試論環(huán)境行政法調(diào)整機制的內(nèi)部聯(lián)系論文

　　【摘要】調(diào)整對象是法律調(diào)整的目標，缺乏調(diào)整對象，法律規(guī)范也就失去了存在理由。行政法主流學(xué)派認為行政法調(diào)整的是行政主體與相對人之間的關(guān)系。其對調(diào)整對象的研究并無不妥，但部門行政法因自身的特殊性，直接套用傳統(tǒng)理論就略顯牽強。從唯物辯證法的發(fā)展觀來看，發(fā)展是具有普遍性的，自然界在不斷地發(fā)展，人類社會也在不斷發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】調(diào)整機制環(huán)境行政法法律主體

　　以結(jié)構(gòu)為標準對環(huán)境行政法調(diào)整機制進行剖析可得出，調(diào)整主體、調(diào)整對象和調(diào)整行為三要素為其重要組成部分。表面看來三要素各有側(cè)重，但事實上它們并非彼此孤立，而是緊密結(jié)合的有機聯(lián)系整體，缺乏任何一個要素都無法實現(xiàn)調(diào)整目標。

　　（一）環(huán)境行政法主體是環(huán)境行政法律秩序的載體

　　1.法律主體是法律秩序的載體法律是圍繞主體建構(gòu)起來的規(guī)則體系，沒有主體，就沒有法律。主體理論是整個法律理論體系的基礎(chǔ)和核心。法律主體制度經(jīng)歷了由自然人到法人再到非法人組織的發(fā)展，如在奴隸制社會，只有自由民才是法律關(guān)系的主體，奴隸僅是奴隸主的物。主體應(yīng)該包括哪些種類并非僅由法律確認，還由一定物質(zhì)生活條件所決定。法律主體源于社會生活又作用于社會生活。“法律主體是法律的創(chuàng)造物、規(guī)范的人格化、能動的行為者，也是聯(lián)結(jié)法律與現(xiàn)實生活的橋梁�！敝黧w是法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素，此外，法律關(guān)系還包括內(nèi)容和客體。三要素中，主體是主導(dǎo)性要素，它既是法律關(guān)系的發(fā)起者、參與者，又是權(quán)利義務(wù)的承載者，在很多情形中，主體直接決定法律關(guān)系的形成、變更和消滅。因此，通過調(diào)整主體之間的法律關(guān)系就可實現(xiàn)維持法律秩序的效果。法律對主體間社會關(guān)系的調(diào)整最終是為了平衡主體所承載的利益，從而實現(xiàn)秩序的穩(wěn)定。和諧法律秩序是法律調(diào)整主體間關(guān)系的結(jié)果，因此法律主體是法律秩序的載體，缺少法律主體的參與，就難以對法律關(guān)系進行調(diào)整，和諧的法律秩序也就難以實現(xiàn)。

　　2.環(huán)境行政法主體包括環(huán)境行政主體和相對人眾所周知，法律關(guān)系的主體并非是固定的，它會隨著社會需求的發(fā)展作出相應(yīng)調(diào)整。隨著人們對自然認識的深入，一些學(xué)者主張，環(huán)境法不僅應(yīng)調(diào)整人與人的關(guān)系，還應(yīng)調(diào)整人與自然的.關(guān)系。如以蔡守秋教授為代表的調(diào)整論通過拓展社會關(guān)系的內(nèi)涵使其涵蓋人與自然的關(guān)系。甚至有學(xué)者直接指出，環(huán)境法律主體除傳統(tǒng)間接調(diào)整論和直接調(diào)整論中都涵蓋的人和組織外，還包括非人物種種群。但在環(huán)境行政領(lǐng)域，由于行政法律關(guān)系的特殊性，對人與自然關(guān)系的調(diào)整還是要依靠對人與人之間關(guān)系的調(diào)整來實現(xiàn)。因而，我國環(huán)境行政法中的法律主體主要是傳統(tǒng)法律主體。環(huán)境行政法主體即環(huán)境行政法調(diào)整的環(huán)境行政關(guān)系的參加者，既有組織又有個人。環(huán)境行政法主體必須是環(huán)境行政關(guān)系的參加者，但參加環(huán)境行政關(guān)系卻不一定能成為主體，該關(guān)系必須經(jīng)環(huán)境行政法調(diào)整才能使參與者成為環(huán)境行政法主體。因此，成為環(huán)境行政法主體必須符合兩個條件，一是參與環(huán)境行政關(guān)系，二是該環(huán)境行政關(guān)系為法律所調(diào)整。

　　（二）環(huán)境行政主體的行為是環(huán)境行政法律秩序的核心。

　　1.行為是法律秩序的核心如馬克思所說：“對于法律來說，除了我的行為以外，我根本不是法律的對象。我的行為就是法律處置我時所應(yīng)依據(jù)的唯一東西，因為我的行為就是我為之要求生存權(quán)利、要求現(xiàn)實權(quán)利的唯一東西，而且因此我才受到現(xiàn)行法的支配�！狈�律行為是主體做出并經(jīng)法律規(guī)范調(diào)整的行為，它將法律規(guī)范現(xiàn)實化，同時形成法律秩序。馬克思曾說：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和�！狈ㄕ�是通過對“人”的行為進行規(guī)范、引導(dǎo)來調(diào)整社會關(guān)系。法律規(guī)范調(diào)整一個法律行為時造成個別法律關(guān)系的變動，導(dǎo)致一個具體的結(jié)果。當無數(shù)個法律行為同時被法律規(guī)范調(diào)整時，無數(shù)個微觀結(jié)果組合形成法律秩序這一整體性、宏觀性的結(jié)果。因此，法律行為是法律秩序?qū)崿F(xiàn)的途徑和核心因素。

　　2.影響環(huán)境行政主體行為選擇的因素為履行維護和諧秩序、法治權(quán)威的職責，行政主體的對外行為主要包括行政行為及其他行為，如強制性行政行為和非強制性行政行為。這兩種行為都會引起行政法律關(guān)系變動，影響行政法律秩序。行政法律秩序是人類社會最基礎(chǔ)的法律秩序，以行政權(quán)與公民權(quán)互動為核心內(nèi)容，以體現(xiàn)行政法律制度與其他社會環(huán)境因素互動為客觀內(nèi)容，以產(chǎn)生行政法律關(guān)系與社會關(guān)系的現(xiàn)實狀況為外部表征。

　　（三）環(huán)境行政法調(diào)整對象是連接主體與行為的紐帶關(guān)于調(diào)整對象。

　　馬克思曾說過，并非其自身而是其行為受法律調(diào)整。同時他還強調(diào)：“凡是不以行為本身而以當事人的思想方式作為主要標準的法律，無非是對非法行為的公開認可�！狈�律調(diào)整的不是行為的作出者，而是行為以及由這些行為所引發(fā)的社會關(guān)系。但是，法律并非唯一的社會調(diào)控手段，它難以調(diào)整所有社會關(guān)系和行為。法律有特定的調(diào)整對象，即社會關(guān)系參加者之間有目的的行為引發(fā)的社會關(guān)系。如果行為不能引發(fā)任何社會關(guān)系，則不能為法律所調(diào)整。社會關(guān)系要想被法律所調(diào)整，首先，它得帶有參加者的意識；其次，它必須是客觀上要求由法律來調(diào)整的；最后，它必須是統(tǒng)治階級認為重要的社會關(guān)系。作為法律調(diào)整對象的社會關(guān)系是主體通過實施一定行為形成的，因此，調(diào)整對象是連接主體與行為的橋梁。

　　因此，法學(xué)理論也應(yīng)隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化而變化。周玉華教授曾提出環(huán)境行政法是調(diào)整環(huán)境行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，“所謂環(huán)境行政關(guān)系，包括環(huán)境行政主體與相對人之間的外部行政關(guān)系以及與行政監(jiān)督機關(guān)之間的內(nèi)部行政關(guān)系”。但環(huán)境行政法調(diào)整的對象不應(yīng)僅僅是環(huán)境行政主體與相對人之間的關(guān)系，還應(yīng)包括環(huán)境行政法律行為間接給第三人帶來的損害。

　　【參考文獻】

　　[1]宋瑞蘭.論法律調(diào)整機制[J].法律科學(xué)，1998（5）：12-17頁.

　　[2]鄭杭生.社會學(xué)概論新修（修訂版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：33.

　　[3]魏清沂.試論法律調(diào)整機制[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報，1997（1）：20-23頁.

【試論環(huán)境行政法調(diào)整機制的內(nèi)部聯(lián)系論文】相關(guān)文章：

試論行政法上平等原則的論文11-30

試論資產(chǎn)計量的會計環(huán)境論文10-07

淺論公民環(huán)境權(quán)的行政法保護論文09-07

論公民環(huán)境權(quán)的行政法保護論文11-16

試論電力系統(tǒng)的電壓調(diào)整工學(xué)論文10-03

試論高校的危機管理機制建設(shè)設(shè)想的論文10-08

試論環(huán)境變暖的危害及對策設(shè)想論文10-03

試論環(huán)境會計信息披露論文01-20

試論教書與育人的定位與調(diào)整10-10