淺談舌尖上的安全更受保障論文

　　糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，食品安全戰(zhàn)略則事關(guān)百姓日常生活和健康，日益觸動人們的神經(jīng)。在我國，糧食與食品安全正日益成為被社會各界關(guān)注的重要問題。

　　一、糧食安全是首要任務(wù)

　　在2013年的中央經(jīng)濟工作會議上，糧食安全成為國家一號戰(zhàn)略;2014年12月22-23日舉行的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　2014年曰月，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“2014中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”開幕式上指出，農(nóng)為邦本，食為政首。盡管當(dāng)今人類的經(jīng)濟活動已高度非農(nóng)化，人們糧食之外的消費需求日趨增加，但糧食的小可替代性永遠(yuǎn)小會改變，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也永遠(yuǎn)小會改變。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟安全。糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。中國在邁向高收入國家的進(jìn)程中，如何與時俱進(jìn)地樹立新型國家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系顯得十分關(guān)鍵。

　　眾所周知，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史新階段。雖然我國糧食實現(xiàn)了“十連增”，但糧食安全的基礎(chǔ)并小穩(wěn)固:一方面，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格卻弱勢運行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低，而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”與價格“天花板”嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性;另一方面，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，耕地、水資源使用日益緊張，糧食生產(chǎn)遭遇生態(tài)資源兩道“緊箍咒”，糧食可持續(xù)增產(chǎn)的壓力前所未有，保障糧食安全的難度越來越大。

　　中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥表示，2015年中央“一號文件”的主題將圍繞“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，而其最終的目的是要保障中國的糧食安全。中央農(nóng)村工作會議就此提出的五條具體措施最終都是圍繞著糧食安全這一主題而來。

　　而就糧食安全與食品安全的關(guān)系，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波表示，“糧食安全的定義，就是保證所有人在任何時候都能夠有足夠安全的和富有營養(yǎng)的食品�！绷_云波認(rèn)為，糧食安全的概念和指標(biāo)或許需要與時俱進(jìn)的調(diào)整。糧食安全要考察的小僅是禾本科植物的量，更要有食品安全和營養(yǎng)保障。而食品安全應(yīng)該是一個重要指標(biāo)。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好

　　據(jù)了解，2014年農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)業(yè)部門積極依法履行職責(zé)，全面強化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品合格率分別為96.3%、99.2%和93.6%，總體保持在較高水平。

　　制度機構(gòu)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)部配合全國人大法工委修訂《食品安全法》，協(xié)調(diào)保持《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法并行、相互銜接。根據(jù)新的食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，與食品藥品監(jiān)管總局，聯(lián)合印發(fā)了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，形成監(jiān)管合力，同時開展檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合工作。

　　深入開展專項整治行動。農(nóng)業(yè)部深入開展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用、“瘦肉精”等7個專項治理行動。全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位141萬家，向司法機關(guān)移送案件79起。查獲假劣農(nóng)資2.6萬噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失4.7億元。

　　風(fēng)險防范初步形成相對完整的體系構(gòu)架，應(yīng)急處置及時有力。農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測范圍擴大到153個大中城市、86個品種、94個參數(shù)，抽檢樣品4萬多個，基本上涵蓋了主要城市、產(chǎn)區(qū)和品種、參數(shù)。依托現(xiàn)有檢測中心，在主產(chǎn)區(qū)認(rèn)定145家風(fēng)險評估實驗站，將“菜籃子”和大宗糧油等12類農(nóng)產(chǎn)品納入評估范圍。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和應(yīng)對程序，及時妥善處置和化解輿情風(fēng)險。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)推進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，農(nóng)業(yè)部會同衛(wèi)計委發(fā)布了2014版農(nóng)殘國家標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了我國常用農(nóng)藥品種和常見農(nóng)產(chǎn)品和食品種類�！叭�品一標(biāo)”認(rèn)證持續(xù)推進(jìn)。

　　基層監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。目前全國有86%的地市、71%的縣市建立專門的監(jiān)管機構(gòu)，同比提高11和21個百分點。有序推進(jìn)質(zhì)檢機構(gòu)能力驗證和機構(gòu)考核，己竣工驗收的市縣質(zhì)檢站項目有一半通過計量認(rèn)證，近三分之一通過了機構(gòu)考核。

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