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完善農(nóng)村中小教師激勵機制的探索論文
教師激勵是指運用各種有效手段激發(fā)教師熱情，啟動教師積極性、主動性，發(fā)揮教師創(chuàng)造精神和潛能，使其行為朝向組織所期望的目標努力。教師激勵是學(xué)校管理工作的核心，是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重大問題，也是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題�？傮w來說，農(nóng)村中小學(xué)與城市比較還存在差距，當前這種差距更多地體現(xiàn)在教師隊伍的整體素質(zhì)上，建立完善的激勵機制，可以充分激發(fā)廣大農(nóng)村中小學(xué)教師的潛能，加快教師素質(zhì)的提升，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化。
一、進一步完善教師激勵機制的原因
(一)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重點已從硬件投入轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，教育的地位作用越來越彰顯，各級政府對教育也越來越重視，對農(nóng)村教育的投人力度不斷加大。就我省來說，實施創(chuàng)建“教育強鎮(zhèn)”、“教育強縣”和農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”、九年義務(wù)教育學(xué)�！皹藴驶ㄔO(shè)工程”戰(zhàn)略，極大地改變了農(nóng)村學(xué)校布局不夠合理、校舍條件差、教育裝備落后的狀況，農(nóng)村教育發(fā)展進人了一個新的階段，“有書讀”的問題總體上得到了解決，“讀好書”成為農(nóng)民群眾對基礎(chǔ)教育的迫切要求。在這個背景下，農(nóng)村教育的發(fā)展重心已從過去以教育設(shè)施設(shè)備投人為主的外延發(fā)展轉(zhuǎn)向以辦學(xué)特色、科學(xué)管理、教育科研、師資隊伍等為內(nèi)容的內(nèi)涵發(fā)展，其核}L"就是教師隊伍的建設(shè)。由于經(jīng)濟、歷史、地域等因素，農(nóng)村教師隊伍無論是基本素養(yǎng)，還是實際教育教學(xué)水平都和城市教師隊伍存在著一些差距，優(yōu)質(zhì)教師資源相對貧乏，因此，抓好教師隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量夠用而又充滿工作激情、穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊伍已成為當前發(fā)展農(nóng)村教育、實現(xiàn)教育均衡的關(guān)鍵。在目前教師基本飽和的情況下，通過“大換血吧的辦法來實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍的優(yōu)化是不現(xiàn)實的，只有立足當前，通過體制機制的創(chuàng)新，加快現(xiàn)有農(nóng)村教師隊伍的成長。而激勵機制的建立和完善，可以充分調(diào)動和發(fā)揮每一位教師的工作積極性和主觀能動性，實現(xiàn)培養(yǎng)全體學(xué)生和學(xué)生全面發(fā)展的教育方針，加快教育質(zhì)量的提升，可以說抓住了教師成長發(fā)展的“牛鼻子”，起到事半功倍的效果。
(二)教師需求從外勵型需要向內(nèi)勵型需求轉(zhuǎn)變
中小學(xué)教師的需要分成兩大類，一類為教師自我激勵的需要，如自尊心、成就感、自我發(fā)展與自我實現(xiàn)等需要，簡稱內(nèi)勵型需要;、另一類為教師受外界刺激產(chǎn)生的需要，主要包括工資福利、獎勵、職稱晉升、工作環(huán)境、人際關(guān)系等，稱為外勵型需要。當前隨著城鄉(xiāng)教育的一體化發(fā)展和績效工資的實施，教師工資待遇和社會地位不斷提高，教師需求逐步由原來關(guān)注工資待遇為主的外勵型需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蠼逃腋：妥晕覂r值實現(xiàn)為主的內(nèi)勵型需要。這一新變化需要學(xué)校教師激勵機制在繼續(xù)關(guān)注外激勵的同時，更注重內(nèi)激勵，‘既繼續(xù)堅持直接激勵，也重視間接激勵。
(三)當前實施的教師績效考核需要進一步完善學(xué)校教師激勵機制
2009年起全國義務(wù)教育學(xué)校率先實施績效工資，提高了教師待遇，穩(wěn)定了教師隊伍尤其是農(nóng)村教師隊伍，對加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)有較強的促進作用。按照教師績效工資政策，其中的30%屬于獎勵性績效工資，在具體分配辦法上“由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)學(xué)校職工代表大會討論通過，報學(xué)校主管部門批準后在本校公開執(zhí)行”，這就要求學(xué)校在實事求是、民主公開前提下，制訂好、實施好獎勵性績效工資分配方額，既保證績效考核和獎勵性績效工資公開、公平、公正，又實現(xiàn)獎勵性績效工資的激勵導(dǎo)向作用。
(四)教師激勵進行了許多探索，還需要完善深化
近年來，有不少農(nóng)村學(xué)校在教師激勵機制建設(shè)方面作了嘗試，如大部分學(xué)校都實行了教職工全員聘任制，一些學(xué)校進行了分配制度改革，有的學(xué)校開展了階段式或臺階式的教師培養(yǎng)和獎勵，取得了不少成效�？偟膩碚f，這種改革和探索還是零打碎敲，沒有形成一個系統(tǒng)有效的農(nóng)村教師激勵體系，需要進一步總結(jié)完善和深化。
二、五制并舉，完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制
(一)以“師德教育和專業(yè)引領(lǐng)”喚醒內(nèi)在激勵機制
通過思想政治教育的方式來調(diào)動人的積極性，一向被認為是我國領(lǐng)導(dǎo)管理工作的一大特色。事實也證明，通過思想政治教育來調(diào)動人的積極性，不僅是有效的，而且其作用也是持久的和深刻的。教師的自尊心、成就感、自我發(fā)展與自我實現(xiàn)等內(nèi)在需要，往往是其工作的內(nèi)驅(qū)力，是教師獻身教育事業(yè)的源動力。正確、恰當?shù)慕處熉殬I(yè)價值觀和發(fā)展觀能夠使教師更多地體味到職業(yè)生活中內(nèi)在的尊嚴和快樂，而正確的發(fā)展觀、價值觀和人生觀的確立，離不開學(xué)校管理者的思想教育、精神熏陶和專業(yè)引領(lǐng)。因此，管理者在建立學(xué)校激勵機制時應(yīng)堅持關(guān)注教師自身發(fā)展的基本原則，通過師德教育、理論學(xué)習(xí)、典型示范和專業(yè)引領(lǐng)來滿足教師自尊、自我實現(xiàn)的需要，不斷提升教師的職業(yè)認同，促進教師專業(yè)發(fā)展和價值的實現(xiàn)，使教師獲得持續(xù)的內(nèi)在的有生命力的自我激勵。
(二)以“多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬”優(yōu)化績效分配機制
教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》明確指出:“績效考核結(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù)，對有突出表現(xiàn)或作出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。
要根據(jù)績效考核結(jié)果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨干教師和作出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。”因此，農(nóng)村學(xué)校在教師個人績效考核中必須打破平均主義的“大鍋飯”思想，體現(xiàn)“重能力、重實績、重貢獻k，努力做到“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，從而構(gòu)建靈活自主高效的學(xué)校內(nèi)部分配制度。為促進教師間的協(xié)作，發(fā)揮教師團隊的積極作用，學(xué)校在注重考核獎勵教師個人的同時，還應(yīng)該建立團體績效薪酬制度，如設(shè)立“校長特別獎”“班級團隊管理獎”“教研組特別獎”等，對優(yōu)秀教師團隊進行獎勵，發(fā)揮教師團體的整體作用，增進教師和管理人員的溝通交流，優(yōu)化績效分配的激勵機制，使分配制度發(fā)揮最大的激勵效益。
(三)以“尊重差異和多元標準”構(gòu)建多元評價機制
根據(jù)人本管理的基本原則，不同人的需求是不同的，同一個人在不同時期和不同發(fā)展階段的需求也是不相同的，相同的激勵措施對于不同的人所起的效果也是不同的。所以學(xué)校管理者應(yīng)該對教師的需要進行細致的分析和分類，找到激勵的切人點，對其最強烈的需求進行激勵，使教師產(chǎn)生最強的發(fā)展動機。為此，學(xué)�？梢愿鶕�(jù)教師隊伍特點和實際情況，采取因人而異的獎勵制度，針對不同教師的需要和動機采用不同的激勵措施。如定期對新教師開展“新秀”杯評選，對骨干教師開展“雙高課”“優(yōu)質(zhì)課”“教學(xué)能手”“學(xué)科帶頭人”“名師”等評選，對不同群體的教師分別開展“優(yōu)秀班主任”“優(yōu)秀教師”“科研標兵”“師德楷模”等評選活動，學(xué)校的黨、團、工、婦等組織也要按照各自特點開展相應(yīng)的評創(chuàng)活動，讓每位教師都能找到施展才能的舞臺和土壤。
(四)以“教師換崗和城鄉(xiāng)一體”建立人才流動機制
建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)教師交流的有效激勵機制，不僅有利于實現(xiàn)教師合理流動，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平，而且有利于促進教師的專業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校和地區(qū)的整體辦學(xué)水平，實現(xiàn)師資共享，促進城鄉(xiāng)教育一體化。要在區(qū)域?qū)W校聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)上建立人才流動機制，通過區(qū)域內(nèi)“教師換崗”“教師互派”和“師資共享”等舉措，把城鄉(xiāng)師資交流與教師的考評晉升有機結(jié)合，配套建立信任機制激勵交流教師真誠合作、建立參與機制激勵交流教師民主參與管理、建立期望機制激勵交流教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以激勵教師成長、促進教育均衡發(fā)展。隨著教師待遇城鄉(xiāng)一體化和辦學(xué)設(shè)施、交通條件的改善，要探索建立教師任期制度，讓在一所學(xué)校任教一定年限的教師進入流動機制，從制度上保證教師隊伍的正常流動，激發(fā)教師的工作責(zé)任心和創(chuàng)造性。
(五)以“能上能下和能進能出”完善聘任制度
破除教師職務(wù)終身制，建立“能上能下和能進能出”全員聘用合同制，讓教師隊伍充滿生機和活力，這是教師人事制度改革的方向。要根據(jù)具體定位和需要，科學(xué)設(shè)置教師崗位，在公平、公正、公開的環(huán)境中競爭上崗，擇優(yōu)聘任。教師聘任的各個崗位尤其是關(guān)鍵崗位是有限的，要將獎罰分明的績效考核機制與學(xué)校聘任制度有機結(jié)合起來，把考核結(jié)果同聘任掛鉤，對于無法履行職責(zé)的教師及時根據(jù)合同讓其下崗，或更換職位，或高職低聘、低職高聘，逐步做到教師能上能下，能進能出。要通過分級聘任、分步聘任、緩聘等手段，強化聘任制的制約和激勵作用，真正建立以崗位為核心的教師動態(tài)管理機制。
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