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什么是環(huán)境保護許可證制度
環(huán)境保護許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。它是環(huán)境行政許可的法律化，是環(huán)境管理機關(guān)進行環(huán)境保護監(jiān)督管理的重要手段。采取環(huán)境保護許可證制度，可以把各種有害或可能有害環(huán)境的活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道，并將其嚴格控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。有利于對開發(fā)利用環(huán)境的各種活動進行事先審查和控制。便于發(fā)證機關(guān)對持證人實行有效的監(jiān)督和管理。
環(huán)境保護許可證從其作用上看有三種類型：一是防止環(huán)境污染許可證。如排污許可證，危險廢物收集、貯存、處置許可證，放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、使用、銷售許可證，廢物進口許可證等；二是防止環(huán)境破壞許可證。如林木采伐許可證，漁業(yè)捕撈許可證，野生動物特許捕獵證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等；三是整體環(huán)境保護許可證。如建設規(guī)劃許可證等。從表現(xiàn)形式看，有的叫許可證，有的稱為許可證明書、批準證書、注冊證書、批件等。環(huán)境保護許可證與其它方面的許可證制度一樣，都要有申請、核審、頒發(fā)、中止或吊銷等一整套程序和手續(xù)。許可證發(fā)放以后，發(fā)證單位必須對持證單位進行嚴格的監(jiān)督管理，使持證單位按許可證的要求排放污染物。這種監(jiān)督管理包括對排污情況的監(jiān)測、對排污數(shù)據(jù)的報送、對持證單位排污情況定期和不定期的檢查等。對違反許可證排污的，要依法給予處罰，直到吊銷許可證。
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