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對(duì)農(nóng)村課程資源短缺現(xiàn)狀的分析及思考論文
[摘 要]課程資源是一切課程活動(dòng)的基礎(chǔ)，農(nóng)村課程資源短缺已成為制約農(nóng)村課程改革的瓶頸。本文分析了農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)實(shí)及成因，并提出了進(jìn)行農(nóng)村課程資源建設(shè)的設(shè)想。
[關(guān)鍵詞]課程資源 農(nóng)村 短缺
課程資源是課程活動(dòng)的基礎(chǔ)，新課程能否順利實(shí)施，很大程度上取決于課程資源的豐富性及其開(kāi)發(fā)和利用水平。目前，農(nóng)村課程資源短缺已成為制約農(nóng)村課程改革的瓶頸。分析農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀及成因，利于更好地進(jìn)行課程資源建設(shè)，成功地推動(dòng)新課改的順利進(jìn)行。
一、農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀分析
由于地理、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的制約，農(nóng)村學(xué)校確實(shí)在絕對(duì)數(shù)量上存在著課程資源短缺的現(xiàn)實(shí)，但是也有大量的課程資源浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。
(一)實(shí)然的課程資源短缺
(1)課程財(cái)物資源短缺
課程財(cái)物資源是課程活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校在財(cái)物資源方面普遍存在“跟不上”現(xiàn)象。一方面，辦學(xué)條件惡劣，許多學(xué)校缺乏基本的教學(xué)設(shè)施，教師的教學(xué)仍停留在一塊黑板、一本書(shū)、一支筆、一張嘴的狀態(tài)，更談不上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得知識(shí)和信息。另一方面，教師待遇低，拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的積極性。這種狀態(tài)是由于教育投入不足、經(jīng)費(fèi)短缺造成的。我國(guó)農(nóng)村教育實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的財(cái)政投資體制，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差異，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法保證。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育附加費(fèi)和教育集資被取消，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”收取，教育經(jīng)費(fèi)更顯得嚴(yán)重不足，受影響最大的還是學(xué)校的基建維修、公用經(jīng)費(fèi)和民辦教師的工資，因?yàn)檎膿芸钪荒鼙ＷC現(xiàn)有公辦教師的工資，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要靠收取的雜費(fèi)來(lái)維持，限制了農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展。
(2)課程人力資源偏低
課程人力資源是課程活動(dòng)的“內(nèi)生性”資源，主要包括教育管理人員、教師、學(xué)生、農(nóng)民、專家等。教師作為“內(nèi)生性”資源的主體，其素質(zhì)決定課程資源的品質(zhì)。目前，我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況卻讓人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在：其一，教師整體素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分教師是由民辦教師轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，教學(xué)水平不高，思想觀念僵化，缺乏新課程改革要求的創(chuàng)新意識(shí)和能力；其二，由于信息閉塞、培訓(xùn)不到位，教師對(duì)新課程了解不深刻，缺乏課程開(kāi)發(fā)的素養(yǎng)和技能；其三，教師流失嚴(yán)重，高素質(zhì)教師缺乏。農(nóng)村教師待遇差，工資低，大量中青年骨干教師紛紛流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而大中專師范生因農(nóng)村條件差，交通不便，也不愿到農(nóng)村學(xué)校任教，這就使得原來(lái)素質(zhì)不高的教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量繼續(xù)下滑，農(nóng)村缺乏課改精英的引領(lǐng)。
(3)課程思想資源落后
我國(guó)當(dāng)前的課程思想由三部分組成：(一)世界觀；(二)生活理想；(三)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)觀。在世界觀方面，我國(guó)廣大農(nóng)村師生基本能夠以辯證唯物主義和歷史唯物主義來(lái)指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。在生活理想方面，由于受應(yīng)試教育思想的影響，家長(zhǎng)僅僅關(guān)心學(xué)生的考試成績(jī)，學(xué)校管理者熱衷于片面追求升學(xué)率，學(xué)校缺乏自己的辦學(xué)理念，完全聽(tīng)命于上級(jí)的指示，對(duì)新課程改革的教研、教法不夠重視，有的學(xué)校甚至抵制改革。在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)方面，廣大教師仍持傳統(tǒng)的教學(xué)觀、課程觀、學(xué)生觀和師生觀，教師的職責(zé)是忠實(shí)地傳遞課本知識(shí)，學(xué)生是知識(shí)的容器，“師道尊嚴(yán)”依然盛行。這些思想與新課改的要求格格不入，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村課程活動(dòng)的開(kāi)展。
(二)現(xiàn)有的課程資源浪費(fèi)
農(nóng)村中小學(xué)存在著不同程度的課程資源浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一、物力資源浪費(fèi)。許多學(xué)�；ň拶Y建成的設(shè)施利用率十分低，圖書(shū)館、閱覽室很少讓學(xué)生使用，有些學(xué)校只在有人參觀時(shí)才讓老師裝模作樣地演示一下儀器設(shè)備，課程物力資源閑置和浪費(fèi)嚴(yán)重，資源的支出和收益比重失調(diào)。二、人力資源荒廢。某些優(yōu)秀教師往往被提拔為中層干部或校級(jí)干部后，就很少上課或者不再上課。但優(yōu)秀教師不一定是優(yōu)秀的干部，結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)工作沒(méi)做好，教書(shū)只承擔(dān)一半的工作量，甚至完全不承擔(dān)。有的教師干起第二職業(yè)(如家教、做生意)，占用了大量的時(shí)間，致使他們?cè)诠ぷ髦胁荒艹浞职l(fā)揮自己應(yīng)有的效能。造成這種課程資源浪費(fèi)的原因是多方面的，學(xué)校管理水平低，管理制度不健全，是原因之一。
(三)潛在的課程資源流失
從現(xiàn)實(shí)的角度看，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源也是豐富多彩的，如自然資源、民間習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等鄉(xiāng)土資源，教師經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、師生關(guān)系等隱性資源，還有鄰近學(xué)校的校際資源等，都可以經(jīng)過(guò)加工納入有關(guān)學(xué)科課程內(nèi)容中。然而，由于教師的課程資源觀偏狹，他們往往過(guò)分偏重自己學(xué)校層面的人、財(cái)、物，而忽視校外資源的開(kāi)發(fā)和利用，只重視顯性課程資源而無(wú)視隱性課程資源的存在，僅強(qiáng)調(diào)非人力資源而輕視人力資源的建設(shè)，從而導(dǎo)致大量豐富的課程資源未能進(jìn)入農(nóng)村教師的課程視野，課程資源的流失無(wú)法為課改提供一個(gè)豐富的平臺(tái)。
二、對(duì)農(nóng)村課程資源建設(shè)的思考
從以上分析可知，農(nóng)村課程資源短缺的現(xiàn)狀，既有客觀條件的實(shí)然，又有主觀人為的成因。應(yīng)當(dāng)高效地盤(pán)活現(xiàn)有資源，促進(jìn)短缺資源的建設(shè)。
(一)多渠道籌措財(cái)物資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件
農(nóng)村學(xué)校最棘手的問(wèn)題，是財(cái)物資源短缺。這一問(wèn)題可以采取以下方式解決：一是通過(guò)中央加大投入、地區(qū)配套供給，多渠道積極籌措、鼓勵(lì)民辦教育、壓縮行政開(kāi)支、發(fā)行教育債券等方式籌集經(jīng)費(fèi)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)緊缺的情況，政府可采取特殊政策，設(shè)置課改專項(xiàng)基金。二是各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該千方百計(jì)地爭(zhēng)取一些項(xiàng)目投資，來(lái)改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。三是鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)企業(yè)及各種民間組織和個(gè)人資助農(nóng)村教育。四是動(dòng)員城鎮(zhèn)學(xué)校將更新?lián)Q代下來(lái)的投影儀、電腦、書(shū)刊等捐獻(xiàn)給農(nóng)村學(xué)校，也可鼓勵(lì)學(xué)生將用過(guò)的課本、學(xué)習(xí)資料貢獻(xiàn)給學(xué)校。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，建立公示制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用的質(zhì)量和效率。
(二)加強(qiáng)課程資源的管理，提高資源的使用效益
掌握把資源用于教學(xué)的知識(shí)和技能，提高資源的利用率，以及改善資源利用條件，這就需要學(xué)校加強(qiáng)對(duì)課程資源的管理。首先，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)物資源建設(shè)的計(jì)劃性和管理使用的科學(xué)性，從經(jīng)濟(jì)狀況和教育發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，選擇最能發(fā)揮使用效益的物質(zhì)資源配置方案，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。其次，建立一整套科學(xué)的財(cái)物資源管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，提高財(cái)物管理人員的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、行政、財(cái)務(wù)、圖書(shū)管理等各項(xiàng)管理的規(guī)范化，做到物盡其用。再次，校長(zhǎng)對(duì)教職工要做到知人善任，力求把每一個(gè)教職工安排到恰當(dāng)?shù)膷徫簧�。并且，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)教師去利用、開(kāi)發(fā)課程資源。
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)入力資源
教師是課程資源建設(shè)的主體，而教師本身就是一種課程資源，因此，必須把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位。主要從以下兩個(gè)方面人手：(1)加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高教師的專業(yè)化水平。農(nóng)村教師培訓(xùn)必須堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，求真務(wù)實(shí)地抓好培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。培訓(xùn)應(yīng)包括兩個(gè)方面：一方面要幫助農(nóng)村教師全面理解、領(lǐng)會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、課程理念、改革的目標(biāo)以及相關(guān)的政策，培養(yǎng)課程開(kāi)發(fā)的技巧和能力；另一方面，應(yīng)關(guān)注教師的生活背景，幫助他們加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⑥r(nóng)業(yè)科技知識(shí)、民間風(fēng)俗、生態(tài)資源等的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的社區(qū)課程資源，盤(pán)活現(xiàn)有資源。(2)提高教師待遇，建立向農(nóng)村流動(dòng)的教師調(diào)節(jié)制度。政府應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政策調(diào)控手段，引導(dǎo)教師合理流動(dòng)，如從工資機(jī)制、住房、評(píng)模晉級(jí)、提高待遇等方面制定優(yōu)惠政策，促使城市相對(duì)過(guò)剩的教師流向農(nóng)村，吸引更多的師范畢業(yè)生和社會(huì)上具有教師資格的人到農(nóng)村任教。建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師定期定點(diǎn)定向支援農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教育，參與落后地區(qū)的繼續(xù)教育工程。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高一級(jí)教師職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。
(四)建立課程交流體制，優(yōu)化整合資源
農(nóng)村課程資源短缺與新課改要求之間的矛盾，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在，建立課程資源交流機(jī)制是緩解矛盾的有效途徑。課程交流的范圍包括農(nóng)村學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間、大中小學(xué)之間及學(xué)校與社區(qū)的交流等，交流的途徑和方式多種多樣，如派教師參觀他校，學(xué)習(xí)課程資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和技巧；組織校際間教師的學(xué)術(shù)研討；聘請(qǐng)校外課改經(jīng)驗(yàn)豐富的中小學(xué)教師和課改專家對(duì)本校進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)；建立伙伴學(xué)校，實(shí)行師資共享、教學(xué)儀器、設(shè)備共享，建立網(wǎng)絡(luò)課程資源共享庫(kù)等。學(xué)�？梢越Y(jié)合本校實(shí)際采用不同的交流體制，打破長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校之間條塊分割的現(xiàn)狀，可以逐步改變學(xué)校思想資源落后的現(xiàn)實(shí)，提高課程資源的利用率，在不增加或少增加教育投入的前提下，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力、信息資源的作用，加快農(nóng)村課程改革的步伐。
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