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小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展探討論文
摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田的灌溉條件是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而在農(nóng)田灌溉方面發(fā)揮最大效用的便是小型農(nóng)田水的利工程，反過來(lái)說(shuō)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上也影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展?fàn)顩r。目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展方面仍存在一些問題。本文以分析這些農(nóng)田水利工程存在的問題為基礎(chǔ)，闡述了我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的一些建議。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程主要是利用其它地區(qū)或者其它時(shí)間所儲(chǔ)存的水來(lái)為農(nóng)作物提供其所需的水資源。我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程則主要采用蓄水、引水的方法，儲(chǔ)存豐水期的水來(lái)補(bǔ)給枯水期缺水的問題，通過這種方式在一定程度上就解決了了枯水期與豐水期之間的供求問題；把別處豐富的水資源通過管道、渠等運(yùn)輸方式引過來(lái)，這都緩解了我國(guó)水資源時(shí)空分布不均的壓力；同時(shí)有的地區(qū)也會(huì)采用灌溉的方式，通過提高灌溉技術(shù)來(lái)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既滿足了農(nóng)作物的需水要求，也達(dá)到了節(jié)水的效果。
一、小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國(guó)本身就是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極為重視，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程卻成了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因此，現(xiàn)目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程既有成績(jī)，也有問題，還亟待在改進(jìn)中發(fā)展。
1、管理不科學(xué)，運(yùn)作不合理�，F(xiàn)目前，我國(guó)的管理出現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象，管理多半是對(duì)人的一種管理，而非對(duì)事物本身建設(shè)和發(fā)展的管理，有時(shí)管理對(duì)象出現(xiàn)偏差。比如，對(duì)小型農(nóng)田水利工程自身定期維護(hù)的管理不到位，縮短了水利工程設(shè)施的使用壽命，給他后期的使用情況帶來(lái)一定的負(fù)面影響。還有相關(guān)管理部門對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容大于形式。同時(shí)，在農(nóng)田水利工程的使用推廣中，又出現(xiàn)多方的管理，造成管理上的一些重疊及空缺問題。由于這些種種原因，造成許多小型農(nóng)田水利工程在管理及運(yùn)作上問題不斷。
2、對(duì)小型農(nóng)田水利工程的后續(xù)資金，投入不足，造成前期投入資源的浪費(fèi)。雖然國(guó)家對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問題格外關(guān)注，在補(bǔ)助資金上也加大了投資力度。但水利工程始終是一個(gè)持續(xù)而長(zhǎng)久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入也是長(zhǎng)期持久的。但由于人們沒有深刻意識(shí)到這一點(diǎn)地重要性，水利工程后期資金投入不足，導(dǎo)致水利工程難以持續(xù)發(fā)展下去。而所有人對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的事情都極為敏感，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不例外，他們對(duì)于交水費(fèi)的事情極為抵觸，以不適用水利工程設(shè)施來(lái)拒絕交費(fèi)，造成部分農(nóng)田水利工程的停運(yùn)。
3、責(zé)任不明確。在農(nóng)田水利工程的使用過程中，其產(chǎn)權(quán)歸屬問題一直都不清不楚，造成一些水利工程在產(chǎn)權(quán)上歸屬不清晰，責(zé)任不明確的問題。如一些村的農(nóng)田水利工程所占用土地的所有權(quán)歸該村集體所有，但農(nóng)田水利工程的使用權(quán)卻被承包給該村的農(nóng)民，這樣就導(dǎo)致水利工程的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)分離，對(duì)水利工程的責(zé)任在法律意識(shí)層面就變得模糊起來(lái)。
4、農(nóng)田水利工程的使用過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，造成水利工程設(shè)施自身的破壞性較大，同時(shí)不合理的利用造成大量水資源的浪費(fèi)。這都是現(xiàn)目前小型農(nóng)田水利工程普遍存在的一個(gè)問題，許多地區(qū)的農(nóng)田水利工程都只是一個(gè)形式，并沒有發(fā)揮其真正的作用，有些地區(qū)常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水資源大量浪費(fèi)，更不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。甚至有些地區(qū)的水利工程都只是一個(gè)擺設(shè)，只為給當(dāng)?shù)毓賳T充政治業(yè)績(jī)。
二、為解決小型農(nóng)田水利工程存在的問題所提出的建議
1、我國(guó)目前的小型農(nóng)田水利工程的管理需科學(xué)層次化的管理，還需優(yōu)化升級(jí)組織結(jié)構(gòu)。管理科學(xué)層次化具體指的是，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理從全方位的人員的數(shù)量、關(guān)系進(jìn)行具體合理的安排及對(duì)水利工程自身設(shè)施的一個(gè)長(zhǎng)期管理。如，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將管理人員編制進(jìn)來(lái)，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行一個(gè)由上而下的層次性管理。同時(shí)還應(yīng)監(jiān)理完善農(nóng)田水利工程的管理制度，在制度中用明文確定好農(nóng)田水利工程的權(quán)責(zé)歸屬問題。在這些運(yùn)行機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)組織才會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行持續(xù)的資金投入支持，從而確保其健康發(fā)展。
2、向水利工程的使用者收取一定的水費(fèi)，建立“以水養(yǎng)水”的循環(huán)制度。持續(xù)的資金投入是農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展運(yùn)作的重要原因之一，為籌集資金，可采取收取水費(fèi)的方法�！耙运B(yǎng)水”制度的落實(shí)，能在一定程度上籌集到水利工程后期所需的資金，并且可以提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。在前期的推廣中，“以水養(yǎng)水”的制度在農(nóng)村實(shí)行會(huì)遇到許多阻力。首先，要改變農(nóng)民的觀念，以前他們水都是免費(fèi)，而現(xiàn)如今卻要收費(fèi)，需讓他們有個(gè)心理準(zhǔn)備。讓他們明白，收取水費(fèi)也是“取之于民，用之于民”。同時(shí)，培養(yǎng)他們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
3、增強(qiáng)農(nóng)民自身的管理意識(shí)，明確他們?cè)谒こ淌褂眠^程中的主體作用。據(jù)水利工程的實(shí)際使用狀況和受益對(duì)象來(lái)看，其獲利者多是農(nóng)民，由此可以看出農(nóng)民是水利工程的主要管理者之一。同時(shí)加大宣傳，讓農(nóng)民意識(shí)到自主管理的重要性，積極引導(dǎo)他們自主參與到水利工程項(xiàng)目制定規(guī)劃、管理等方面。
三、結(jié)束語(yǔ)
事實(shí)與實(shí)踐證明，農(nóng)田水利工程最為直接的受益人就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而此項(xiàng)工程項(xiàng)目的發(fā)展更是直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)今后的狀況。所以我們應(yīng)從水利工程的安全和管理角度出發(fā)，做好節(jié)水工作，并且在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程及其發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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