程序公正與民事審判方式改革（三）

　　1、 保障實(shí)體公正的需要

　　程序公正與實(shí)體公正是不可分割的兩個(gè)方面，而程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正不可或缺的條件和前提。要保障實(shí)體公正，首先就要確保程序公正。只有確保程序公正，才有可能最大限度地接近實(shí)體公正，因?yàn)閷?shí)體公正是相對的，而程序公正是絕對的。二者之間的關(guān)系，前文已述及，在此不再贅述。

　　2、適應(yīng)入世的需要

　　我國加入世貿(mào)組織，為法院加快和深化改革提供了新的機(jī)遇，對法院在改革方面提出了許多新的要求。入世后面臨的審判任務(wù)更加繁重、面臨的新問題更多；世貿(mào)組織規(guī)則中關(guān)于公開性和透明度的要求，實(shí)質(zhì)上是對程序公正提出了更高的要求。WTO規(guī)則中適用于所有成員的基本原則和觀念，包括平等、透明、公正、高效、獨(dú)立等，應(yīng)當(dāng)說，這些與“公正與效率”的世紀(jì)主題，與我國人民法院獨(dú)立審判的憲法原則，與法律面前人人平等的法律原則、公開審判制度等都是一致的，但我們還必須全面熟悉這些基本原則和觀念的內(nèi)涵。盡管近幾年全國法院在增強(qiáng)程序公正理念、改變重實(shí)體輕程序傳統(tǒng)觀念方面的努力卓有成效，在加強(qiáng)公開審判，改革審判方式等方面也有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步。但尚不能達(dá)到世貿(mào)規(guī)則所規(guī)定的要求。

　　三、我國民事審判方式改革與程序公正

　�。ㄒ唬└母锬繕�(biāo)與程序公正

　　自1999年最高人民法院發(fā)布《人民法院五年改革綱要》以來，全國法院系統(tǒng)掀起了積極探討法院改革各項(xiàng)措施的高潮。北京市法院系統(tǒng)明確提出了“健全人民法院的組織體系，建立公正、公開、高效、廉潔，運(yùn)行良好的審判工作機(jī)制，在科學(xué)的法官管理制度下，造就一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，完善具有中國特色的社會主義司法制度”的改革目標(biāo)。顯然，司法公正尤其是程序公正應(yīng)當(dāng)成為改革的重要目標(biāo)。在當(dāng)前正逐步深入的法院審判制度的改革過程中，已經(jīng)提出了強(qiáng)化程序公正意識，改革審判方式的一些措施，而這些做法是確保實(shí)現(xiàn)程序公正的重要舉措。

　�。ǘ�）現(xiàn)狀及分析

　　全國各級法院在審判方式改革的過程中，先后推出了一系列舉措，保障程序公正。如北京市一中院提出了保障當(dāng)事人訴權(quán)的23條規(guī)則，通過對當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)強(qiáng)化法官的程序公正意識；北京市二中院則制定了保障當(dāng)事人平等參加訴訟的規(guī)則，并特別聘請外界監(jiān)督員監(jiān)督規(guī)則的實(shí)行情況。此外，在審判方式改革過程中，還包括強(qiáng)化庭審功能，全面落實(shí)公開審判原則；改革民事審前程序，實(shí)行庭前交換證據(jù)制度；強(qiáng)化和落實(shí)民事和經(jīng)濟(jì)審判中的當(dāng)事人舉證責(zé)任；改革庭審方式，將糾問式庭審改為控辯式庭審等多方面的舉措。盡管這些舉措并未全面在司法審判中實(shí)施，但無疑它們都對程序公正的實(shí)現(xiàn)具有積極的促進(jìn)作用。

　　但從總體上看，程序公正的最終實(shí)現(xiàn)還要經(jīng)過一個(gè)漫長的過程。因?yàn)橐环矫媲笆龈母锱e措尚處于探索過程中，尚未在司法實(shí)踐中前面貫徹實(shí)施；另一方面司法公正中的程序公正的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)由法官和當(dāng)事人共同參與的過程，這就需要二者素質(zhì)的共同提高和相應(yīng)制度的進(jìn)一步完善。

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