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公正與效率-世紀(jì)主題的悖論-兼析以秩序與絕對(duì)權(quán)威為法院的世紀(jì)主題
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)加入世貿(mào)，也確定依法治國(guó)的方略，作為一國(guó)法治程度高低的標(biāo)志-法院，面臨著我國(guó)長(zhǎng)期人治所遺留下的各種問(wèn)題，如法官與法院獨(dú)立審判、法院的機(jī)構(gòu)與法官的改革問(wèn)題、法院和法官與中央和地方的關(guān)系、法院和法官與檢察院和檢察官的關(guān)系，以及在這些體制下產(chǎn)生的法官與法院的社會(huì)的信用問(wèn)題和所謂的公正與效率的等等問(wèn)題。法院也意識(shí)法院的現(xiàn)狀存在很多問(wèn)題，但非常令人遺嘆的是法院卻將公正與效率定為世紀(jì)主題。法院圍繞著這一世紀(jì)主題，在90年代末期至本世紀(jì)初提出了各項(xiàng)改革措施，如司法為民、機(jī)構(gòu)改革、庭審改革、法官和書(shū)記員的改革等等。法院和法官是一個(gè)中立的職業(yè)，是法律的維護(hù)者，法官的最重要的職責(zé)就是忠于法律，而且是對(duì)法律的絕對(duì)服從，無(wú)任良法與惡法，唯法律至上。法院和法官與當(dāng)事人間不存在相互依賴性，因此法院和法官的改革的目的側(cè)重法院與法官自身的完善，而不同于企業(yè)與客戶間相互依賴性，企業(yè)是以其能更好服務(wù)的客戶對(duì)象為改革的目的，（行政機(jī)關(guān)也與企業(yè)類似。）這就是說(shuō)法院和法官的改革不是以圍繞著當(dāng)事人而展開(kāi)的，為當(dāng)事人著想不是法院和法官改革的全部，是目的但不是最主要的。而公正與效率是圍繞著當(dāng)事人展開(kāi)，采用了企業(yè)化的運(yùn)作模式顯然不當(dāng)。而且確定的以公正與效率為世紀(jì)主題理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)是不成立。如公正與效率確定為世紀(jì)主題對(duì)法院的負(fù)面影響將是長(zhǎng)期不可估量的，法院在走向法治的路途不僅更加無(wú)為而且迷失了方向。
法院上述存在的問(wèn)題集中反映是法院對(duì)內(nèi)對(duì)處的合理秩序沒(méi)有健全，法官與法院的權(quán)威性沒(méi)有得到體現(xiàn)，而且日益被行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分割，而不是公正與效率的問(wèn)題。因此只有秩序和絕對(duì)權(quán)威才是法院的目前最主要的問(wèn)題，是法院的世紀(jì)主題。
一、確定以公正與效率為世紀(jì)主題的事實(shí)依據(jù)不成立。
世紀(jì)主題是我們要以一個(gè)世紀(jì)解決的問(wèn)題。因此我們?cè)诖_定世紀(jì)的主題一定要全面的分析，是不是要用一個(gè)世紀(jì)去解決的問(wèn)題。公正與效率作為世紀(jì)主題的事實(shí)依據(jù)必定是以主要矛盾和矛盾的主要方面-法院大量的不公正和效率低下為依據(jù)的，這顯然是與實(shí)際情況不相符的，就公正而言，這是法院和法官不能接受的事實(shí)，我相信絕大部分法官在辦案過(guò)程中都是公正的，如果有法官在辦案過(guò)程中是不公正的，也斷然不會(huì)是大部分案件是不公正的。從近年的法院工作報(bào)告的人大會(huì)通過(guò)情況和法院的上司檢察院對(duì)法院的監(jiān)督情況來(lái)看，也足以說(shuō)明公正不是法院和法官所面臨的問(wèn)題。就效率低下而言，這也是法院和法官不能接受的事實(shí)，從審判角度來(lái)看，現(xiàn)在有些基層法院要求法官在訴訟法規(guī)定的三個(gè)月、六個(gè)月結(jié)案的縮短到一個(gè)月結(jié)案，并作為辦案法官的考評(píng)依據(jù)，不說(shuō)其不合理性，但足以說(shuō)明法官辦案效率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律的期望-公眾的期望。從執(zhí)行的角度來(lái)看，民商事案件的執(zhí)行率與執(zhí)結(jié)率確實(shí)很低，但這不能說(shuō)是法院和執(zhí)行員辦案效率低下，法律和法院始終要與經(jīng)濟(jì)交往、民事行為的本身有所區(qū)別的，法律和法院不可能代替市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的功能，這里沒(méi)有什么執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，只有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和民事上的風(fēng)險(xiǎn)，有風(fēng)險(xiǎn)必然要產(chǎn)生權(quán)利可能有限的維護(hù)甚至得不到維護(hù)的情況。而中國(guó)百姓向來(lái)有息訴的傳統(tǒng)，不到債死不為訴，當(dāng)然在執(zhí)行后達(dá)不到訴的愿望的情況較為普通。但現(xiàn)行的體制和法院自己承認(rèn)執(zhí)行難執(zhí)行率執(zhí)結(jié)率低，看來(lái)法院是要代替經(jīng)濟(jì)、民事行為本身發(fā)揮大作用，如果成立就好了，大家不必考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，只要有生意就有錢賺，有法院作保險(xiǎn)，但是事與愿違，法院在經(jīng)濟(jì)民事活動(dòng)中無(wú)所作為并背上執(zhí)行無(wú)能的黑鍋○1.（現(xiàn)實(shí)中這種情形極其普通，如有些銀行在當(dāng)事人數(shù)次借款未還，債臺(tái)高筑的情況，絲毫不考慮當(dāng)事人的信用問(wèn)題勇于放貸，訴至法院，銀行將所有責(zé)任歸于法院，在這種情況下，法院仍堅(jiān)持執(zhí)行難這一荒謬論斷。）從上述分析不難看出，執(zhí)行率不高根源不在法院，效率低下也并不是法院存在的問(wèn)題。
由上，我們不難看出公正與效率兩大主題都不是法院和法官所面臨的問(wèn)題，也是不被法院和法官所承認(rèn)的問(wèn)題，當(dāng)然不會(huì)是我們法院需要用一個(gè)世紀(jì)是解決的問(wèn)題。
二、確定以公正與效率為世紀(jì)主題的理論依據(jù)不成立。
世紀(jì)主題是我們
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