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試論新形勢下的高校教學管理改革問題與對策探析教育論文
論文關鍵詞：高校 教學管理改革 問題 對策
論文摘要：高校教學管理是高校開展教學活動、提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著高校教學管理發(fā)展形勢的變化，高校教學管理中思想觀念落后，對教學管理工作重視程度不夠，教學管理工作缺乏創(chuàng)新，組織權力傾向嚴重，教學管理評估體系不健全等問題不斷出現(xiàn)，阻滯了高校教學管理的創(chuàng)新和進步。高校只有順應高等教育發(fā)展趨勢，深化教學管理改革，才能不斷提高教學管理質(zhì)量，推動高等教育事業(yè)快速發(fā)展。
一、我國高校教學管理面臨新形勢
高校教學管理是高校開展教學活動和科學研究、提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)高級專門人才的重要保證。高校教學管理通過對高校教學工作進行計劃、組織、控制和監(jiān)督，確保高校教學系統(tǒng)的有序高效運行。當前，我國高等教育體制改革不斷向縱深發(fā)展，高校教學管理也面臨著新形勢下的挑戰(zhàn)。第一，近年來我國高校正在經(jīng)歷連年大幅擴招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉變；第二，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會對人才的多樣化需求越來越高，重學歷輕素質(zhì)的傳統(tǒng)人才需求模式不斷被打破，多層次、寬領域、厚基礎的復合型人才的市場需求格局逐漸形成并日臻完善；第三，高校大規(guī)模擴招后的高等教育質(zhì)量受到挑戰(zhàn)，高校教學資源短缺問題逐漸成為不爭的事實；第四，我國高校畢業(yè)生供過于求，就業(yè)矛盾突出問題日益嚴重，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率逐漸成為高等教育發(fā)展中亟需應對的重要方面。
二、新形勢下我國高校教學管理存在的主要問題
1.教學管理理念陳舊。當前，我國高等教育規(guī)模已從精英教育轉向大眾化教育的階段，高校學生素質(zhì)、辦學規(guī)模，師資隊伍結構都發(fā)生了很大變化，但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學管理人員管理理念陳舊，只是按照條條框框進行相應的管理，不能充分激發(fā)和調(diào)動教師和學生的積極性。二是有些高校教學管理人員管理意識不深，許多教學管理干部對自身工作也不重視，不愿學習鉆研業(yè)務，不注重自身素質(zhì)的提高。三是很多高校對教學管理隊伍建設重視程度不夠，許多高校不重視教學管理工作的整體性和連續(xù)性，很少考慮到高校教學管理工作的進步和長遠發(fā)展。
2.教學管理工作缺乏創(chuàng)新。一是教學內(nèi)容陳舊現(xiàn)象突出，教學計劃缺乏創(chuàng)新，學生課程體系不能充分反映現(xiàn)代社會與科學技術發(fā)展的最新成果，致使高校課堂知識與社會發(fā)展實踐相脫節(jié)。二是教學管理內(nèi)容陳舊單一。很多高校在教學管理上，過于強調(diào)集中性、統(tǒng)一性與單一性的教學方法，對學生的個性發(fā)展未能給予足夠的重視，削弱了對學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。三是教學管理模式機械化。高校教學管理制度建立以后，管理者就會要求管理對象事事服從管理制度，從學籍管理制度、教學計劃管理到考試管理、教學評價等都缺乏對實施創(chuàng)新教育的積極引導，成為高校教學管理改革之路的絆腳石。
3.教學管理組織權力集中現(xiàn)象嚴重。目前我國高校的主要組織形式是以集權為主要特征的各層等級制度，其基本運行規(guī)則是上層決策、基層執(zhí)行。一般高校教學管理層次通常都采用由上而下的等級制，依次為校長、主管教學副校長、教務處、二級學院（系）等，工作也基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報。校長享有教學事務的最后決定權，教務處協(xié)助和落實校長決策，這兩級機構占據(jù)了高校的大部分決策和管理權力。相反，接觸基層和具體教學管理工作的二級學院（系）擁有的權力相對較小，造成權力失衡現(xiàn)象嚴重。隨著我國高校擴招和合并、高校規(guī)模不斷擴大以及教學管理事務的不斷繁雜化形勢的發(fā)展，這種集權化的組織結構給高校教學管理工作帶來了越來越大的挑戰(zhàn)。
4.教學管理績效評估趨于形式化。一是有許多高校尚未建立起以教學管理績效評估為核心的教學管理體制；二是很多高校的教學管理績效評估缺乏規(guī)范化，諸如教學評價由誰來操作，在什么時候進行，結果是否公開等問題都無定法，致使教學評價流于形式。三是很多高校的教學管理績效評估缺乏科學性。有些高校只是將教學管理評估作為一般信息的收集工作，而非改進工作和參與決策的重要手段；還有些高校將教師和課程的綜合評價簡單化為對教師的評價，缺乏對課程設置和教學內(nèi)容的評價，使得教學管理績效評估在很大程度上流于形式。 三、新形勢下的高校教學管理改革建議
1.以人為根本出發(fā)點，提高高校教學管理服務水平。（1）讓師生參與教學管理。高校教學管理的主要對象是教師和學生，他們從事的主要是學術性的學習、研究工作，具有較強的自主性傾向。新形勢下的高校教學管理也應當依據(jù)這些特點，管理者要從過去的“大包大攬”轉變?yōu)榧訌娨龑Ш头⻊�，尊重管理對象的主體性和自主性，并吸納教師和學生參與教學管理決策、監(jiān)督等工作，實行師生參與管理，促進高校教學管理更加良性和高效運行。（2）以學生為本，推行彈性學制。彈性學制可以適應學生的自身情況和學習要求來安排教育教學，為學生提供自我設計和自我成才的平臺和發(fā)展空間，從而克服目前我國很多高校教學管理中普遍存在的教學計劃統(tǒng)得過多、過死、教學管理培養(yǎng)模式單一等諸多弊端。當然，彈性學制的實施要考慮具體的國情、校情，對此，一些高校成功的試點經(jīng)驗可以為我們提供有益的借鑒。
2.以組織分權為手段，提高學院（系）的教學管理權力。新形勢要求我們對高校教學管理集權式的組織體制做出變革和創(chuàng)新，遵循一定的授權和分權理念，科學分解教學職能，合理設計和劃分校、院（系）兩級的職責和權力，保持權責相當。即要轉變校長和教務處的職能，增強其宏觀規(guī)劃和指導職能，并將一部分管理權力下放到二級學院，擴大二級學院的自主權，允許它們結合自身工作實際創(chuàng)造性地開展工作，給高�；鶎庸芾砣藛T以更大的發(fā)展和創(chuàng)造空間，增強學院（系）的基層組織活力，實現(xiàn)學院（系）的管理效能化，進而提高高校教學管理的效率和效益。
3.以科學管理為核心，提高教學管理工作質(zhì)量。（1）增強教學管理工作的科學性。面對新形勢，高校教學管理人員要把教育現(xiàn)象和管理行為結合起來，把行政方式和手段與科學理論和方法結合起來，科學有效地解決教學管理中遇到的問題，切實提高教學管理工作質(zhì)量，推動教學管理工作科學發(fā)展。（2）提高教學管理人員的科學管理水平。新形勢下的高校教學管理者應具有較強的教育管理思想和專業(yè)管理意識，懂得教育發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化人才群體。同時，高校教學管理人員應能夠在科學統(tǒng)籌和具體實踐基礎上，積極采用計算機輔助管理等各類高科技技術，推動和實現(xiàn)高校教學管理工作的科學化與現(xiàn)代化。
4.以結果為導向，加強教學管理的績效考評。績效考評是檢查高校教學管理工作進度、衡量學院（系）及教學管理人員工作成效、防止偏離教學管理目標的重要手段。面對眾多不同類型、不同層次學生的多樣化需求，高校應識別和分析、設計出科學、多樣化、操作性強的教學管理評價指標體系，以及有關專業(yè)、課程、教材、實驗室、教師教學工作的評價辦法，形成完善、系統(tǒng)的校內(nèi)教學質(zhì)量績效考評體系，不斷促進教學管理目標的實現(xiàn)。
5.以競爭為動力，提高教學管理工作效率。新形勢下，隨著教育全球化的逐步深入，我國的高校面臨著激烈的國內(nèi)和國際競爭，高校發(fā)展環(huán)境已經(jīng)由傳統(tǒng)的封閉型向目前的開放型、全球化轉變，因此，高校應時刻具有強烈的競爭意識，勇于參與各種形式的競爭。而高校教學管理人員也應該樹立這種競爭意識，時刻掌握國際和國內(nèi)教學管理方面的新變化、新情況，既保持自身優(yōu)勢，又博采外校之長，從而降低教學管理運營成本，提高教學管理工作效率。
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