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企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的構(gòu)建論文
摘要：在安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全防范不到位等問題仍然較為突出。本文通過對我國目前安全生產(chǎn)工作特點的總結(jié)，從4個方面對企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系提出了原則性要求。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)保障體系；原則性要求
在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，人的影響是主要的，可是人也有勞累、失誤及大意的時候，因而應(yīng)該通過機械自動化建設(shè)做好設(shè)備防范工作。2010年以前，幾乎每兩年就發(fā)生一起違章傷害事件。自2010年公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進行對標(biāo)整改，對沖床加裝了光電保護器，2010年至今在未發(fā)生過沖床傷害手指事件。由此可見，優(yōu)化企業(yè)工作環(huán)境，在企業(yè)事故預(yù)防中起到本質(zhì)安全性�？墒牵_到本質(zhì)安全化標(biāo)準(zhǔn)，則要求加大經(jīng)濟投入，同時在技術(shù)方面也有一定制約[1]。本文對如何構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系提出了要求和建議，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到一些作用。
1企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系原則性要求
1.1堅定不移地建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)制度
�。�1）規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的各領(lǐng)導(dǎo)、部門及基層員工在生產(chǎn)操作過程中按照法律規(guī)定執(zhí)行的安全生產(chǎn)層層負責(zé)制就是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。它把企業(yè)“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，“誰分管、誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從法律上固定下來。“一把手”負總責(zé)，各位副職、各個部門以及每個員工都有專責(zé)，大家分工負責(zé)齊心協(xié)力，才有效進行安全生產(chǎn)。
�。�2）完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，是我國安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)在企業(yè)的具體化體現(xiàn)，其內(nèi)容主要包括技術(shù)規(guī)章制度和管理規(guī)章制度2個方面。安全操作規(guī)程是針對崗位具體技術(shù)要求和操作程序的統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并有效實施。例如：某企業(yè)趙某，鑄造工，2014年1月在操作J1125B型壓鑄機時，在未關(guān)閉總電源的情況下，將右手伸進模具頂出模板和動模板之間，模板失控自動返回，趙某來不及撤出，造成拇指、中指缺損，原因是違章操作。操作規(guī)程要求在總電源沒有全部關(guān)閉情況下，人的軀干不允許進入合模區(qū)。從這起事故來看，有制度、規(guī)程還不夠，應(yīng)加強培訓(xùn)教育，必須使制度、操作規(guī)程得到有效實施。
�。�3）制定企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。企業(yè)教育和培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)主管人事安排、財務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等多個部門以及人、財、物的安排。制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃時，企業(yè)要根據(jù)自身特點、人員結(jié)構(gòu)，有針對性的統(tǒng)籌安排，包括培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)內(nèi)容、組織保障及效果評估等內(nèi)容。
�。�4）制定并執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對于一個企業(yè)而言制定和執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案是非常重要的，也是必不可少的。預(yù)案應(yīng)符合實際，操作性強，并組織演練。同時應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化，對預(yù)案進行修訂和補充完善。
1.2企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保障影響因素
（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。該機構(gòu)主要是監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部安全生產(chǎn)，并以專員的形式執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)的主要組織保證就是要有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)[2]。理論上講，每個企業(yè)都應(yīng)建立安全管理機構(gòu)。但實際上，對于危險性很小的企業(yè)且人員很少的單位，也可以不設(shè)專職安全管理機構(gòu)，由專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)安全生產(chǎn)工作即可。
�。�2）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。主要負責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，具體是指公司的董事長、總經(jīng)理，工廠的廠長等。安全生產(chǎn)管理人員包括主管安全副廠長，技安處長、副處長等安全管理于部，以及安全管理員等。企業(yè)應(yīng)委托具有培訓(xùn)能力的機構(gòu)對主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，要想順利上崗則必須經(jīng)過主管部門的考核通過。
�。�3）從業(yè)人員。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的從業(yè)人員的職業(yè)安全素質(zhì)的高低，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一個關(guān)鍵方面。因此，企業(yè)應(yīng)通過各種途徑，充分運用培訓(xùn)、講座等方式做好安全生產(chǎn)教育，全面提高企業(yè)員工的安全認識，并自覺遵章守紀(jì)。例如：某企業(yè)王某，車工，在加工零件時，未按要求戴防護鏡，不知道正確穿戴勞動防護用品的重要性，結(jié)果造成鐵削飛濺到眼球，致使左眼損傷。如果根據(jù)人員素質(zhì)能力不同加強培訓(xùn)，提高員工的自我防護意識和自覺遵守規(guī)章制度，就不會造成此類事故。
�。�4）特種作業(yè)人員。作為企業(yè)從業(yè)者中的特種作業(yè)人員，他們所在的崗位有著很大的危險因素存在，這類人員工作的好壞將直接深刻影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營。所以，企業(yè)一定要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)范要求認真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，要想順利上崗則必須先獲得特種作業(yè)資格證書。
1.3加快企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障建設(shè)
�。�1）加大安全投入。所謂安全投入，就是企業(yè)為了進行安全生產(chǎn)經(jīng)營就一定要舍得在安全生產(chǎn)條件方面加大資金投入，主要包括安全設(shè)施維護費、安全警示標(biāo)志支出費、勞保用品購置費、工傷保險費、安全培訓(xùn)費等費用。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，企業(yè)主要負責(zé)人必須保證安全投入。某企業(yè)2010年推行標(biāo)準(zhǔn)化以來，投入了200萬元，對旋轉(zhuǎn)設(shè)備加裝防護罩，規(guī)范設(shè)備接地線，配電柜加裝跨接線、線路圖及標(biāo)識，有毒有害作業(yè)場所張貼警示標(biāo)志，電鍍生產(chǎn)線配備了洗眼器，有效提高了員工作業(yè)環(huán)境的安全性，如果沒有資金保障，這些改造是無法實施的，可見安全投入是保證安全生產(chǎn)必不可少的條件。
�。�2）以“三同時”原則進行項目安全設(shè)施建設(shè)。企業(yè)在安全設(shè)施項目建設(shè)過程中應(yīng)該確保和主體工程的設(shè)計、施工、投產(chǎn)、使用同步進行，而這也被叫做“三同時”原則。認真以“三同時”原則理念進行生產(chǎn)經(jīng)營是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要體現(xiàn)，只有堅持“三同時”，才能從源頭上消除事故隱患，有效控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。因此，要求企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的原則。
（3）建設(shè)項目的安全論證和安全評價。安全評價是執(zhí)行“三同時”的具體體現(xiàn)，它涉及到了預(yù)評價、驗收評價、現(xiàn)狀評價等方面的安全要素。利用多元化的評價措施保證建設(shè)項目能夠正常進行生產(chǎn)，并且保持安全可靠的使用狀態(tài)，最終才能讓企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
（4）勞動保護用品。企業(yè)要想讓自己的員工有更好的安全和健康保障就必須要使用勞動保護用品。從業(yè)人員依法享有國家所規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的使用權(quán)，則是企業(yè)必須遵守的，同時要確保從業(yè)者根據(jù)規(guī)定科學(xué)佩戴、使用勞動防護用品。
�。�5）工傷保險。參加工傷社會保險，從廣義上講，它屬于企業(yè)安全生產(chǎn)的事后保障。故而企業(yè)一定要根據(jù)法律讓員工參加工傷保險，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工傷保險條例。
1.4企業(yè)安全生產(chǎn)的管理保障
�。�1）加強安全警示標(biāo)志管理。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的某些設(shè)施設(shè)備具有很大的危險性，因而安全警示標(biāo)準(zhǔn)一定要設(shè)置在設(shè)施設(shè)備的顯眼處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。
�。�2）規(guī)范設(shè)備安全管理。其管理涉及到運輸工具、安全設(shè)備、特種設(shè)備與危險物容器等。新《安全生產(chǎn)法》中第三十三條、三十四條及三十五條均有具體規(guī)定。同時要運用淘汰制撤換危及安全生產(chǎn)的工藝或設(shè)備，而且國家已經(jīng)明確規(guī)定淘汰的、全面禁止或者對安全生產(chǎn)有威脅的工藝與設(shè)備不得再次使用。
（3）做好危險物品安全管理。企業(yè)一定要根據(jù)法律法規(guī)與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)、經(jīng)營、物流運輸存儲、使用危險品，并且通過安全管理制度的實施采取有效的安全方案，同時對相關(guān)主管部門的依法監(jiān)管必須接受。
�。�4）重視重大危險源安全管理。首先要按照國家標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險源。如果危險源被確定為重大級別，那么企業(yè)一定要全部進行登記規(guī)定，然后定期做好檢測評估與監(jiān)控。另外，企業(yè)必須要有自己的應(yīng)急預(yù)案，對當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門與主管部門上報重大危險源及其相關(guān)管理方案、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。
2結(jié)束語
從法律上講，任何企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格履行保護職工的生命和健康，保護國家財產(chǎn)的神圣職責(zé)，因此，發(fā)生事故，使人死亡是不符合國家法律精神的。而只有從制度建設(shè)、組織機構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、管理保障等方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系的有效運行，才能預(yù)防安全事故發(fā)生和減少事故損失。
參考文獻:
[1]陳宏林.淺析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)[J].企業(yè)改革與管理,2014，(12):168
[2]黨梅梅.企業(yè)安全理念體系及建設(shè)研究[D].北京:中國北京地質(zhì)大學(xué),2011
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