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淺析個(gè)人信息的民法保護(hù)論文
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，個(gè)人信息的收集、篩選與利用成為了人們生活中必不可少的一部分。然而這種趨勢(shì)所形成的不可避免的后果 就是個(gè)人信息的泄露。因此在立法執(zhí)法以及公民自身意識(shí)層面有待進(jìn)一步完善來維護(hù)個(gè)人信息主體的合法權(quán)益。
一、個(gè)人信息概述
( 一) 內(nèi)涵
個(gè)人信息在理論上存在著如下幾種定義:關(guān)聯(lián)型、隱私型及識(shí)別型。關(guān)聯(lián)型定義學(xué)說認(rèn)為:個(gè)人信息并不僅限于與個(gè)人之人格或私生活有關(guān)者，個(gè)人社會(huì)文化生活及作為團(tuán)體組織成員之活動(dòng)，以及其他與個(gè)人信息有關(guān)聯(lián)之信息，全部包括在內(nèi);①隱私型學(xué)說認(rèn)為個(gè)人信息指多數(shù)人所不愿意向外透漏或不希望他人知道的相對(duì)敏感的信息;識(shí)別型學(xué)說認(rèn)為個(gè)人信息是指?jìng)�(gè)人的姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息比照可以識(shí)別的特定的個(gè)人信息。
綜合以上的論述，我更傾向于識(shí)別型定義，理由如下:個(gè)人資料是代表人、事、時(shí)、地的一種序列符號(hào)(不以文字為限。相比于個(gè)人信息，個(gè)人數(shù)據(jù)顯得過于客觀，忽略了個(gè)人信息的主觀要素;個(gè)人隱私的外延界定只是個(gè)人信息中不愿意他人知道的那部分，若在我國(guó)的立法上采用此種定義不利于個(gè)人信息的有效利用。
(二)個(gè)人信息的法律屬性
目前學(xué)界對(duì)于個(gè)人信息的法律屬性一般有以下三種觀點(diǎn):“隱私權(quán)客體說”、“人格權(quán)客體說”以及“基本人權(quán)客體說”。筆者贊同“人格權(quán)客體說”因?yàn)樗袡?quán)客體說混淆了人格權(quán)利益與財(cái)產(chǎn)利益，個(gè)人信息從其本質(zhì)來說仍然屬于人格權(quán)益，具有財(cái)產(chǎn)屬性的個(gè)人信息不能劃入物的范圍內(nèi)。隱私權(quán)客體說的個(gè)人隱私縮小了個(gè)人信息的外延。而人格權(quán)客體說把個(gè)人信息的主觀性與客觀性結(jié)合起來，科學(xué)地闡述了個(gè)人信息的屬性。
二、信息主體享有的民事權(quán)利
由于篇幅所限，此處的信息主體僅指自然人。
(一)查閱權(quán)
信息查詢權(quán)是重要的當(dāng)事人權(quán)利，除非因公益或保密之需要，任何機(jī)關(guān)不得任意剝奪。④查閱權(quán)的方式包括兩種:信息主體申請(qǐng)、信息管理者公告。這種權(quán)利可以讓其充分了解自己的個(gè)人信息使用情況，對(duì)信息的使用者進(jìn)行監(jiān)督。
(二)知情權(quán)
知情權(quán)指?jìng)�(gè)人信息主體有知悉本人的信息被何種主體以何種方式在什么時(shí)間的情況下使用及處理的權(quán)利。因?yàn)閭�(gè)人信息的處理者是直接或間接收集到信息的，在間接收集到的情況下個(gè)人信息很可能在某一個(gè)環(huán)節(jié)被不法竊取。知情權(quán)就是對(duì)這些利益的保護(hù)手段之一。
(三)獲得救濟(jì)權(quán)
獲得救濟(jì)權(quán)是一種兜底性權(quán)利。一旦個(gè)人信息遭到了泄露，就要及時(shí)彌補(bǔ)所造成的損失。對(duì)于公共部門，信息主體可以采用投訴方法來維護(hù)自己的合法權(quán)利。對(duì)于非公共部門，起訴可以有效的阻止當(dāng)事人繼續(xù)侵害并且可以得到一定的補(bǔ)償。
三、問題
(一)個(gè)人信息界定不明
目前，我國(guó)個(gè)人信息的立法保護(hù)分散于一些部門法的相關(guān)法律規(guī)范中，還沒有形成一部統(tǒng)一的、完善的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律。對(duì)個(gè)人信息的界定不清，使得對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)相當(dāng)薄弱，也無法規(guī)范政府以及其他組織的行為，而只能寄希望于行業(yè)自律，使得對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)處于一種缺乏約束的狀態(tài)之下，這也導(dǎo)致了在信息化高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，公民對(duì)于自己個(gè)人信息被非法使用的情況毫無知覺，同時(shí)行政機(jī)關(guān)也在對(duì)相關(guān)人的管理中無故收集、傳遞了很多不必要的信息。
(二)信息主體享有的權(quán)利規(guī)定不明確
目前我國(guó)的立法僅僅對(duì)名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等做出了明確規(guī)定。因此當(dāng)肖像權(quán)等權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)將其劃入哪種權(quán)利就會(huì)很難處理。
(三)對(duì)個(gè)人信息的立法保護(hù)范圍過窄
隨著個(gè)人信息內(nèi)容的不斷豐富，其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)利益也日漸增長(zhǎng)，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度也應(yīng)隨之加大。目前我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的法律屬性傾向“隱私權(quán)客體”。但隱私權(quán)不同于個(gè)人信息，它屬于個(gè)人信息的一部分，采用此種立法保護(hù)模式會(huì)縮小對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)范圍。
四、對(duì)我國(guó)個(gè)人信息民事法律保護(hù)的建議
(一)統(tǒng)一立法
出臺(tái)一部完整的《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確界定個(gè)人信息的定義及范圍，完善相關(guān)立法體系。相對(duì)應(yīng)的立法模式應(yīng)采用識(shí)別型來界定個(gè)人信息。同時(shí)還應(yīng)規(guī)定個(gè)人信息遭到侵害時(shí)的歸責(zé)原則，從根本上遏制個(gè)人信息的非法利用。
(二)建立統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法部門
如果只是依靠法律的規(guī)制，不僅會(huì)造成高昂的費(fèi)用支出，還會(huì)達(dá)不到法律預(yù)期的效果。因此執(zhí)法層面上要有一個(gè)系統(tǒng)的法律運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的素質(zhì)，加大對(duì)執(zhí)法人員的考核，保證執(zhí)法隊(duì)伍的高效率執(zhí)法。
(三)公民自身應(yīng)提高法律知識(shí)儲(chǔ)備與維權(quán)意識(shí)
公民個(gè)人需加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不要輕易泄露個(gè)人信息。同時(shí)應(yīng)增加相關(guān)法律知識(shí)的儲(chǔ)備，在自己的個(gè)人信息受到不法侵害時(shí)懂得如何在第一時(shí)間去維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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