如何對水利工程項目進行成本控制論文

　　一、引言

　　項目施工成本的管理是整個工程項目建設中的重頭戲，它對提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，改善企業(yè)的管理能效都起到至關重要的促進效應。然而，對于工程項目成本控制和管理，仍是我國眾多水利工程建設企業(yè)項目管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。在本文的研究中，對我國水利工程項目建設中存在的成本管理問題進行分析，并提出針對性的措施。

　　二、我國水利工程項目成本管理的發(fā)展及現(xiàn)狀

　　20世紀70年代末期，我國逐步恢復并重建了政府層面的水利工程成本管理機構，并統(tǒng)一了工程概預算定額和費用標準，各級地方政府也相繼出臺了一些水利工程成本管理的政策性文件。

　　進入21世紀后，我國的水利工程成本管理逐漸從政策層面轉(zhuǎn)向工程實施層面，加快了實踐應用的步伐。2008年，建設部發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)，進一步明確了包括水利工程項目在內(nèi)的工程造價、成本控制等實施的法律依據(jù)。自此，我國水利企業(yè)工程成本管理的實踐活動有了更為詳實的政策性依據(jù)，相關的管理活動也日益發(fā)展起來。

　　三、我國水利工程項目成本管理中存在的問題

　　1.成本管理體制不健全

　　我國水利工程項目成本管理體制經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐漸趨于完善，然而仍有很多不健全之處。具體來說，表現(xiàn)為政府干預過多。長久以來，我國的水利工程成本管理實行“政府主導，企業(yè)執(zhí)行”的體制，在中央政府的統(tǒng)籌下，各級地方政府的水利部門都設置了層層的工程成本管理機構，并制定了相應的政策規(guī)范。在整個管理系統(tǒng)中，所涉及的政府部門眾多，層層管理的體制也使得相關的政府審批環(huán)節(jié)過多。以市場經(jīng)濟視角去看，很多方面的限制過于死板，例如定額、取費、施工機械價格管理等，都被各級政府部門嚴格把控，因此，工程成本很難實現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律管理，這也對我國工程建設企業(yè)參與國際市場競爭造成了一定的阻礙。

　　2.成本核算方法不科學

　　成本核算方法不科學，也是廣泛存在于我國各級水利工程項目施工企業(yè)中的管理問題。例如，很多企業(yè)在項目建設中，采取“簡單粗暴”的“報賬式”成本核算模式，或采用“比對式”核算模式，對項目的過程性成本、總結性成本進行核算。嚴格意義上講，上述成本核算方式，僅僅是傳統(tǒng)模式下，簡單財務統(tǒng)計方式的拓展，難以對大中型水利工程項目的過程性成本支出進行精確核算和控制，因此，實際的管理效率十分低下，管理的精確度嚴重不足，不能反映出項目的實際建設成本。而采取更為科學的核算方法，對水利工程項目的過程性成本進行核算，則顯得勢在必行。

　　3.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

　　目前，我國絕大多數(shù)水利施工企業(yè)的成本管理人員均從其他崗位上轉(zhuǎn)型而來，他們鮮少有人具備專業(yè)的水利成本管理知識，也缺乏動手實踐應用能力。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，1984年至2014年，我國各種形式的水利項目施工企業(yè)數(shù)量從57404家增加大157421家，從業(yè)人員從982.7萬人增加到3312.9萬人，然而，從業(yè)人員數(shù)量的上升并不意味著專業(yè)素質(zhì)的提升。根據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約有75.3%的水利企業(yè)成本管理人員屬于臨時聘用和抽調(diào)人員，他們在工作中往往憑借經(jīng)驗主義或大致推算進行成本管理，因此，企業(yè)的成本管理水平顯然不能得到有效提升。

　　四、完善水利工程項目成本管理的對策

　　1.進一步完善成本管理體制

　　成本管理體制的革新和完善，對我國水利項目工程成本管理體系有著重要的作用，結合目前存在的問題，筆者認為，應轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預。進一步實現(xiàn)水利工程項目成本的全面市場定位，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預。政府在企業(yè)工程成本中的管理作用應逐漸從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，給企業(yè)一定的定價自主權，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。此外，政府應對企業(yè)的成本和造價制定由指令性轉(zhuǎn)向指導性管理，且指導性價格應隨市場人工、材料、施工機械臺班價格波動而動態(tài)變化，從而發(fā)揮市場經(jīng)濟下，工程項目成本管理靈活、激動的特性。

　　2.引入科學高效的成本核算模式

　　為使水利工程項目成本管理的效率得到提升，在下一步的管理實踐中，各級水利工程項目建設企業(yè)應注重引入更為科學高效的成本核算模式，從成本核算的角度出發(fā)，加強項目成本的過程性核算管理，摒棄落后、低效的成本核算策略。在實際的操作中，各級企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況，采取不同的成本核算方式。例如，對于需要進行精確定量成本核算管理的水利工程項目，建設企業(yè)管理者可引入ABC成本核算法或DABC成本核算法，按照：確認損耗成本，進行分類計量;識別成本作業(yè)，劃定成本作業(yè)庫;界定成本作業(yè)動因，形成最終產(chǎn)出成本的流程，對項目建設的成本進行定量化管理。

　　3.加大對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

　　各級水利工程項目建設企業(yè)還應加大力度，對內(nèi)部成本管理人員進行培養(yǎng)，不斷強化內(nèi)部成本管理人員的軟硬素質(zhì)，例如，可通過組織成本管理工作人員外出參加培訓、組織內(nèi)部講座、報告會等形式提升他們的業(yè)務能力，同時還可采用“外引內(nèi)培”的方式強化企業(yè)成本管理人員的整體能力，為企業(yè)成本管理工作的有效開展奠定人力基礎。

　　五、結論

　　在我國水利工程市場逐步步入國際化道路的背景下，國內(nèi)水利施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占得先機，減少工程損失帶來的風險，有效的工程項目成本管理起著至關重要的作用。因此，對工程成本管理問題的探索，是一個任重而道遠的過程，需要各級水利工程項目建設企業(yè)、政府和研究人員不斷進行深入的研究。

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