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國家和法治的哲學(xué)（三）-社會的權(quán)力秩序和權(quán)力機制
第三章 社會的權(quán)力秩序和權(quán)力機制
“人們獲得并使用權(quán)力的活動被稱為‘政治’�！盵1]
“有權(quán)力的人的最終目標應(yīng)當是促進社會的合作�！薄_素
“國家乃是人民之事業(yè)”——西塞羅
人類社會中形成和存在著的各種權(quán)力，其本體應(yīng)當均在于人們的一定的訴求。人類的社會生活，既然客觀需要并現(xiàn)實地建立和維系著一定的訴求秩序，那么相應(yīng)地，一定社會往往也就會建立和維系一定的權(quán)力秩序。
權(quán)力，可以說是在人類的社會生產(chǎn)與協(xié)作當中，在一定社會的特定的社會環(huán)境、生產(chǎn)條件和生活內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過人際間的協(xié)調(diào)而得以形成和存在的重要的人際聯(lián)系乃至社會力量。一定的社會，可以說就是一個特定的生產(chǎn)協(xié)作與人際交往的共同體；同時，一定社會當中，基本上總是會形成和存在多種不同的權(quán)力，及其各自相應(yīng)的權(quán)力關(guān)系。
所謂權(quán)力秩序，可以理解為一定社會中形成和保持著的某些確定的、穩(wěn)定的權(quán)力關(guān)系。社會的權(quán)力秩序，應(yīng)當主要是指一定社會中形成和存在著的各種權(quán)力，通過相互之間的競爭、抗衡、妥協(xié)與整合，從而確立并保持著的整合的、穩(wěn)定的和協(xié)調(diào)的關(guān)系。
對于一定社會而言，其權(quán)力秩序的形成或確立往往也就意味著，這個特定的生產(chǎn)協(xié)作與人際交往的共同體當中業(yè)已存在著的各種不同的權(quán)力，達成了較為確定和較為穩(wěn)定的相互整合與協(xié)調(diào)作用的關(guān)系。
應(yīng)然的意義上說，一定社會的權(quán)力秩序應(yīng)當是取決于該社會的訴求秩序；同時，一定社會的權(quán)力秩序，也應(yīng)當能夠體現(xiàn)和反映出該特定的人類生活共同體當中人際協(xié)作與人際交往的基本秩序。
就人類社會之歷史與現(xiàn)實而論，一定社會的權(quán)力秩序，往往是在社會之一定的生產(chǎn)水平、既有的權(quán)力關(guān)系、人們的權(quán)力認知乃至其他特定或特殊的歷史條件等多方面因素的共同影響和作用下而得以形成或確立的。同時，一定社會當中既已確立或形成的一定的權(quán)力秩序，也在調(diào)整著該共同體中的社會協(xié)作與人際交往，影響著社會之生產(chǎn)協(xié)作的效果與效率，以及人們對于權(quán)力（關(guān)系）的理解和認識。
所謂權(quán)力機制，即是社會生活中一定權(quán)力之維系與運行的機制；具體地說，則是指那些實際影響著一定權(quán)力之維系與運行的各方面條件或因素，在一定權(quán)力之維系與運行的過程中，各自具有或發(fā)揮的作用及其相互之間的關(guān)聯(lián)。
社會之一定的權(quán)力機制，基本上總是在社會的一定的權(quán)力秩序當中逐漸生成和確定的。權(quán)力機制的關(guān)鍵問題，應(yīng)當是在于權(quán)力的品格與規(guī)則之間的關(guān)系。
所謂權(quán)力的品格，乃是指一定權(quán)力之維系與運行的實際指向，與其權(quán)力本體之間的對應(yīng)或協(xié)調(diào)的程度；也就是將現(xiàn)實當中一定權(quán)力之維系與運行，對應(yīng)、符合或是偏離、背棄其權(quán)力本體的具體表現(xiàn)，歸結(jié)或比擬為一定的人格屬性或人格特征。權(quán)力的品格，所強調(diào)或關(guān)注的，即是一定權(quán)力之維系和運行的過程中，是否真正地實現(xiàn)和保持了其內(nèi)在的服從關(guān)系。人們通常談?wù)摶蛟u價某一特定個體的品格時，真正關(guān)注的，往往是該特定個體在現(xiàn)實的人際協(xié)作或人際交往當中，曾經(jīng)有過怎樣的行為表現(xiàn)，以及將來會是怎樣的行為表現(xiàn)；隨著人們對于權(quán)力關(guān)系的認識之逐步深入和不斷成熟，人們也就逐漸地開始關(guān)注權(quán)力的品格，并進而開始有意識地規(guī)制和塑造權(quán)力的品格。
權(quán)力的品格與權(quán)力者的品格，就其各自本來的內(nèi)涵或意義而言，應(yīng)當是存在著明顯的區(qū)別。然而，就現(xiàn)實社會當中的權(quán)力關(guān)系，以及現(xiàn)實社會中權(quán)力之維系與運行來看，權(quán)力者的品格往往同時也就是權(quán)力的品格。
所謂權(quán)力的規(guī)則，即是那些對應(yīng)于社會中一定的權(quán)力關(guān)系，服從和服務(wù)于社會的一定的權(quán)力秩序，表述或規(guī)定著社會中一定權(quán)力之維系與運行的內(nèi)容、條件、程序和步驟，乃至不同權(quán)力于社會生活中之各自地位、作用及其相互關(guān)系的社會規(guī)則�；跈�(quán)力之雙向的服從關(guān)系，一定社會的權(quán)力規(guī)則也就可以相應(yīng)地劃分為兩方面的內(nèi)容，即對應(yīng)和服務(wù)于權(quán)力之外在服從關(guān)系的權(quán)力規(guī)則，以及對應(yīng)和服務(wù)于
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