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國際EPC項(xiàng)目的實(shí)施要點(diǎn)論文
近年來,國際工程承包市場中的交鑰匙工程項(xiàng)目(即EPC項(xiàng)目)逐漸增多,EPC項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作,也越來越受到重視,如何運(yùn)作好國際EPC項(xiàng)目,成為許多國際工程承包商的一個(gè)重要課題。現(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項(xiàng)目,就其不同于國際施工總承包項(xiàng)目的地方,淺談一下國際EPC項(xiàng)目實(shí)施中的要點(diǎn)。
俄羅斯太平洋酒店項(xiàng)目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū),其業(yè)主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11,526平方米,地下1層,地上8層,局部9層。酒店有149套客房,還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會(huì)議中心等。
本項(xiàng)目為“交鑰匙”工程,要求按歐洲三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工,工程內(nèi)容包括酒店土建、裝修、機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工,全部酒店家具、設(shè)備以及營業(yè)用品的采購和安裝。項(xiàng)目工期為19個(gè)月。
EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
一、詳細(xì)的前期市場調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定
對(duì)于國際EPC項(xiàng)目,開始階段的市場調(diào)研非常重要,它直接影響以后項(xiàng)目的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)以及成本等。通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌龅脑敿?xì)調(diào)研,給項(xiàng)目下一步的實(shí)施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場調(diào)研,國際EPC項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)陷入與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵,可直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。在項(xiàng)目投標(biāo)(或議標(biāo))時(shí),承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r做過調(diào)研,不過對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施一般是不夠的,除非對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解,否則,一定要針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌龅母鞣N情況,在投標(biāo)期間市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。
當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等。
1.掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)于工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研,既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求,又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。要在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范,是非常困難的,尤其在語言不通的國家,難度更大。解決問題的捷徑是找一個(gè)類似的完工不久或在建的項(xiàng)目,現(xiàn)場了解情況;同時(shí)找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計(jì)院(由于EPC項(xiàng)目包含設(shè)計(jì),一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合作)等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c(diǎn),可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項(xiàng)目實(shí)施前期,通過業(yè)主等渠道參觀了一個(gè)接近完工的酒店項(xiàng)目工地,一個(gè)已完工的酒店,一個(gè)在建的辦公樓項(xiàng)目,聘請(qǐng)了兩個(gè)當(dāng)?shù)氐墓こ處,通過這種方法,很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏?xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問題,為下一步的設(shè)計(jì)施工確定了依據(jù),奠定了基礎(chǔ)。
2.相關(guān)法律法規(guī)的了解
對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉、稅法、勞工法、外國勞?wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險(xiǎn)等。公司法和稅法涉及公司的注冊(cè)和經(jīng)營運(yùn)作,勞工法和勞務(wù)輸入涉及項(xiàng)目實(shí)施人員的組建和管理,材料進(jìn)口、環(huán)保和保險(xiǎn)則是項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要,尤其是較大的項(xiàng)目,這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會(huì)計(jì)師和律師的工作及指導(dǎo)意見對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解,對(duì)于日后項(xiàng)目實(shí)施中的很多地方都會(huì)產(chǎn)生直接影響。如:整體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源;材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是進(jìn)口;進(jìn)口時(shí)關(guān)稅和清關(guān)等情況;當(dāng)?shù)卣畬?duì)于使用境外勞動(dòng)力的規(guī)定和相應(yīng)的申請(qǐng)程序等。太平洋酒店項(xiàng)目在實(shí)施過程中,聘請(qǐng)了一個(gè)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師,也找了一家律師事務(wù)所作為法律咨詢,解決了項(xiàng)目運(yùn)作過程中的對(duì)外財(cái)務(wù)和公司運(yùn)作中的不少問題。
3.當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況的掌握
當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況主要是從項(xiàng)目運(yùn)作的成本去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價(jià)格等,確定材料是當(dāng)?shù)夭少忂是進(jìn)口,是隨用隨買還是保有一定的存儲(chǔ)量。在運(yùn)作太平洋酒店項(xiàng)目時(shí),通過市場調(diào)研了解到,俄羅斯的年通貨膨脹率在13%~15%,南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高;盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響,使得盧布一路走強(qiáng);南薩哈林因地理位置原因(俄羅斯東部的大島嶼),物資匱乏,價(jià)格較高,訂貨周期長;人民幣面臨升值,國際材料價(jià)格有上漲趨勢(shì)。所有這些原因,促使項(xiàng)目部做出了盡量使用中國材料,及早從中國進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。
通過前期調(diào)查,要在工程設(shè)計(jì)開始之前,確定整體的實(shí)施方案(包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購?fù)緩健趧?dòng)力的來源等),給設(shè)計(jì)提供一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn),給施工組織設(shè)計(jì)提供合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的詳細(xì)資料。太平洋酒店項(xiàng)目由于工期較緊,合同簽約后即開始按照歐洲三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),后來通過當(dāng)?shù)乜疾欤l(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)方案存在問題,便在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè)計(jì)開始時(shí)確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門,后來調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門,運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決,于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂,且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門,不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患,而且降低了造價(jià)。設(shè)計(jì)前進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查,有時(shí)可以用更低的成本,交出一個(gè)讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。
EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
二、施工設(shè)計(jì)
施工設(shè)計(jì)是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個(gè)EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn),EPC項(xiàng)目實(shí)施的成功與否,很大程度上取決于設(shè)計(jì)是否成功。EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合,同時(shí),要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù),盡量減少施工過程中的不確定因素,避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計(jì)時(shí),即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求,又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下,有利于施工和降低造價(jià)。
EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)時(shí)遇到的問題主要包括:
1.設(shè)計(jì)單位的選擇
EPC項(xiàng)目選擇設(shè)計(jì)單位時(shí),一般根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和前期市場調(diào)研所確定的實(shí)施方案來綜合考慮,選擇合適的設(shè)計(jì)合作人。如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し椒ā⒉牧、設(shè)備和勞動(dòng)力,進(jìn)行本地化實(shí)施,一般在當(dāng)?shù)卣以O(shè)計(jì)合作人比較合適。如果采用國內(nèi)的施工方案,采用較多的國內(nèi)材料、設(shè)備和勞動(dòng)力,一般選用國內(nèi)的設(shè)計(jì)單位。如果有較多的實(shí)施問題涉及第三國,可以考慮找一家第三國的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。原則是看施工技術(shù)、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力與哪個(gè)國家更為靠近,便選用哪一國的設(shè)計(jì)單位合作。最好是選一家合乎上述要求又在項(xiàng)目所在國有設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位;若選用國內(nèi)或第三國的設(shè)計(jì)單位,還要在項(xiàng)目所在國選一家設(shè)計(jì)合作單位,進(jìn)行圖紙的審核和報(bào)批。目前,一些工程承包公司有自己的設(shè)計(jì)力量和設(shè)計(jì)隊(duì)伍,但對(duì)于國際EPC項(xiàng)目,不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設(shè)計(jì)力量,要根據(jù)市場調(diào)研情況具體研究分析后,慎重確定設(shè)計(jì)人。
太平洋酒店項(xiàng)目在前期確定了使用中國材料和設(shè)備,采用在中國通用的施工方案,所以項(xiàng)目部選擇了中國的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。如果選用俄羅斯當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院,會(huì)在設(shè)備選型、各類參數(shù)確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費(fèi)大量的時(shí)間,設(shè)計(jì)周期較長,而且設(shè)計(jì)出來的施工圖不一定合乎中國通常的作業(yè)習(xí)慣和工藝。
2.與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌
為了解決中國設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問題,太平洋酒店項(xiàng)目采用了中國設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院核查,并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行,但存在著設(shè)計(jì)修改較多、設(shè)計(jì)來回溝通浪費(fèi)時(shí)間等諸多問題。最好的辦法應(yīng)該是把中國與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院聯(lián)合在一起,共同設(shè)計(jì),把分歧和不同在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段通過協(xié)商解決掉,而不是在中國的設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì),并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。
3.與調(diào)研階段確定的實(shí)施方案的接軌
由于EPC項(xiàng)目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌龅惹闆r,先確定實(shí)施方案,再進(jìn)行施工設(shè)計(jì),所以在設(shè)計(jì)時(shí),要考慮怎樣向確定的實(shí)施方法和施工方案靠攏,在滿足功能要求的情況下,盡可能地為施工提供便利。
4.設(shè)計(jì)中材料設(shè)備的確認(rèn)
EPC項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。由于是設(shè)計(jì)施工一體化,一般在設(shè)計(jì)確認(rèn)的同時(shí)也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn),把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來。這是決定項(xiàng)目成本和造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵步驟,一般在做設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型時(shí),需要有懂得國際工程預(yù)算的人員參與。
設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的確認(rèn),需要承包方組織設(shè)計(jì)方和業(yè)主方共同討論。當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌,業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求、符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上,推薦并促使各方接受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。對(duì)于國際EPC項(xiàng)目,承包商選擇方案和材料設(shè)備時(shí),應(yīng)遵循實(shí)現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格低廉的選擇順序。
EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
三、物資采購
物資采購是EPC項(xiàng)目實(shí)施的重要步驟之一,直接影響項(xiàng)目的實(shí)施和成本。EPC項(xiàng)目物資采購的關(guān)鍵程序包括:采購計(jì)劃的制定、物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇,物資設(shè)備的到場。
EPC項(xiàng)目在物資采購方面,不同于施工總承包項(xiàng)目的地方有以下兩點(diǎn):一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方負(fù)責(zé)的部分采購,在EPC項(xiàng)目中都由承包方負(fù)責(zé),這方面的采購和安裝需要提前考慮。另一方面,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計(jì)是互動(dòng)的,與工程總承包項(xiàng)目相比,物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。
太平洋酒店項(xiàng)目的物資設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求基本在設(shè)計(jì)階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定,對(duì)于許多總價(jià)較高或比較關(guān)鍵的設(shè)備材料,如鋼材、電梯、鍋爐、空調(diào)機(jī)組、電氣開關(guān)、消防系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等,在確定品質(zhì)的同時(shí),也確定了品牌。把材料設(shè)備的選型和設(shè)計(jì)緊密結(jié)合在一起,即節(jié)省了時(shí)間,提高了工作效率,還為以后項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)施帶來了便利。
EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
四、實(shí)施過程中的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量方面,由于EPC項(xiàng)目是承包商設(shè)計(jì)實(shí)施一體化,業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子,相對(duì)于施工總承包項(xiàng)目,留給了承包商更多鉆空子的空間,所以對(duì)于EPC項(xiàng)目的實(shí)施,要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度,從設(shè)計(jì)到施工,都要有完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系,以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實(shí)到人。為了保證質(zhì)量,施工時(shí)可以在項(xiàng)目部內(nèi)部,分成相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)部門,一個(gè)設(shè)計(jì)兼內(nèi)部監(jiān)理部門(沿用一些西方國家設(shè)計(jì)兼監(jiān)理的模式),一個(gè)施工部門,這樣更有利于項(xiàng)目施工中的質(zhì)量保證。太平洋酒店項(xiàng)目,正是采用了這種方式,才卓有成效地完成了項(xiàng)目的內(nèi)部質(zhì)量管理。
EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
五、項(xiàng)目的索賠
國際EPC項(xiàng)目的索賠,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:業(yè)主對(duì)于工程功能的變更;業(yè)主對(duì)于工程等級(jí)(或檔次)的變更;業(yè)主對(duì)于已確認(rèn)的施工設(shè)計(jì)的變更;由于以上變更而引出的其他費(fèi)用。
對(duì)于國際EPC項(xiàng)目的索賠,承包商要從設(shè)計(jì)階段開始做工作,注意收集資料,保存原始記錄。設(shè)計(jì)階段是索賠中不同于施工總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段本身會(huì)有一些功能上的變更,同時(shí)其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。
綜述:由于EPC項(xiàng)目是把設(shè)計(jì)和施工放在一起交給承包商進(jìn)行實(shí)施,可以將設(shè)計(jì)和施工更好地融合在一起,進(jìn)而降低造價(jià)。既然如此,在EPC項(xiàng)目的實(shí)施中,就應(yīng)該在施工總承包項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,突出設(shè)計(jì)和施工的協(xié)調(diào)一致性,充分利用這一有利因素,用最經(jīng)濟(jì)的方案,交最優(yōu)秀的作品。
綜上所述,可以看出,國際EPC項(xiàng)目與國際施工總承包項(xiàng)目,在實(shí)施要點(diǎn)中的不同之處,主要集中在實(shí)施開始階段的市場調(diào)研和施工設(shè)計(jì)上,這兩點(diǎn)在項(xiàng)目實(shí)施中占有較重的份量,是項(xiàng)目實(shí)施成功與否的關(guān)鍵所在。施工設(shè)計(jì)完成并進(jìn)入施工階段后,與國際施工總承包項(xiàng)目的差別不大,所以對(duì)于國際EPC項(xiàng)目,要把項(xiàng)目實(shí)施的前期工作做好,要在項(xiàng)目的初始階段開好頭,打好基礎(chǔ)。
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