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縣供銷合作社十三五規(guī)劃論文
在十三五規(guī)劃中,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市、縣關(guān)于供銷合作社綜合改革要求,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的合作社服務(wù)體系,發(fā)揮供銷社服務(wù)三農(nóng)職能。
一、總體規(guī)劃
按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求,以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心,堅持合作制基本原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨,以組織體系科學(xué)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī);⑥r(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)我縣供銷合作社的組織管理體系、服務(wù)體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新,努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺,成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置,明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位;堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的主體力量;堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,催生供銷合作社體制內(nèi)生動力;堅持有利于實(shí)現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建具有中國特色供銷合作社科學(xué)體制。
三、主要目標(biāo)
在“十三五”工作中,按照政府主導(dǎo),市場運(yùn)作的要求,把供銷合作社建成集管理職能、經(jīng)營職能、服務(wù)職能于一體的合作經(jīng)濟(jì)組織,構(gòu)建上下貫通、規(guī)范運(yùn)行的以合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營管理體系為支撐的基本構(gòu)架。
四、主要內(nèi)容
(一)創(chuàng)新組織體系
1.建立健全組織架構(gòu),完善壯大農(nóng)民合作社體系。組織體系創(chuàng)新,就是以農(nóng)民合作社聯(lián)合社的建立和健全,使供銷社的組織管理體系適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求,在農(nóng)村大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社,把市場作為配置資源的科學(xué)方式,引領(lǐng)“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?h級以供銷社為依托,建立全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務(wù)和保障,以此形成供銷合作社+供銷企業(yè)公司+農(nóng)民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構(gòu)。
。1)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,大力支持、引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
。2)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(園區(qū)管委會)和供銷社牽頭,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動能力廣的合作社為依托,聯(lián)合本行政區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)民合作社自愿參加,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
。3)以供銷社為主導(dǎo),健全縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。將全縣不同類型、規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合社,以業(yè)務(wù)鏈接、資本合作為紐帶,全部納入縣級聯(lián)合社。供銷社通過產(chǎn)權(quán)介入、項(xiàng)目支持、資金合作、業(yè)務(wù)帶動等方式,引導(dǎo)和推動全縣合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)綜合性全方位服務(wù)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)體系
1.構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以供銷社企業(yè)公司和農(nóng)民合作社為依托,組建服務(wù)集團(tuán),建設(shè)基層綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照縣有商貿(mào)綜合服務(wù)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務(wù)中心,村有綜合服務(wù)社的綜合服務(wù)模式要求,加強(qiáng)服務(wù)平臺和陣地建設(shè),向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農(nóng)業(yè)知識和供銷信息等服務(wù)。
2.開展土地托管服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、供銷社牽頭,部門聯(lián)合、企業(yè)承辦”的原則,積極探索構(gòu)建全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?h供銷社將積極與涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社聯(lián)合,探索開展訂單式、菜單式、流轉(zhuǎn)式、組合式等土地托管模式,并推進(jìn)各項(xiàng)為農(nóng)綜合服務(wù)。
3.建立人才儲備制度。根據(jù)供銷社綜合改革深入發(fā)展需要,積極引進(jìn)高等院校技術(shù)知識人才,培養(yǎng)一批高素質(zhì)供銷社發(fā)展急需人才,建立供銷社發(fā)展人才儲備制度,提升供銷社發(fā)展能力。
(三)創(chuàng)新經(jīng)營體系
1.加快農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2015年,投資200萬元,已完成以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭,下一步以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為服務(wù)載體,以村兩委和綜合服務(wù)社為服務(wù)終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送體系建設(shè),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、測土施肥等服務(wù),解決好農(nóng)資進(jìn)村、農(nóng)資安全問題;
2.加快日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以北一商貿(mào)有限公司為依托,以合作及入股等多種方式,以供銷社銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立健全日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。在縣城建立日用消費(fèi)品配送中心,整合系統(tǒng)內(nèi)外資源,加快推進(jìn)省供銷社提出的“百城購物·供銷社超市”項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一品牌標(biāo)識。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托,打造修棗科村“萬畝千棚”設(shè)施蔬菜基地,做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè);同時,以縣供銷社土產(chǎn)部為依托建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò),把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各個角落,為我縣廢舊物資回收利用集團(tuán)式發(fā)展,發(fā)揮供銷社應(yīng)有的作用。
(四)創(chuàng)新農(nóng)村金融體系
1.成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)。開展土地流轉(zhuǎn)、林地使用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等的信用評估和產(chǎn)權(quán)交易,參與農(nóng)作物生態(tài)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民宅基地等農(nóng)村資產(chǎn)評估。
2.做強(qiáng)做大投資融資擔(dān)保平臺。依托現(xiàn)有的省新合作投資擔(dān)保公司辦事處和省社小額貸款公司,加大與金融部門合作,探索新型融資擔(dān)保方式,為合作組織提供融資支持。
3.開展農(nóng)業(yè)合作保險業(yè)務(wù)。依托省、市相關(guān)機(jī)構(gòu)和縣供銷社安全統(tǒng)籌中心,積極探索農(nóng)業(yè)保險合作業(yè)務(wù)、聯(lián)合保險與再保險方式,有效分散農(nóng)民農(nóng)業(yè)風(fēng)險。
以農(nóng)民合作社為依托,探索社內(nèi)成員資金互助新模式,解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。
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