“法院專遞”的總體設(shè)計(jì)及其完善

　　引言：“法院專遞”將于2005年1月1日開通，并將成為今后人民法院送達(dá)民事訴訟文書的一種主要形式。而實(shí)踐中郵寄送達(dá)存在的問題一直沒有引起人民法院足夠的重視，郵政機(jī)構(gòu)對郵寄送達(dá)的積極性和送達(dá)效率也有待于提高，“法院專遞”開通后，圍繞“法院專遞”送達(dá)的實(shí)際效果，人民法院和郵政機(jī)構(gòu)的溝通和配合將得到加強(qiáng)和發(fā)展，一系列問題也將得到正確的對待和徹底的解決。筆者經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從宏觀及微觀兩個(gè)方面，從人民法院和郵政機(jī)構(gòu)兩個(gè)角度對“法院專遞”進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和運(yùn)行規(guī)律分析，希望本文能對 “法院專遞”制度的構(gòu)建和運(yùn)行作出一定的努力。

　　主題詞：法院專遞  總體設(shè)計(jì)  運(yùn)作規(guī)律  調(diào)研

　　最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》自2005年1月1日起施行�！胺ㄔ簩＿f”的開通，將有效緩解人民法院訴訟文書“送達(dá)難”的現(xiàn)狀，同時(shí)對郵政自身的發(fā)展必將提供更廣闊的前景。

　　“法院專遞” 對郵政來說，是一項(xiàng)新的特快業(yè)務(wù)，是在國家郵政機(jī)構(gòu)已經(jīng)開通的特快專遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上開展的一種更加安全、更加快捷、更加專業(yè)的郵寄送達(dá)方式。隨著“法院專遞”的普遍使用和“專遞”過程的日益規(guī)范和完善，“法院專遞”將成為今后人民法院送達(dá)民事訴訟文書的一種主要形式（黃松有語）。

　　“法院專遞”的具體操作涉及到專遞樣式，封面設(shè)計(jì)，回執(zhí)設(shè)計(jì)、注意事項(xiàng)及“專遞”的行業(yè)屬性、法律屬性等各個(gè)層面，具體要求既要符合一般特快專遞和郵寄送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，又要有自己獨(dú)特的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)。最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》于2004年9月17日向社會公布后，深受廣大的法院干警及郵政職工的歡迎，現(xiàn)許多地方已著手研究、制定相關(guān)措施，加強(qiáng)法院與郵政的橫向聯(lián)系，確�！胺ㄔ簩＿f”的實(shí)施效果符合法律的要求。已經(jīng)普遍使用郵寄送達(dá)的法院，亦積極應(yīng)對，進(jìn)一步規(guī)范和完善郵寄送達(dá)，確�！胺ㄔ簩＿f” 2005年1月1日順利開通。

　　“法院專遞”的總體設(shè)計(jì)和使用應(yīng)達(dá)到怎樣的效果呢？按照“專遞”司法解釋的指導(dǎo)思想和內(nèi)在要求，“法院專遞”的總體設(shè)計(jì)和使用應(yīng)達(dá)到如下的法律效果和社會效果：

　　第一，利民、便民。解決“送達(dá)難”，避免和制裁部分訴訟當(dāng)事人惡意逃避法律責(zé)任，提高辦案效率，促進(jìn)司法公正是“專遞”司法解釋的指導(dǎo)思想和根本要求，而降低訴訟成本，方便群眾訴訟，縮短辦案周期，及時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正則是“專遞”司法解釋的指導(dǎo)思想和根本要求的本質(zhì)體現(xiàn)，“法院專遞”的設(shè)計(jì)和使用首先應(yīng)體現(xiàn)司法為民、司法利民、司法便民的效果。人民法院和郵政應(yīng)加強(qiáng)溝通和配合，在降低“法院專遞”送達(dá)訴訟成本、提高“法院專遞”送達(dá)效率上認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高“法院專遞”為民、利民和便民的實(shí)踐能力。任何以“法院專遞”為由加收當(dāng)事人訴訟費(fèi)用、增加當(dāng)事人額外負(fù)擔(dān)的做法都是與“專遞”司法解釋指導(dǎo)思想相背離的，是極端錯(cuò)誤的，應(yīng)該堅(jiān)決摒棄。郵政機(jī)構(gòu)不得以任何借口違反有關(guān)法律規(guī)定加大或便向加大“法院專遞”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亦不得因開通“法院專遞”向人民法院額外收取費(fèi)用，更不得給人民法院以任何形式的提成或回扣�！胺ㄔ簩＿f”的開通在提高人民法院辦案效率、為郵政開拓美好前景的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)方便與民、讓利與民。人民法院與郵政應(yīng)該首先在為民意識上、便民措施上、利民方法上加強(qiáng)協(xié)商，認(rèn)真設(shè)計(jì)，仔細(xì)研究，穩(wěn)步實(shí)施。

　　第二，快捷、效率。迅速快捷是郵政特快專遞的顯著特點(diǎn)，亦是“法院專遞”司法解釋制定和實(shí)施的具體要求。“法院專遞”以現(xiàn)有的特快專遞網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，基本上能夠在兩至三日內(nèi)完成送達(dá)，相比過去以平信或掛號信為主要形式的郵寄送達(dá)，“法院專遞”可以大大提高送達(dá)的效率，使當(dāng)事人依法享有的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利可以盡早實(shí)現(xiàn)。通過合理設(shè)計(jì)，人民法院應(yīng)該能夠及時(shí)掌握和監(jiān)督“法院專遞”送達(dá)狀況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)送達(dá)方案，最大限度保證“法院專遞”在最短時(shí)間內(nèi)有效送達(dá)�？旖莺托�率是“法院專遞

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