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關(guān)于法官職業(yè)道德的理解與限定
一、制定法官職業(yè)道德準(zhǔn)則的背景實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,法官職業(yè)的特殊性,要求有高尚的職業(yè)道德。法官是國(guó)家法律的執(zhí)行者,不僅代表著國(guó)家的形象,同時(shí)也是社會(huì)矛盾和糾紛的終局裁判者,是保護(hù)人民利益的最后一道屏障,被公眾視為社會(huì)正義的守護(hù)神,社會(huì)正義的化身。法官職業(yè)的這種特殊性,決定了對(duì)法官職業(yè)道德的要求較其他職業(yè)更高、更嚴(yán)格。公眾可以忍受一名無(wú)“德”的公共汽車售票員,但決不能忍受一名無(wú)“德”的法官,因?yàn)榉ü俚牟脹Q與其利益密切相關(guān)!昂竦隆辈拍堋拜d法”。當(dāng)法官在學(xué)歷和審判業(yè)務(wù)水平都達(dá)到一定程度時(shí),就更需要依靠加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)來(lái)完善自己。有的法律學(xué)士、碩士,為了私利可以偽造法律文書;但也有復(fù)轉(zhuǎn)軍人在短時(shí)間內(nèi)即成為“人民滿意的好法官”?梢哉f,法官能否公正司法,與學(xué)歷高低沒有必然聯(lián)系,主要是法官的責(zé)任感和道德素質(zhì)使然。一個(gè)“厚德”的法官,會(huì)有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和宗旨意識(shí),會(huì)以較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平維護(hù)法官的形象,會(huì)對(duì)公正司法執(zhí)著地加以追求。如果這個(gè)法官的職業(yè)道德品行不好,只是把法官職業(yè)當(dāng)作養(yǎng)家糊口的一個(gè)渠道,即使其業(yè)務(wù)素質(zhì)再高,在利益和人情的驅(qū)動(dòng)下,他也有可能鉆法律和制度的空子,作出一些有悖于法官職業(yè)道德的事情來(lái),甚至于以權(quán)謀私,枉法裁判。正是基于這種認(rèn)識(shí),從去年初開始,我們就把加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))擺上了隊(duì)伍建設(shè)的議事日程。
實(shí)踐中,我們經(jīng)常思考這樣的問題-一名法官所辦案件在程序方面和實(shí)體方面均合法,但當(dāng)事人為何卻來(lái)信、來(lái)訪不斷。究其原因,與法官的職業(yè)道德素質(zhì)不高有很大的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),由于我們不重視法官的職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),習(xí)慣于以政治思想教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))替代之,使法官的職業(yè)道德意識(shí)淡薄,法官的職業(yè)道德現(xiàn)狀也令人憂慮:接受當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng);違規(guī)與一方當(dāng)事人單獨(dú)會(huì)面甚至為一方當(dāng)事人出謀劃策;對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、橫、硬等等。還有一些我們法官平時(shí)并不經(jīng)意的言行,也容易使當(dāng)事人或公眾對(duì)法官的公正性產(chǎn)生懷疑。舉兩個(gè)例子:一名法官在開庭時(shí),審查了外地當(dāng)事人代理律師的證件,卻未審查本地當(dāng)事人代理律師的證件,從而引起外地當(dāng)事人的不滿,認(rèn)為該法官不能公正地審理這一案件。另有一名法官在休庭時(shí),法院有急事找他,因該法官?zèng)]有手機(jī),便向一方當(dāng)事人借用手機(jī)與單位聯(lián)系。庭審結(jié)束后,另一方當(dāng)事人找到紀(jì)檢組,反映該法官使用對(duì)方的手機(jī),肯定與對(duì)方當(dāng)事人相熟,從而對(duì)其能否公正司法產(chǎn)生懷疑。對(duì)于這些違反職業(yè)道德的行為,有些法官認(rèn)為都是小事,不值得大驚小怪;但對(duì)于當(dāng)事人、公眾而言,正是這些“小事”將引起他們對(duì)法律的輕蔑、懷疑和對(duì)法官的不滿。因?yàn)榉ü偈欠傻拇匀,?yīng)該成為法律、正義和道德的化身。西方有位哲人這樣要求法官“如果社會(huì)上追求完人的話,那么法官就應(yīng)該是完人”。我國(guó)公眾也呼吁“法官不是大眾化的職業(yè),而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的精英”。基于法官隊(duì)伍職業(yè)道德的現(xiàn)狀和公眾的迫切要求,我們認(rèn)為法官職業(yè)道德問題已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步,必須下大氣力,采取切實(shí)措施加以解決。
我們認(rèn)為,法官的職業(yè)道德應(yīng)該是通過其外部形式表現(xiàn)出來(lái)的,即通過其審判工作及八小時(shí)之外的言行來(lái)體現(xiàn)的,對(duì)促進(jìn)法官自律具有保障作用。因此,有必要對(duì)法官職業(yè)道德作出嚴(yán)格、細(xì)致、便于操作的具體規(guī)定。經(jīng)過反復(fù)醞釀,我們于2001年5月制定了《準(zhǔn)則》,共8章,68條。同時(shí),成立了由11名法官組成的職業(yè)道德考評(píng)委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)法官職業(yè)道德的調(diào)查、考評(píng)和懲戒。我們還建立了法官職業(yè)道德考評(píng)檔案,將每年的考評(píng)情況記人個(gè)人檔案,以促進(jìn)法官良好職業(yè)道德的養(yǎng)成。
二、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本內(nèi)容
法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)該具備的道德品質(zhì),以及調(diào)整審判工作中各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)道德規(guī)范的總和。我們根據(jù)《法官法》、《人民法院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我院的實(shí)際,從增強(qiáng)可操作性出發(fā),將法官職業(yè)道德定位于五個(gè)方面:
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