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高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)論文
摘要：近年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，與此同時，西部地區(qū)廣大基層對高校畢業(yè)生的需求長期得不到滿足，缺口甚大。因此，應在市場環(huán)境下引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，包括思想教育上的積極引導、生涯發(fā)展規(guī)劃上的規(guī)范引導、政策扶持上的激勵引導、輿論宣傳上的典型引導、推薦就業(yè)上的全程引導以及自主創(chuàng)業(yè)上的適當引導。
我國是一個人口大國，雖然國家采取了很多有效的政策措施保持國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是每年勞動力缺口仍在1300～1400萬人左右，因此，對高校畢業(yè)生有效需求的增長相對滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出�！笆濉逼陂g，全國普通高校畢業(yè)生累計達1090萬人，年平均增幅達到27%�！笆晃濉逼陂g，全國2000余所高校將有2500萬以上的畢業(yè)生需要就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴峻。目前我國城鄉(xiāng)之間、內(nèi)地與沿海之間、東中西部地區(qū)之間的人才分布很不平衡，直接影響到我國社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)（指西部大開發(fā)所包括的重慶、四川、云南、貴州、陜西、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、廣西、西藏、新疆等12個省、市、自治區(qū)）現(xiàn)有普通高校429所，其中近三分之二為專科院校，就業(yè)形勢更加嚴峻。
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；高校畢業(yè)生；基層；就業(yè)引導
西部地區(qū)大學畢業(yè)生就業(yè)形勢
2006年3月，國家人事部網(wǎng)站發(fā)布了《2005年高校畢業(yè)生就業(yè)接收及2006年需求情況調(diào)查分析》，分析顯示，研究生、本科生就業(yè)走勢將保持平穩(wěn)，�？粕蜆I(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢。2006年高校畢業(yè)生預計需求1665044名，與2005年各地已吸納的2141233名相比有大幅度下降，降幅為22。0%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達413萬人，與上年相比增幅達22%，整體就業(yè)形勢不容樂觀。2006年對研究生學歷畢業(yè)生的需求較2005年增長較快，增幅為30%，對本科學歷畢業(yè)生的需求與2005年基本持平，預計研究生、本科生的就業(yè)走勢將保持平穩(wěn)。�？茖W歷畢業(yè)生的需求比2005年有大幅下降，降幅達39%，預計�？粕蜆I(yè)走勢將呈現(xiàn)下滑趨勢。
黨和政府一直十分關(guān)心與重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，為此國家已出臺一系列辦法鼓勵大學生面向西部地區(qū)基層就業(yè)，如選調(diào)生計劃、大學生志愿服務(wù)西部計劃、“三支一扶”、農(nóng)村特設(shè)崗位等一系列辦法的出臺，解決了數(shù)萬名大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，取得了一定的成效。
統(tǒng)計多年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)分布，可以看到基本集中在東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市。每年都有大量的高校畢業(yè)生即使面臨暫時失業(yè)也不考慮去基層工作，特別是到西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村就業(yè)。多年來，我國東部省市吸納了50%以上的高校畢業(yè)生，而到西部就業(yè)的大學畢業(yè)生尚不足20%。
西部地區(qū)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的現(xiàn)狀
導致西部地區(qū)高校畢業(yè)生面向當?shù)靥貏e是面向基層就業(yè)困難的原因主要有以下幾方面：
經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，吸納高校畢業(yè)生的能力有限，收入水平與中心城市及發(fā)達地區(qū)相比差別較大，缺乏足夠的吸引力與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長點少、經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。2003年末，西部地區(qū)人口總數(shù)為3。69億，占全國人口的28。6%；全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22902億元，僅占全國的17%。當?shù)氐拇笾谐鞘袑χ苓叺貐^(qū)的帶動作用與輻射能力極其有限，貧困落后地區(qū)普遍缺乏能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈條的大型企業(yè)集團，難以提供大量的就業(yè)機會。收入水平與中心城市及發(fā)達地區(qū)相比，差距至少在一倍以上，缺乏足夠的吸引力。在深圳，本科應屆畢業(yè)生在企業(yè)的收入一般在2000～3000元左右，而在西部地區(qū)同樣的工作崗位上，收入僅為1000元左右。
西部地區(qū)國有企業(yè)下崗失業(yè)人口規(guī)模龐大，一些中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)存在用工不規(guī)范、不繳納社會保險等問題，挫傷了畢業(yè)生到這些單位就業(yè)的積極性與東部沿海地區(qū)相比，西部地區(qū)的工業(yè)底子普遍薄弱。整個西部地區(qū)的不少國有大中型企業(yè)都是在“一五”或“三線建設(shè)”期間建成的戰(zhàn)備型企業(yè)，且工業(yè)布局多集中于遠離鄉(xiāng)村的城市中心地帶。同時，西部在生產(chǎn)開放性方面與沿海地區(qū)相比也有很大的差距，加上資金來源、運輸條件等方面的先天不足，其工業(yè)生產(chǎn)比沿海地區(qū)面臨更大的挑戰(zhàn)。隨著破產(chǎn)制度的全面推行，下崗失業(yè)人員的大量增加在所難免，這無形中增加了大學畢業(yè)生就業(yè)的難度。由于觀念不到位與制度不完善，西部的一些中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)存在用工不規(guī)范、不繳納社會保險等問題，更是挫傷了畢業(yè)生到這些單位就業(yè)的積極性。
缺乏區(qū)位優(yōu)勢，交通不便、信息閉塞、流動人口較少，第三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，就業(yè)面窄西部地區(qū)一般不具備優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大多遠離交通樞紐，既不臨川，也不靠海，交通不便、信息閉塞，流動人口相對較少。流動人口較多是第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達的基本條件之一，若不具備該條件，僅僅依靠本地的需求，第三產(chǎn)業(yè)是難以快速發(fā)展起來的。本應吸納大量富余人員的第三產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)難以有效地發(fā)揮作用，其后果之一就是勞動力就業(yè)面窄。2004年，全國592個扶貧重點縣（西部地區(qū)占366個）有81。8%的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，有16。6%的勞動力外出打工，勞動力外出打工人數(shù)與打工收入增速連續(xù)兩年放慢，有近80%的勞動力從未外出打工，且2/3以上的外出打工勞動力集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)與餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)，大學畢業(yè)生想在第三產(chǎn)業(yè)謀得工作崗位可謂步履維艱。
部分畢業(yè)生與家長的就業(yè)觀念存在誤區(qū)，社會輿論環(huán)境有待進一步改善如今，上了大學就等于“躍過龍門”的單向思維仍然根深蒂固，抱著讀書走仕途觀念的人不在少數(shù)。一旦形成上大學是成為社會精英的充分條件的認識，人們的就業(yè)心態(tài)就會變得狹隘。其結(jié)果，一是導致大學生普遍對薪酬的期望過高，從而抑制了企業(yè)對勞動力的需求，二是造成局部地區(qū)與局部行業(yè)的人才過剩，大家都希望留在發(fā)達的大城市中，都希望學習金融、會計、計算機、外語等熱門專業(yè)，因此，市場上才會出現(xiàn)年薪數(shù)十萬求聘高級焊工或鉗工而不可得的現(xiàn)象。
引導西部地區(qū)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)
思想教育上積極引導要轉(zhuǎn)變學生的思想觀念，西部地區(qū)高校要充分利用“兩課”教師與一切力量，積極幫助學生樹立大眾化的就業(yè)觀與成才觀�！笆晃濉逼陂g大眾化就業(yè)的特點非常明顯，高校畢業(yè)生的數(shù)量將超過每年新增就業(yè)崗位900萬個的半數(shù)，同期還有幾乎相同數(shù)量的中專畢業(yè)生，高校畢業(yè)生和中專畢業(yè)生將成為新增就業(yè)崗位的主要競爭者，構(gòu)成新增勞動力大軍的主力。大學生不能再自認為是天然的“精英”和“天之驕子”，應該轉(zhuǎn)變思想，給自己一個準確的定位，否則就不能適應社會發(fā)展的需要。教育部長周濟在2006年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上指出：“基層是一個大概念，既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體組織，也包括非公有制組織和中小企業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包含艱苦行業(yè)和艱苦崗位。”引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一定要講透這樣的道理：基層是服務(wù)社會最直接、最現(xiàn)實的領(lǐng)域，也是最能反映中國國情的地方，基層是高校畢業(yè)生了解國情、磨煉意志、砥礪品格、增進對人民群眾感情的生動課堂，是高校畢業(yè)生經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才智、成就事業(yè)的廣闊舞臺，基層條件可能艱苦，但艱苦的條件既能磨煉人，又能造就人。
生涯發(fā)展規(guī)劃上規(guī)范引導生涯發(fā)展輔導旨在引導個體以更加廣闊的視野審視個人的職業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，并在此前提下對個體所擁有的各種潛在資源進行評價，通過選擇與規(guī)劃促進個體朝著有序的方向發(fā)展，以實現(xiàn)個人與社會之間積極有效的互動。生涯發(fā)展輔導可以幫助學生明確社會需要與奮斗目標，將個人選擇建立在社會需要的基礎(chǔ)上，將個人的興趣愛好特長與國家、社會、人民的需要有機地結(jié)合起來，確立切實可行的奮斗目標，并為之努力。西部地區(qū)高校應將大學生生涯發(fā)展規(guī)劃輔導作為一項全程化的常規(guī)項目來抓，輔導的內(nèi)容包括以下幾個方面。
1、認識自我、了解社會。要引導學生正確分析自己的職業(yè)興趣、性格、特長、知識、技能、思維方式和方法，清楚自己的優(yōu)勢與特長、劣勢與不足，從而解決“我是誰？”的問題。了解社會的重點是了解當前的就業(yè)形勢、就業(yè)方向、不同崗位的任職要求、單位對大學生的期望等等，從而解決“我在哪？”的問題。
2、樹立正確的職業(yè)理想。職業(yè)理想在職業(yè)生涯設(shè)計過程中起著調(diào)節(jié)與指南作用。大學生一旦樹立了職業(yè)理想，就會依據(jù)職業(yè)理想的目標去規(guī)劃自己的學習和實踐，并為獲得理想的職業(yè)而做各種準備，從而解決“我想干什么？”的問題。
3、構(gòu)建合理的能力結(jié)構(gòu)。明確了職業(yè)目標，就要了解實現(xiàn)目標需要解決的問題以及初入職場需要注意的問題等。相關(guān)知識和能力的積累是成才的基礎(chǔ)與必要條件，生涯發(fā)展輔導要在針對學生職業(yè)目標的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)學生的學習能力、實際動手能力、溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、心理調(diào)適能力、合作能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)能力等，從而解決“我該怎么干？”的問題。
4、參加有益的職業(yè)訓練。高校組織的暑期“三下鄉(xiāng)”活動、青年志愿者活動、創(chuàng)業(yè)活動、專業(yè)認知、畢業(yè)實習、職業(yè)資格證書考前訓練等都是很好的職業(yè)訓練形式。此外，鼓勵有條件的學生利用假期參加實習見習，鼓勵學生從事社會兼職工作，組織學生開展職業(yè)興趣分析測評等，都能幫助學生掌握職業(yè)技能。
政策扶持上激勵引導為有效地激勵更多的高校畢業(yè)生自覺投身基層，國家出臺了一些政策和計劃，如加大選調(diào)優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度，各省（區(qū)、市）每年都要選拔一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，重點充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道等基層單位，規(guī)定今后縣級以上黨政機關(guān)補充公務(wù)員應優(yōu)先從選調(diào)生中錄用；如實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃，在繼續(xù)落實“大學生志愿服務(wù)西部計劃”的同時，明確要求從2005年起連續(xù)5年，每年招募一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)與扶貧工作，兩三年后，再由有關(guān)部門提供幫助，進入市場自主擇業(yè)；如大力推行高校畢業(yè)生進農(nóng)村、進社區(qū)計劃，力爭用三五年時間，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生的目標，等等。為了鼓勵和支持廣大畢業(yè)生積極響應國家號召，踴躍到西部、到農(nóng)村工作或服務(wù)，國家還規(guī)定對參加農(nóng)村服務(wù)計劃、志愿者服務(wù)計劃以及到村和社區(qū)工作的畢業(yè)生，已被錄取為研究生的可以保留學籍兩年，服務(wù)期滿后，在報考公務(wù)員或報考研究生時可以享受適當?shù)膬?yōu)惠政策，并可在同等條件下優(yōu)先錄用或錄取。為了保證上述計劃與項目的順利實施，國家要求各地要從實際出發(fā)，加大財政支持力度，安排專門的經(jīng)費，用于支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，中央財政還將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度支持基層引進所需的高校畢業(yè)生。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，可實行來去自由的政策，戶口可以留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往工作地區(qū)，工作滿5年后，根據(jù)本人意愿可以流動到原籍或除直轄市以外的其他地區(qū)工作，凡落實接收單位的，接收單位所在地區(qū)應準予落戶。通過這些激勵政策，可有效地激勵越來越多的畢業(yè)生投身基層。
輿論宣傳上典型引導要營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍和校園環(huán)境，輿論宣傳要典型引路，通過典型宣傳的輻射示范作用，以點串線，以線帶面，爭取在短期內(nèi)形成積極的導向。可邀請在基層單位工作取得成功的校友回校巡回演講并與大學生座談交流，也可邀請校外知名人士與大學生交流對話，暢談理想與人生，探討成才與成功之路，可將優(yōu)秀畢業(yè)生的事跡通過各種校園媒體進行宣傳，還可組織文藝晚會、發(fā)倡議書等，努力營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍。
推薦就業(yè)上全程引導解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的根本出路要靠市場，靠全程化引導，引導與鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，要充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。全程化的市場服務(wù)工作有以下幾個方面：
1、有平臺。要加強與基層用人單位的聯(lián)系，及時搜集整理基層單位用人信息，充分利用各種傳播途徑使畢業(yè)生便捷地獲取用人信息，特別是要利用網(wǎng)絡(luò)幫助畢業(yè)生獲取信息并直接與用人單位對接洽談。應定期舉辦校內(nèi)招聘會，請基層用人單位到校與畢業(yè)生見面，招聘畢業(yè)生。同時，應選擇有實力的公司、企業(yè)、中小學校等單位建立大量的教學實習就業(yè)基地，使學生得到實際崗位的實踐與學習機會。還要將基層用人單位的要求及時反饋給學校，為學校專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)模式、課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供依據(jù)，使學校真正培養(yǎng)出基層需要的人才。
2、有指導。首先，要及時將中央和地方以及學校面向基層就業(yè)的有關(guān)政策向?qū)W生特別是畢業(yè)生進行宣傳。如志愿者選拔條件、服務(wù)年限、生活補助、報考公務(wù)員與研究生能享受的優(yōu)惠條件；到非公企業(yè)工作的職稱評定、工齡計算、保險費繳納；自主創(chuàng)業(yè)的注冊資本注入、創(chuàng)業(yè)資金小額貸款、稅收優(yōu)惠、各種證照、管理費用優(yōu)惠政策等等。其次，要對如何寫求職信與簡歷，如何做好面試準備，怎樣應對面試，怎樣維護自己的合法權(quán)益等求職技巧進行指導，條件允許的高校還應開展一對一的指導，特別是對貧困生及想面向基層就業(yè)的學生要多一些幫助和指導。
3、有反饋。畢業(yè)生到基層就業(yè)后，學校要以各種方式提供后續(xù)支持服務(wù)。如定期到用人單位走訪，了解畢業(yè)生工作、學習、生活情況，幫助解決存在的困難，同時要了解用人單位對畢業(yè)生的評價，聽取用人單位對學校培養(yǎng)目標的意見與建議�？傊�，要使畢業(yè)生感受到學校對他們的關(guān)心和支持。
自主創(chuàng)業(yè)上適當引導自主創(chuàng)業(yè)是大學生面向基層就業(yè)的一個方面，是一種高層次的就業(yè)形式。聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《21世紀高等教育展望與行動世界宣言》指出：“畢業(yè)生越來越不僅僅是求職者，而首先成為工作崗位的創(chuàng)造者。高等學校必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標。”可見，創(chuàng)業(yè)不是一種被迫無奈的謀生手段，而是一種勇敢者的行為，是一種挑戰(zhàn)自我、展示自我的行為，是一種高層次就業(yè)形式。為支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，國家提出了自主創(chuàng)業(yè)貸款擔�；蛸N息補貼、有關(guān)費用減免、人事檔案管理、工齡計算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審等方面的對策措施，以消除畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到非公有制單位就業(yè)的障礙，可以說在中國適宜創(chuàng)業(yè)的土壤已逐步形成。但是，創(chuàng)業(yè)是需要經(jīng)過專門學習與培訓的。據(jù)中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心對北京高校大學生的創(chuàng)業(yè)意識與接受創(chuàng)業(yè)培訓的調(diào)查，在接受調(diào)查的大學生中，有58%的人有自主創(chuàng)業(yè)的想法，但同時有81%的人認為自己需要接受創(chuàng)業(yè)培訓。這一調(diào)查結(jié)果表明，大學生有著強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但面臨很多困難，創(chuàng)業(yè)能力也較低。因此，有條件的西部地區(qū)高校應開展創(chuàng)業(yè)教育，引導學生認識到創(chuàng)業(yè)僅憑激情與勇氣是不夠的，還要有理性與責任感，要有應對挫折與失敗的心理準備，要掌握心理調(diào)適技巧，正確對待挫折與失敗，同時，要具備創(chuàng)業(yè)的知識和技能。
在堅持市場導向的前提下，加大政府宏觀調(diào)控力度，將政策激勵與思想教育、輿論引導結(jié)合起來，將尊重畢業(yè)生個人意愿與組織選派結(jié)合起來，將高校人才培養(yǎng)與社會需求結(jié)合起來，將解決突出問題與形成長效機制結(jié)合起來，西部地區(qū)大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的路就會越走越寬。
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