切安全方面的規(guī)章制度、指示、文件的貫徹落實(shí)，使安全工作用制度做保證，落在實(shí)處。
4全面安全質(zhì)量管理特點(diǎn)
安全質(zhì)量管理具有全面性、預(yù)防性、系統(tǒng)性和科學(xué)性等特點(diǎn)。全面性是安全質(zhì)量管理的主要特征。第一，從管理過程來看，整個(gè)生產(chǎn)工作過程不能間斷；第二，從管理范圍來看，包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)、調(diào)度、地面生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)、環(huán)保、管理等各系統(tǒng)全部作業(yè)地點(diǎn)和工作崗位；第三，管理對(duì)象不僅包括全體人員及其作業(yè)活動(dòng)，而且包括自然條件、各種工程、設(shè)施、設(shè)備、工具等情況；第四，從參加管理的人員看，要求全企業(yè)各部門所有人員都要參加安全管理，研究安全生產(chǎn)的規(guī)律，尋找確保安全生產(chǎn)的途徑和辦法，對(duì)所有不安全因素進(jìn)行超前監(jiān)測(cè)和控制，制定防止發(fā)生事故的措施，并監(jiān)督實(shí)施。安全生產(chǎn)涉及企業(yè)方方面面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，程序化、系統(tǒng)性也很強(qiáng)，只有由思想體系、組織體系、工作體系、監(jiān)督體系做保證，才能掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，安全質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，因地制宜，廣泛采用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化管理手段。
5搞好全面安全質(zhì)量管理的對(duì)策
全面安全質(zhì)量管理應(yīng)以全員參加管理活動(dòng)為中心內(nèi)容，在安全管理思想、管理體系、管理目標(biāo)和管理手段四大環(huán)節(jié)上積極開展工作，以求煤炭生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
�。�1）提高全員安全意識(shí)，是搞好全面質(zhì)量管理的前提。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全意識(shí)是煤炭企業(yè)精神的重要支柱，只有增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，才能提高群體效能，凝聚力量，群抓群管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全教育，使全體人員認(rèn)識(shí)和理解參加安全管理的重要性，自覺參加安全管理活動(dòng)，使企業(yè)上下有一種追求最佳水平的強(qiáng)烈意識(shí)；必須把“安全第一”的思想教育安全管理知識(shí)普及和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，納入企業(yè)計(jì)劃。
�。�2）制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任制，是搞好全面安全質(zhì)量管理的保證。全面安全質(zhì)量管理的一切活動(dòng)是圍繞著一定目標(biāo)開展的，企業(yè)必須制定明確、具體的符合客觀規(guī)律和實(shí)際情況的安全目標(biāo)，既要有總目標(biāo)，又要有分目標(biāo)；既要有遠(yuǎn)期目標(biāo)，又要有近期目標(biāo)。這樣才能激起職工向目標(biāo)奮斗的積極性。圍繞安全目標(biāo)，要制定和執(zhí)行切實(shí)可行的安全責(zé)任制，使安全工作事事、時(shí)時(shí)、處處有人管，人人有專責(zé)，通過一定的規(guī)章制度體現(xiàn)每個(gè)職工在安全管理工作中的責(zé)權(quán)利，充分發(fā)揮企業(yè)各部門和每個(gè)人的安全技術(shù)職能和安全管理職能。
�。�3）嚴(yán)格檢查考核，是搞好全面安全質(zhì)量管理的關(guān)鍵。要經(jīng)常對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)、工作活動(dòng)進(jìn)行檢查和考核，使各項(xiàng)工作活動(dòng)符合規(guī)程、規(guī)定要求，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為了不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作，要實(shí)施PDCA工作循環(huán)方法，同時(shí)還可用全面質(zhì)量管理的基本工具，如分層法、排列圖、因果關(guān)系圖、對(duì)策表、直方圖、相關(guān)圖等，解決安全管理中的實(shí)際問題。
（4）提高安全裝備水平，實(shí)行科學(xué)治理，是搞好全面安全質(zhì)量管理的根本。企業(yè)要花大力氣研究采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新儀器，從根本上改變煤礦技術(shù)面貌，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求，制定出具體裝備規(guī)劃，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，改善安全作業(yè)環(huán)境，提高礦井抗災(zāi)能力。
（5）開展安全管理小組活動(dòng)，是搞好全面安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。安全管理小組是群眾性的安全管理組織，它是推行全面安全管理的有效措施，也是安全民主管理的良好組織形式。廣泛開展安全管理小組活動(dòng)，可以充分發(fā)揮職工的主人翁精神，關(guān)心安全生產(chǎn)，發(fā)揮創(chuàng)造才能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全管理小組活動(dòng)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮小組的自主性和進(jìn)取性，提高全面安全質(zhì)量管理效果。
（6）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是推進(jìn)和搞好全面安全質(zhì)量管理的動(dòng)力。推行全面安全質(zhì)量管理，必須有一個(gè)良好的心理環(huán)境。思想政治工作是搞好安全工作的動(dòng)力源泉。企業(yè)要?jiǎng)訂T各方面的力量，緊密圍繞安全生產(chǎn)開展思想政治工作，以生動(dòng)形象的宣傳，引起職工對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)心；以尊重人、關(guān)心人的啟發(fā)教育，增強(qiáng)職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)同感；以民主協(xié)商對(duì)話，消除職工安全生產(chǎn)的逆反情緒；以民主決策的方式，表達(dá)職工對(duì)安全生產(chǎn)的意愿和要求，發(fā)揮職工的聰明才智。
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