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水利水電工程房屋拆遷與建設(shè)論文
摘要：水利水電工程建設(shè)征地和移民安置在該地區(qū)的房屋拆遷補償和安置房的建設(shè)，是穩(wěn)定撤離人員的生活水平，恢復(fù)他們的日常生活環(huán)境，是實行安置住房的一項重要的工作。地方政府移民機構(gòu)在進行開展和移民有關(guān)的各項工作時候，可以根據(jù)實際情況采取自己建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)或者自建與統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的形式。根據(jù)每個項目的具體情況，在充分尊重移民的個人意愿的同時，選擇適當?shù)姆绞皆谝?guī)定時間內(nèi)協(xié)助移民完成住房建設(shè)的投資，確保項目建設(shè)的順利進行。
關(guān)鍵詞：水利水電；移民房屋；建設(shè)
1前言
實行水利水電工程的移民房屋的拆遷補償，對移民安置地區(qū)進行正常的住房建設(shè)，是遵行國家相關(guān)政策和法律法規(guī)的重要舉措，是法律保護并體現(xiàn)移民的財產(chǎn)不受損失的具體表現(xiàn)，應(yīng)按照國家規(guī)定的標準進行審查和批準，對各家的補償結(jié)果向移民用戶進行公示，對移民群眾要核算清楚，提高透明度，讓每一戶居民都可以領(lǐng)取到應(yīng)該屬于他們的住房和其他個人財產(chǎn)的賠償和補貼費用金額。在對移民進行住房安置時，要充分尊重移民本人的意愿，由他們來決定居住房屋的建筑風格、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準等等，并就賠償基金進行充分的協(xié)商，充分尊重移民居民的個人意見。
2移民房屋建設(shè)過程中需要考慮的問題
2.1移民房屋建設(shè)的原則
在進行水利水電工程移民安置工作中，按照我國對移民安置做出的相關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)過有關(guān)部門層層審批審查建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計方案，包括土地資源流動配置在內(nèi)的必要的建設(shè)工作和對安置地區(qū)農(nóng)村居民的住房分配問題，是由當?shù)卣挠嘘P(guān)移民部門簽訂協(xié)議并建立組織實施的，同時也要在審定投資范圍實施。移民安置點的建設(shè)特別是移民住房安置點的建設(shè)，是保證移民安置地區(qū)的生活環(huán)境，保證移民能夠正常的生活和工作，保證居民恢復(fù)正常的生活，保證移民生息繁衍、安居樂業(yè)，保證個人財產(chǎn)不受侵害的一項重要措施。根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，水利水電工程建設(shè)征地對移民房屋拆遷的補償，是按照移民原來的居住房屋類型、建筑面積和建筑數(shù)量標準來進行重置計算的。
2.2移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指在移民安置點現(xiàn)場進行場地建筑施工，道路及給排水工程，生產(chǎn)和生活供水管道鋪設(shè)，能源技術(shù)和對外道路施工建設(shè)等內(nèi)容�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當充分按照鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和資金分配，由移民機構(gòu)負責實施。這種施工招標方式應(yīng)當選擇有資質(zhì)的專業(yè)施工公司，且投資組織項目要有一定規(guī)模的才可以。
2.3移民房屋建設(shè)規(guī)模與標準的確定
移民在其居住的安置區(qū)的居住建筑的規(guī)模，表示的是每一戶的移民在新搬遷位置的建筑面積。房屋的相應(yīng)建設(shè)標準，是指建筑結(jié)構(gòu)的類型（可分為框架結(jié)構(gòu)，磚木混合結(jié)構(gòu)，磚混合結(jié)構(gòu)以及土木結(jié)構(gòu)等）和裝修以及裝飾等情況。住宅建筑的建設(shè)規(guī)模和標準的確立，不僅要考慮到移民新遷位置的自然條件，地質(zhì)以及土地基礎(chǔ)承載力，更要考慮到移民群眾的意愿，尊重相應(yīng)民族的生活習慣和居住習慣以及廣大移民可利用到住宅建筑建設(shè)的資金準備情況。
3移民房屋建筑施工的組織形式
3.1自建方式
根據(jù)國家項目類似的成功經(jīng)驗和應(yīng)該鼓勵倡導的實施方案，移民房屋的建設(shè)主要是由移民自己建設(shè)為主。在居民進行轉(zhuǎn)移后，根據(jù)國家對居民住戶進行統(tǒng)一的分配劃定之后，移民可以充分利用國家的房屋拆遷補償費用來進行充分地安置，找到適合自己的施工隊伍，自行與施工方協(xié)商簽字，自行對自己的房屋家園進行建設(shè)。對于本地安置的移民來說，更應(yīng)該采取這種方式。
3.2統(tǒng)建方式
在當前，我國一些地區(qū)對移民住房的建設(shè)方式采取了一種集中統(tǒng)一建設(shè)施工的方式。在統(tǒng)計原來移民的人口數(shù)量和所能得到的房屋拆遷補償費用之后，按照每戶平均應(yīng)該得到的資金數(shù)量，根據(jù)家庭戶型、家庭結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)空間進行充分、合理地分配。移民在進入到一個新的地方之后，每戶家庭都可以根據(jù)人口數(shù)量得到相同大小的住房或補償資金，或者根據(jù)人口數(shù)量不同得到不同面積的家庭住宅。通過這樣的方式可以有效地控制房屋建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，也同時便于管理層和承包商進行建設(shè)管理。但是，其中最大的問題就是新住址住宅投資建設(shè)的資金和移民原有房屋進行拆遷時產(chǎn)生的補償難以達到平衡，這個資金缺口問題始終難以得到解決的。原來移民居住房屋的面積、結(jié)構(gòu)等特點和新建建筑的標準不相符，實際上獲得的補償往往是不同的。
3.3自建與統(tǒng)建相結(jié)合方式
由于不熟悉集中安置過程，搬遷的移動距離也較遠，原有的建筑物在拆遷過程中產(chǎn)生的殘余部分難以回收，并且在安置地區(qū)內(nèi)部不熟悉建材的布置情況，如果由移民自己建設(shè)的話，就難以控制建筑建設(shè)的進展情況和房屋建設(shè)質(zhì)量，不能有效保證資金鏈的完整充分，在這種情況下就需要按照城市總體規(guī)劃計劃統(tǒng)一管理，采取由移民當局和移民相組合管理的方式。如果使用這種方法，就需要由縣級移民安置部門根據(jù)每一位移民住戶的實際需求建造住房，根據(jù)需要的房屋套數(shù)、建筑面積等因素合理安排，充分核算建筑建設(shè)投資資金。獨立控制每個移民家庭建設(shè)住房所需要的拆遷費用，使移民所獲得的補償和建設(shè)費用相當，根據(jù)戶型綜合設(shè)計與規(guī)劃，與外來務(wù)工家庭的住房建設(shè)簽署相應(yīng)的協(xié)議，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一指揮。這樣做可以在移民安置過程中涉及到的結(jié)構(gòu)過程中的施工管理，房屋建設(shè)進度等等中得到更好的質(zhì)量保護。同時，當事人的各項權(quán)利與義務(wù)清晰明確，責任能夠劃分清楚，許多國內(nèi)成功的移民安置工作都在使用這種程序步驟。
4結(jié)語
綜上三種建設(shè)方式，我們可以發(fā)現(xiàn)，對于遷移安置住宅的施工組織形式，我們可以采取自行建設(shè)與統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的方式，由移民當局按照既有的規(guī)劃設(shè)計方案，移民戶選擇房屋建設(shè)場地，同時對住房面積、住房類型和住房結(jié)構(gòu)進行設(shè)計參與，統(tǒng)一籌備，組織建筑施工團隊與移民戶簽訂合同條約，每戶移民家庭派出代表參與、建設(shè)施工，并在施工完成后對住房建筑進行檢查是否合格。由移民部門代為清算和支付建設(shè)資金，然后再由移民當局完成對房屋建設(shè)后移民定居的相關(guān)事宜或者填補其中差額，通過這樣的方式可以有效的彌補建設(shè)資金和補償費之間的大缺口，使得移民和有關(guān)機構(gòu)避免了不必要的矛盾和糾紛，能夠確保社會能夠穩(wěn)定地按照既有方案實施移民安置步驟，進而才能順利地完成移民安置的有關(guān)工作。
參考文獻:
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