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提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施論文
1我國質(zhì)量監(jiān)督管理過程中遇到的問題
1．1建筑市場還不夠規(guī)范
當(dāng)前，我國建筑市場仍處于一種比較混亂的狀態(tài)中，缺乏完善的法律法規(guī)制度。其問題主要表現(xiàn)在下面幾個方面:(1)在施工過程中，建設(shè)單位不能嚴格按照規(guī)定的條例進行承建和設(shè)計;(2)在招標(biāo)過程中，建設(shè)單位存在故意壓價的情況。一些企業(yè)會將工程進行分解后，向下分到多個企業(yè)中去，管理缺乏規(guī)范性，對工程質(zhì)量影響比較大。
1．2政府監(jiān)督管理力度缺乏
目前，政府部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面還有很多問題存在。例如，監(jiān)管力度不到位，不能嚴格執(zhí)法、缺乏發(fā)展觀念、管理意識不高等。在工程施工過程中，一些工程在未辦理好施工相關(guān)手續(xù)的情況下就開工建設(shè)，一些工程建設(shè)單位在沒有審查資質(zhì)的情況下，就轉(zhuǎn)包工程。一些工程在不審核施工圖紙的情況下就開始施工。邊設(shè)計、邊施工的情況經(jīng)常出現(xiàn)。建設(shè)單位只是一味的追求成本、追求進度，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)中存在很多質(zhì)量隱患。上述情況的出現(xiàn)主要是因為我國當(dāng)前還處在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，在監(jiān)督管理方面還缺乏相對完善的管理法規(guī)。
1．3監(jiān)督單位自身存在一定的問題
目前來說，在對工程進行監(jiān)督管理的過程中，監(jiān)督機構(gòu)自身有很多的問題存在。作為一個委托執(zhí)法部門，監(jiān)督機構(gòu)雖然有義務(wù)去發(fā)現(xiàn)問題，但是卻沒有權(quán)利對違規(guī)行為進行處罰。再加上一些職能還不夠完善，工作人員缺乏歸屬感，在發(fā)現(xiàn)問題時，也僅僅只是簽發(fā)整改通知單，對于一些不合法的程序或流程，并不能進行行政處罰。發(fā)現(xiàn)問題后只能使用停工整改這一措施，監(jiān)督檢查過程中的執(zhí)法力度不能順利實行，影響了監(jiān)督機構(gòu)的檢查威懾力。此外，監(jiān)督管理單位還存在施工人員數(shù)量不夠、監(jiān)督設(shè)備老化、工程量不斷增加、監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平不高等問題。
2提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
2．1改變監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法地位
在我國目前的執(zhí)法環(huán)境下，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)只是一個行政執(zhí)法單位，是對政府執(zhí)法職能的行使。而受建設(shè)行政主管部門委托的性質(zhì)并沒有發(fā)生變化，監(jiān)督管理人員的非公性質(zhì)也不曾改變，在這種情況下，想要使監(jiān)督管理工作得到更好的實行，需要借助事業(yè)單位的改革的機會，將監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)明確，提升監(jiān)督機構(gòu)的低溫。實行參公管理，使監(jiān)督執(zhí)法過程中的后續(xù)處罰措施得以完善，使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)成為一個具有執(zhí)法權(quán)力的單位機構(gòu)，增強工作人員的執(zhí)法身份，保證后續(xù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)。根據(jù)國外的相關(guān)經(jīng)驗來看，政府的監(jiān)督中介機構(gòu)影響著監(jiān)督機構(gòu)的法律定位，在國外也存在著考驗直接執(zhí)法的政府監(jiān)督機構(gòu)。而從我國市場經(jīng)濟體制來看，還需要進一步加強我國監(jiān)督單位的地位，并對監(jiān)督處罰措施和手段進行完善。
2．2提高質(zhì)量管理意識
質(zhì)量監(jiān)督管理是一個集技術(shù)、法律、行政和經(jīng)濟為一體的工作，屬于技術(shù)和行政結(jié)合的一項工作。所以，監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力、人員素質(zhì)是保證工程監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)。雖然我國建筑工程質(zhì)量在不斷提升，但是依然存在工程質(zhì)量事故。這些質(zhì)量問題的出現(xiàn)和管理人員質(zhì)量意識不高有比較大的聯(lián)系。由于我國施工市場、設(shè)計市場和建材市場的經(jīng)營還不夠規(guī)范，致使市場環(huán)境非�；靵y，重利潤、輕質(zhì)量的問題不斷加劇。在這種情況下，提升工作施工質(zhì)量也就只能成為口頭禪，因此，要提高建筑質(zhì)量，首先要對監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識進行提升，積極對監(jiān)督人員進行培養(yǎng)，提升監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并建立具體的考核制度，將監(jiān)督站的作用和地位充分發(fā)揮出來。同時這也是提升整個建筑行業(yè)質(zhì)量意識，解決質(zhì)量問題的一個重要工作。
2．3做好項目法人的監(jiān)督工作
項目法人作為工程投資的代表人，負責(zé)著整個工程的質(zhì)量，因此，要提高項目法人行為的監(jiān)督力度。在進行監(jiān)督管理時，首先要提高合同管理力度，防止項目法人在工程設(shè)計和施工過程中簽訂一些缺乏真實性的合同，出現(xiàn)逃避國家監(jiān)督的行為。要提高工程招標(biāo)的監(jiān)督管理力度，檢查建設(shè)單位有沒有嚴格按照規(guī)定的方式和方法進行招標(biāo)，選擇的中標(biāo)單位是否公正，是否對施工許可證制度進行認真執(zhí)行。建設(shè)單位要根據(jù)相關(guān)城市，認真的進行審批，并且要保證施工單位領(lǐng)取施工許可證以后才可以進行施工。要做好項目竣工驗收管理，沒有經(jīng)過驗收以及驗收不達標(biāo)的項目不允許交付使用，不允許進行在市場上進行交易。
2．4做好資質(zhì)審查工作
在進行監(jiān)督管理過程中，相關(guān)行政部門要提高主管部門的資質(zhì)審查力度，對建筑市場的準(zhǔn)入制度進行嚴格控制，所有缺乏資質(zhì)或者資質(zhì)不高的施工單位、設(shè)計單位不允許入場。并且計劃部門不能進行立項，不能向其頒發(fā)建筑許可證。要大力推行質(zhì)量認證制度，并由國家質(zhì)量監(jiān)督單位檢查企業(yè)工程質(zhì)量，對于檢查達標(biāo)的企業(yè)，向其頒發(fā)質(zhì)量證書，并證明企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達到了具體的質(zhì)量水平級別。在特定的產(chǎn)品范圍中，企業(yè)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力，沒有經(jīng)過認可或者質(zhì)量不達標(biāo)的施工單位、建筑單位和監(jiān)理單位，不能開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)。對越級、無證、超出規(guī)定范圍的建筑單位的業(yè)務(wù)行為和施工行為進行重點查處，對施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位進行年檢，對于一些曾經(jīng)出現(xiàn)過重大責(zé)任事故的單位，要將其資質(zhì)等級或者業(yè)務(wù)資格取消。
3結(jié)論
總的來說，建筑工程的質(zhì)量管理問題和建筑工程的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都有著密切的聯(lián)系，對國家人民的生命財產(chǎn)安全都會造成一定的影響。因此，要提高建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，建立完善的技術(shù)管理、行政管理和質(zhì)量管理措施。嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督程序進行管理，將各個責(zé)任主體的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，積極探索新的管理模式和管理方法，將監(jiān)督管理的作用充分發(fā)揮出來。
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