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舊城區(qū)中小學(xué)周邊空間體系優(yōu)化思考論文
隨著人們生活水平的提高，城區(qū)中小學(xué)校門口及周邊的交通環(huán)境日益惡化，早晚高峰時刻學(xué)校附近道路擁堵、秩序混亂逐漸演變?yōu)槌鞘谐B(tài)，再加上人們的交通意識淡薄，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，給學(xué)生造成極大的負(fù)面影響和交通安全隱患。如何提出合理的空間體系優(yōu)化策略，妥善解決現(xiàn)狀問題，成為當(dāng)今規(guī)劃者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要方向。
1、相關(guān)概念
1.1 中等城市對于城市規(guī)模等級的劃分，世界各國政府和學(xué)術(shù)屆口徑不一。2014 年11 月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將特大、大、中城市的門檻分別由以前的“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”100 萬、50 萬、20 萬提高為“城區(qū)常住人口”500 萬、100 萬、50 萬;且首設(shè)超大城市(城區(qū)常住人口1000 萬), 將大城市按城區(qū)常住人口300 萬~500 萬、100 萬~300 萬分為“I 型”和“Ⅱ型”，將小城市以20 萬為界分為“I 型”1.2 交通空間體系優(yōu)化城市交通空間是城市空間重要的組成部分，不良的城市交通空間體系構(gòu)建很大程度上制約著城市的發(fā)展。為了使城市的交通設(shè)施發(fā)揮最大的整體效益，引導(dǎo)城市交通向良性的、健康的方向發(fā)展，要求城市在對城市交通理論深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市交通現(xiàn)狀，提出解決或是緩解城市交通問題的可行性對策，旨在提高城市交通效率，改善城市交通環(huán)境。
2、舊城區(qū)中小學(xué)周邊空間分析
2.1 舊城區(qū)中小學(xué)周邊空間特征單一空間是由水平要素的限定、垂直要素的限定、水平要素與垂直要素的組合與合并三部分構(gòu)成。學(xué)校周邊的交通空間體系構(gòu)成同樣是由場地、節(jié)點、區(qū)域、標(biāo)志等空間要素組合而成。
2.1.1 整體性特征空間的整體性是指學(xué)校周邊區(qū)域的交通空間雖然由不同的空間要素組合而成，但各個要素之間皆存在有較強的相互影響關(guān)系，空間區(qū)塊內(nèi)部單一要素的變化均有可能引起其他或整個空間的變化。
2.1.2 聚向性特征中小學(xué)校園周邊交通空間依附于學(xué)校本身，且形成以學(xué)校出入口為核心的向周邊區(qū)域輻射的空間形態(tài)。因此造成周邊其他空間與該區(qū)域空間形成明顯的空間聚向關(guān)系。
2.1.3 時間性特征中小學(xué)校園周邊交通空間隨著時間的變化會使其空間形態(tài)及功能屬性均發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)整個空間結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。其具體的時間性特征主要凸顯在學(xué)校上下學(xué)期間，由于正逢城市上下班高峰期，緊鄰校前空間的機動車道通行能力不足，直接導(dǎo)致周邊交通空間的空間形態(tài)及空間功能布局發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2.2 學(xué)校周邊交通空間優(yōu)化策略
2.2.1 增加出入口數(shù)量
根據(jù)《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定，“中小學(xué)校的校園應(yīng)該設(shè)置2 個出入口，并應(yīng)避免人流、車流交叉，有條件的學(xué)校可設(shè)置機動車專用出入口”。然而，當(dāng)今中小學(xué)校往往只設(shè)有一個出入口，且這一現(xiàn)象在舊城區(qū)中更為普遍。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平的提高，校園出入口的通行環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜，也進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校周邊交通空間的崩潰。因此，為了分離人流車流，緩解集散壓力，城市中小學(xué)�？梢酝ㄟ^增加校園出入口的方式來緩解學(xué)校周邊交通空間問題。
2.2.2 優(yōu)化空間流線
目前舊城區(qū)中小學(xué)周邊交通空間體系通常存在著空間流線組織不明確的現(xiàn)象。學(xué)校周邊的交通空間利用存在明顯的波峰、波谷，即在上放學(xué)期間由于學(xué)生及家長空間行為多樣又依據(jù)各自的活動方向無序穿行，使交通空間利用率達(dá)到頂峰。因此，明確接送進(jìn)出方向，合理疏導(dǎo)上放學(xué)期間的交通流線，優(yōu)化由于學(xué)生、家長及社會車輛行為方向的不一致所造成空間的破碎現(xiàn)象成為解決問題的關(guān)鍵所在。將不同行駛意愿的交通流提前進(jìn)行梳理、統(tǒng)一，強制限定行駛方向，保證交通空間的完整性，使整個過程有序的進(jìn)行。
2.2.3 構(gòu)建動態(tài)交通體系
動態(tài)交通組織就是在明確交通供給和需求情況下，通過信號和信息方案來改變車流的時空布置，以實現(xiàn)對路網(wǎng)進(jìn)行最優(yōu)的布置模式，從而在空間分布和時間尺度上配置出適合路網(wǎng)車輛通行需求的組織方案，使得交通路網(wǎng)得以高效運行。針對學(xué)校周邊道路設(shè)置單行道和可變車道，在明確道路供需的情況下，依據(jù)不同時段車流量的分布情況對有需求的機動車道作相應(yīng)的變化調(diào)整，以提高對道路資源的利用率，緩解因車道不足而引起的機動車通行壓力。
2.2.4 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置
舊城區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)用地通常極為緊湊，很難在校內(nèi)或基地周邊規(guī)劃停車場。菏澤一中周邊現(xiàn)狀圖了減緩學(xué)校內(nèi)部教職工及外部接送車輛的停放壓力，可利用校園操場的地下空間，建設(shè)地下停車場以達(dá)到增加活動空間改善交通環(huán)境的目的。
3、山東省菏澤市第一中學(xué)周邊交通體系規(guī)劃
3.1 研究對象概況
菏澤位于山東省西南部，魯蘇豫皖四省交界地帶，歷史悠久，文化底蘊深厚，全市常住人口達(dá)到843.79 萬人，位于山東省人口第二梯隊。在《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020 年)》中，將城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.06% 的菏澤定位中等城市。菏澤一中是菏澤市規(guī)模最大、教學(xué)質(zhì)量最高的高級中學(xué)，處于城區(qū)南部的新石鐵路、京九鐵路、萬福河等交通出行“屏障”圍合菱形區(qū)域的東北部，位于新石鐵路以南、一中家屬院及康馨雅苑小區(qū)以西、劉廟路以北，人民路以東。菏澤一中為寄宿制學(xué)校，現(xiàn)設(shè)高二、高三級部(高一級部設(shè)于東校區(qū))，在校生6985 人，約占市區(qū)高中學(xué)校總?cè)藬?shù)的1/3。目前菏澤一中僅設(shè)置一個出入口，面向劉廟路，距人民路約280 米。
3.2 研究對象周邊空間所存在的問題
3.2.1 教育資源分布集中
一是高中學(xué)�？偭可�，資源整體不足。2002 年至2014 年，菏澤城區(qū)人口、城市建設(shè)用地面積分別增長了1.3 倍、1.5 倍，而市區(qū)高中學(xué)校數(shù)量和用地面積沒有增加。二是菏澤一中是市屬學(xué)校，師資、設(shè)備、校舍等辦學(xué)水平高，效益好，生源壓力大，可謂“一校獨大”。而菏澤三中、曹州一中是區(qū)屬和民辦學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小，效益不高，近年來每年都難完成招生計劃，進(jìn)一步造成了菏澤一中規(guī)模偏大。三是目前菏澤城區(qū)現(xiàn)有高中學(xué)校六所，規(guī)模較大的兩所均位于城區(qū)南部，城區(qū)東北、西北區(qū)域缺少高中學(xué)校。而老城區(qū)的菏澤二中、菏澤三中、學(xué)院附中占地面積小且無發(fā)展空間。
3.2.2 周邊區(qū)域居住用地欠缺
新石鐵路南側(cè)區(qū)域居住區(qū)偏少、空地較多，尚未得到有效開發(fā)建設(shè)，還有一些廢舊的工廠。目前成片的小區(qū)只有菏澤一中家屬院(400 戶)、劍橋公館(2396 戶)，正在規(guī)劃建設(shè)的有康馨雅苑(1497 戶)、杏林小區(qū)(759 戶)。學(xué)校附近居住用地不足，造成房源緊張，并且房租昂貴。在校學(xué)生中，居住于學(xué)校周邊的學(xué)生較少，大多數(shù)居住在新石鐵路以北，校家距離較遠(yuǎn)，進(jìn)一步增加了上放學(xué)時接送子女和跨越新石鐵路的交通量。
3.2.3 周邊區(qū)域路網(wǎng)不完善
由于道路網(wǎng)規(guī)劃實施滯后，目前區(qū)域內(nèi)僅有一中西側(cè)人民路和南側(cè)劉廟路(人民路以東)可供通行，且該段劉廟路尚未實施到位，僅建設(shè)了北側(cè)的半幅路。雖然劉廟路可連通至牡丹路，但由于該段道路路況較差，分流區(qū)域交通的能力受。根據(jù)菏澤一中的校園規(guī)劃，菏澤一中在南側(cè)劉廟路和北側(cè)新石南路各設(shè)1 個出入口，因北側(cè)新石南路尚未建設(shè)，現(xiàn)狀僅實施建設(shè)了南門，周邊區(qū)域道路現(xiàn)狀華英廟路成為進(jìn)出菏澤一中的唯一通道，致使學(xué)生放學(xué)時，交通擁堵集中于劉廟路、人民路。除此之外，由于人民路主路雙向僅有4個車道，慢車道機非混行，且大量機動車占用人行道停車，道路供給不足。人民路僅西側(cè)慢車道下穿新石鐵路實現(xiàn)南北通行，且該慢車道的鐵路南側(cè)區(qū)域流動商販占道經(jīng)營、北側(cè)區(qū)域為菜市場，立交橋下為臨時商販、停車、積水等，交通較為混亂，致使慢車道難以分擔(dān)主路交通壓力。
3.2.4 周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理
學(xué)生乘坐公交不便。菏澤一中周邊最近的公交站位于人民路與劉廟路交叉口，距菏澤一中宿舍區(qū)約800 米、距教學(xué)區(qū)約650 米，超出了學(xué)生攜帶行李步行的可接受范圍，導(dǎo)致學(xué)生上放學(xué)出行方式中，公交分?jǐn)偮实汀Ｔ诳臻g上，人民路與劉廟路交叉口缺乏展寬渠化設(shè)計，各進(jìn)口機動車道分配、渠化的不合理。時間上，該交叉口缺少信號控制，各流向機動車互不相讓，爭相通過交叉口，造成交叉口通行效率低、交通安全性差的局面。
3.3 空間優(yōu)化策略
菏澤一中優(yōu)質(zhì)的教育資源吸引了大量的城區(qū)學(xué)生，并且學(xué)校周邊路網(wǎng)不完善、道路可達(dá)性差等因素，導(dǎo)致了上放學(xué)時期學(xué)校周邊交通擁堵。為了有效治理擁堵，需從減少交通需求和增加交通供給兩方面入手。減少交通需求方面，均衡分配教育資源促進(jìn)學(xué)生就近入學(xué)、完善學(xué)校周邊居住配套設(shè)施促使學(xué)生步行上放學(xué)。增加交通供給方面，完善道路網(wǎng)、增加區(qū)域出行通道，擴大路網(wǎng)容量。
3.3.1 調(diào)整學(xué)校布局，均衡分配教育資源新建高中學(xué)校。
加快高中學(xué)校建設(shè)力度，在市區(qū)其他區(qū)域增加高中學(xué)校數(shù)量，使高中學(xué)校均衡布局，學(xué)生分片區(qū)就近入學(xué)，分擔(dān)菏澤一中的生源;擴大既有高中學(xué)校規(guī)模，提升教學(xué)水平。通過拆遷征收現(xiàn)有居民住宅、置換相鄰用地等方式，擴建既有高中學(xué)校，擴大生源覆蓋范圍。同時通過市外引進(jìn)教育人才，市內(nèi)均衡分配教學(xué)能手等方式，提高既有弱小學(xué)校的辦學(xué)水平，使市區(qū)各高中學(xué)校教育資源均衡化，減少菏澤一中在校生數(shù)量;理順菏澤一中的教學(xué)管理體制。菏澤一中與菏澤一中東校區(qū)分別獨立辦學(xué)，各設(shè)高一、高二、高三等三個級部，內(nèi)部重新分配學(xué)生，從源頭上減少交通需求和交叉。
3.3.2 調(diào)整用地平衡，促進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)新石鐵路南側(cè)菏澤一中附近空地的開發(fā)建設(shè)，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行用地置換，退二進(jìn)三，以教育為特色搞好房地產(chǎn)開發(fā)，增加居住用地面積，建設(shè)學(xué)區(qū)房，使學(xué)生能夠就近入學(xué)入住，達(dá)到學(xué)生步行上放學(xué)、減少接送子女機動車數(shù)量的目的。在菏澤一中附近建設(shè)居住公共服務(wù)及市政設(shè)施，如購物超市、游憩廣場、社區(qū)管理、文化娛樂、醫(yī)療保健等公共服務(wù)設(shè)施和自來水、供熱、天然氣等市政配套設(shè)施，完善居住功能，激活居住人氣，提高新建居住區(qū)的入住率。
3.3.3 完善道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)循環(huán)分流能力
加快實施菏澤一中周邊道路建設(shè)。利用興倉路、新石南路、華英路、劉廟路，圍繞菏澤一中、菏澤實驗中學(xué)和其西側(cè)的開發(fā)區(qū)小學(xué)等人員密集區(qū)，形成環(huán)路，分擔(dān)劉廟路、人民路及其交叉口的交通壓力。建設(shè)菏澤一中北校門，分擔(dān)南校門交通壓力，促進(jìn)環(huán)路發(fā)揮分流功能。
3.3.4 加強交通管理，落實交通基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)第一，學(xué)校周邊配套建設(shè)停車場。搬遷人民路跨新石鐵路立交橋下市場，改建停車場;利用新石南路和鐵路之間的防護綠帶，建設(shè)林蔭停車場;在保證人行道步行空間需求的前提下，利用人民路西側(cè)人行道與菏澤市實驗中學(xué)圍墻之間的區(qū)域、劉廟路人行道等建設(shè)停車場。第二，人民路實施交通管制。禁止過境大型客車、貨車通行，利用南外環(huán)路等城市外圍環(huán)路進(jìn)行分流，既能有效緩解城區(qū)內(nèi)部交通壓力，又能提高人民路對菏澤一中接送子女交通的疏通能力。第三，加強劉廟路與人民路交叉口的交通管理。渠化拓寬交叉口，提高通行能力;增設(shè)信號燈及監(jiān)控設(shè)施，增加警力布設(shè)，提高交叉口安全性;調(diào)整公交站位置，降低公交車輛�？颗c人民路社會車輛的相互干擾。第四，發(fā)揮公交優(yōu)勢，提高公共交通的分?jǐn)偮�。新增學(xué)生上放學(xué)公交專線，連接菏澤一中校園與新石鐵路以北城區(qū)的公交樞紐或居住密集區(qū)，提高學(xué)生乘坐公交的便利性。交通管理部門應(yīng)給予公交專線足夠的優(yōu)先權(quán)，充分發(fā)揮公交的快速高效輸送學(xué)生的功能。此外，應(yīng)協(xié)調(diào)周邊學(xué)校放學(xué)時間，實施學(xué)生放學(xué)錯時管理制度。菏澤一中、菏澤市實驗中學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)等加強溝通，共商上放學(xué)時間，避免大量學(xué)生和家長同時擁入學(xué)校周邊的城市道路。
4、結(jié)語
近年來，隨著城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，很多中等城市面臨城市化和機動化的雙重挑戰(zhàn)，舊城區(qū)中小學(xué)校周邊的交通問題成為矛盾最為突出的節(jié)點。通過調(diào)查分析學(xué)校周邊交通擁堵的原因，本文以為，應(yīng)從源頭上均衡教育資源，完善學(xué)校周邊居住、公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施建設(shè)，以減少交通需求;從根本上挖掘路網(wǎng)潛力、加強交通管理以增加交通供給，以此來優(yōu)化中小學(xué)校交通空間體系，緩解城市“痛點”，幫助城市完成新時期空間體系的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
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