古典憲政與現(xiàn)代憲政-論我國憲政建設(shè)的思路

　　[內(nèi)容提要]在現(xiàn)代社會政治體制之中，以古典自由主義為哲學(xué)基礎(chǔ)以限制權(quán)力為特征的古典憲政已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代福利國家的理論要求，因此，建設(shè)以積極憲政為核心的現(xiàn)代憲政顯得日益迫切。本文旨在從現(xiàn)代憲政的基本理念出發(fā)，對我國憲政建設(shè)的基本思路提出一些看法。

　　[關(guān) 鍵 詞] 古典憲政，現(xiàn)代憲政，憲政建設(shè)

　　一、古典憲政的歷史探微與評析

　　以古典自由主義為內(nèi)核的古典憲政理念直接起源于啟蒙運動。但是，如果要考察其發(fā)展演變的軌跡，則源遠流長�！傲�憲政治的觀念其起源與西方政治思想一樣古老”。[1]憲政的理念，在古希臘的時代就已經(jīng)開始了。希臘思想家亞里斯多德早在幾千年親自考察了許多城邦國家的憲法類型，提出各種城邦政治體制利弊得失。雖然，希臘化時代的憲政理念主要局限于對于采取何種政體形式來實現(xiàn)共同體的福址，具有形式憲政的色彩。但是，它也開啟人類政治歷史中應(yīng)當采取一些理性的標準來實現(xiàn)對政治權(quán)力的評價的古典憲政之路。評價意味著審視。人類政治文明史就是一部如何規(guī)制政治權(quán)力、實現(xiàn)政治秩序規(guī)范化并追求人類社會的基本價值與共同福址的歷史。自茲而生的憲政史的基本論脈就是限權(quán)，這構(gòu)成了古典憲政的基本理念。 在古希臘城邦政治時代，那些著名哲學(xué)家們在考慮政治的正義性問題時，都認為正義的法律（憲政）應(yīng)當成為城邦政治的基本準則。[2]柏拉圖在經(jīng)過一生的思索與比較后指出：“如果一個國家的法律在官吏之上，而這些官吏都服從法律，那么這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福�！盵3]柏拉圖的法律概念在其理念論背景之下具有一些倫理色彩，但是這至少說明了城邦政治需要遵守一定的價值準則，在限制政治權(quán)力上具有了初[4]步的憲政色彩。亞里斯多德更結(jié)合希臘政治的現(xiàn)實，論證了法治對于政治的重要性，他主張，法律是有道德的文明的生活的一個不可或缺的條件，是優(yōu)良城邦生活的基礎(chǔ)，“誰說應(yīng)該由法律實施其統(tǒng)治，這就有如說，惟獨神筮和理智可以實施統(tǒng)治，至于誰說應(yīng)該由一個個人來統(tǒng)治，這就在政治中混入了獸性的因素”[5]并且，亞氏首次明確地提出了實現(xiàn)法治的基本條件，這實現(xiàn)了對政治權(quán)力（立法權(quán)力）限制的在技術(shù)上解答，并且初步指出了政治權(quán)力的合法性來源于法律，統(tǒng)治者必須依法治理社會的法律思想。從這里我們也基本上可以看出，在作為西方立憲主義淵源的古典時期，限制政治權(quán)力已經(jīng)初步成為古典憲法實踐的內(nèi)在主題，只不過這種控制力量只是基于一種抽象的理性核正義。

　　古羅馬法治理念直接來源于希臘文明。法學(xué)家西塞羅代表了羅馬政治法律思想探究的最高水平。他高揚斯多哥學(xué)派的自然法思想，第一次提出自然法的本質(zhì)是正確的理性，并且認為惟有上帝具有正確的理性，而“真正的法律是同自然一致的正當理性，它到處適用，不會變化并且永恒”[6]，西塞羅的法律思想為羅馬政治實踐提出了一個超越世俗的價值參照和正義標準�？梢哉f，沒有這種西塞羅對自然法思想的闡發(fā)，神的睿智與世俗的理性就不可能結(jié)合，中世紀博大的教會法思想體系也就難以建立。重要的是，自然法思想的引入，使得探討政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)問題成為可能，它為國家實證法的建設(shè)包括政治權(quán)力的行使提供了一個價值參照和限制，使古典憲政理念一脈相承并有了其得以衍生的基本雛形。

　　當然，真正要追朔古典憲政思想的源頭以及其內(nèi)核的完善，還必須回到中世紀神權(quán)政治時代。美國政治學(xué)家弗里德里希就明確指出，憲政論的起源乃是植根于西方基督教的信仰體系及其表述世俗秩序意義的政治思想中。[7]那個時期的神學(xué)思想家們在自然法之上以上帝為名提出了永恒法的概念，按照阿奎那的觀點，“如果人法不是人們從永恒法得來，那么人法里就沒有一條條文是公正得或者合理的”。[8]在這個偉大且黑暗的時代，以限制權(quán)力為憲政理念首次較為明確地出現(xiàn)在政治思想的各種表達之中。一方面，自然法思想在中世紀的濫觴奠定了國家權(quán)力必須受到更高級法制約的觀念；一方面，基督教關(guān)于個人尊嚴的觀念也有助于抵制任何政治專制與絕對主義統(tǒng)治。[9]另外，中世紀的基督教思想向來強調(diào)良心自由的重要性，按照基督教的信仰，任何人皆要受到末日審判，而這要以個人的行動作為判斷基礎(chǔ)，這種個人責任的傳統(tǒng)使得個人對于政治權(quán)威的專斷容易從個人良心的角度實施積極或消極的抵抗。[10]而且，在神權(quán)政治的時代，

[1] [2] 

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