司法公正需要合理的制度環(huán)境

　　司法在英文里通常的表述是administration of justice，直譯為“公正的實施”。在我們漢語里，“法律”以及“司法”等詞匯也具有某種公平、正義、無所偏私等意味。盡管如此，司法職業(yè)者卻并不必然與公正司法的行為相關(guān)聯(lián)。雖然人們對于所謂執(zhí)法者犯法，對于執(zhí)掌司法權(quán)柄者枉法裁判，草菅人權(quán)甚至草菅人命經(jīng)常表現(xiàn)出格外的憤慨，但是，如果我們沒有設(shè)立良好的司法管理制度，從而使司法者能夠很情愿地去實施正義，那么，人們的愿望再迫切，對司法腐敗行為的譴責(zé)和處理再嚴(yán)厲，終究是于事無補的。

　　我們面臨的正是這樣的情況。一方面，大眾傳媒不斷地報道一些司法官員枉法裁判的事例，每曝光一個，被揭露的法官便要受到處理，從前曾有山東莒南縣的那個法院院長，日前又有廣西博白縣法院的刑庭庭長，都引起社會各界的強烈反響。媒體曝光之后，照例是上級馬上派出專門的工作組，調(diào)查，處理，其他法官紛紛表示吸取教訓(xùn)，今后一定要嚴(yán)格執(zhí)法云云。但是，另一方面，那些促成司法腐敗的制度因素卻很少得到人們的重視，大家平常耳聞目睹的情況依然如故。電視臺和報紙不可能在全國每個法院和檢察院都派記者常年駐守，結(jié)果必然是，誰碰上了，誰倒霉；沒碰上的人，依舊逍遙自在，我行我素。

　　那么，能夠保證司法廉潔的制度是什么呢？說起來，原本是很簡單的事情。那就是，在較低的層面上，使司法官員無所畏懼；在較高的層面上，讓司法官員向往尊榮。

　　先從較低的方面說。首先我們應(yīng)當(dāng)明確，司法界是由人而不是由神組成的職業(yè)群體。司法官員行使的權(quán)力直接涉及到方方面面的利益，卷入官司的當(dāng)事人謀求影響檢察官和法官，本來是很容易想見的事情。關(guān)鍵的問題是，假如檢察官和法官不能不顧忌這些影響和干預(yù)，或者說假如他們不順從外來的干預(yù)，自己的利益就會受到損失，那么，獨立和公正的司法恐怕只能是托諸空言了。我們現(xiàn)行制度正是把法院以及檢察院置于地方權(quán)力的控制之下。法官和檢察官由地方任命，法院和檢察院的經(jīng)費由地方財政部門控制，司法機關(guān)的一切活動都逃不出地方如來佛的手心：用電不能得罪電業(yè)局，蓋樓不能得罪城建局，孩子上學(xué)不能得罪教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局，子女就業(yè)不能得罪勞動局，家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非不能得罪公安局，更不消說涉及地方經(jīng)濟利益的案件，市長或市委書記一個電話打過來，法院院長吃了豹子膽也不敢公然抗命的。于是，涉及這類地方勢力的案件，地位低下的當(dāng)事人不就只能是滿身的理卻贏不了官司么？幾年前某市一位檢察長試圖揪住市長公子的案件不放，結(jié)果不等案情查清，檢察長先接到調(diào)令。他感慨道：從前清官還可以抗命到以身殉道，如今想殉都殉不了。事已至此，夫復(fù)何言！

　　盡管司法官員遷就和屈從權(quán)勢、枉法裁判都是難以寬恕和應(yīng)當(dāng)加以揭露的，但是，大眾傳媒不應(yīng)向讀者表達或暗示這樣的觀念：良好的法律制度可以寄望于毫無私心的英雄人物。雖然在任何時候，任何地方，不管妻兒老小，不顧身家性命的英雄總有一些，但是，著眼于制度建設(shè)，我們必須設(shè)法使所有的司法官員都能夠從容地把地方權(quán)勢的干預(yù)拒之門外。簡單地說，就是要把司法機關(guān)的人財物統(tǒng)一由中央來管理。

　　從較高的層面上說，我們應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法提高司法官員的整體素質(zhì)，使得司法職業(yè)成為一個社會普遍尊重同時從業(yè)者自己也特別自重的行業(yè)。目前司法界所存在的種種腐敗現(xiàn)象與我們的選任制度有密切的關(guān)聯(lián)。社會學(xué)的研究表明，不同行業(yè)人們操守的差異往往跟特定行業(yè)中人的自我評價以及一般社會大眾對他們的認定有關(guān)。一個受過良好教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、具有很高修養(yǎng)的人在職業(yè)行為和日常行為中所表現(xiàn)出的自律并非來自對外部懲罰的懼怕，而是因為不正當(dāng)?shù)男袨闀�破壞他�?nèi)心的自我形象，那是比監(jiān)禁一類刑罰更嚴(yán)重的懲罰。職業(yè)的榮譽感不見得是由于這種職業(yè)所享有的權(quán)力大，更多

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