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透視簡(jiǎn)述我國(guó)境外投資立法現(xiàn)狀及其完善論文
論文摘要:境外投資 境外并購(gòu) 法律政策支持體系
論文摘要摘要:為鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資,我國(guó)已制定并陸續(xù)出臺(tái)了包括產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策、外匯治理、稅收、金融支持及特殊種別專項(xiàng)立法等在內(nèi)的一系列相關(guān)的法律政策。在當(dāng)前形勢(shì)下,需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系以進(jìn)步我國(guó)企業(yè)境外投資的規(guī)范性和有效性。
近兩年,在全球金融危機(jī)的影響下,伴隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加速以及境外投資本錢(qián)的降低,我國(guó)企業(yè)境外投資積極性高漲。然而,境外投資是一種國(guó)際戰(zhàn)略行為,除了企業(yè)不斷進(jìn)步自身對(duì)法律制度(包括母國(guó)和東道國(guó))的利用水平和法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力外,還需要政府給予相對(duì)完備的全方位的法律政策支持,以保證投資行為的規(guī)范性和有效運(yùn)行。本文擬分析我國(guó)境外投資的相關(guān)界定及立法體系現(xiàn)狀,并就我國(guó)企業(yè)境外投資法律制度的完善提出建議。
一、境外投資與境外并購(gòu)
境外投資與境外并購(gòu)是兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的概念。境外投資是指我國(guó)企業(yè)通過(guò)新設(shè)(獨(dú)資、合資、合作等)、收購(gòu)、吞并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)、治理權(quán)或產(chǎn)品支配權(quán)等權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而境外并購(gòu)系指國(guó)內(nèi)企業(yè)及其控股的境外中資企業(yè)通過(guò)購(gòu)買境外企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)的方式(包括參股、股權(quán)置換等)獲得該企業(yè)的資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的投資行為。
無(wú)論是新設(shè)還是收購(gòu)、吞并或其他方式,企業(yè)投資的目的都是為了享有收益,使投資取得更大的回報(bào)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,誰(shuí)實(shí)際控制了企業(yè),成為事實(shí)上的決策者,就可以享有各種收益。除了新設(shè)方式,要想取得境外企業(yè)的控制權(quán),一般需要通過(guò)控股權(quán)取得,而控股權(quán)是由收購(gòu)股權(quán)實(shí)現(xiàn)的,因此作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的主要手段的收購(gòu)與吞并(即境外并購(gòu))便成為了眼下多數(shù)企業(yè)境外投資熱衷的模式。
二、我國(guó)企業(yè)境外投資法律政策支持體系現(xiàn)狀
為支持企業(yè)境外并購(gòu),我國(guó)政府已制定并陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律政策,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資。這些法律法規(guī)大致可分為產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策、外匯治理、稅收、金融支持及特殊種別專項(xiàng)立法等種別。
(一)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策
在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策方面,國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部制定了一系列法律法規(guī),從項(xiàng)目立項(xiàng)、前期報(bào)告、項(xiàng)目審核到撤銷境外投資,為企業(yè)的境外并購(gòu)行為提供了相應(yīng)的法律依據(jù),主要包括《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行治理辦法》、《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》、《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》、《境外中資企業(yè)(機(jī)構(gòu))報(bào)到登記制度》、《關(guān)于規(guī)范境外中資企業(yè)撤銷手續(xù)的通知》、《關(guān)于調(diào)整境外投資核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。
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