- 相關(guān)推薦
強化農(nóng)機化發(fā)展策略
強化農(nóng)機化發(fā)展策略范文
甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機化的進程。使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展速度有所放慢，特別是98年度以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機化發(fā)展速度的因素
1、經(jīng)濟投入的影響
資金是農(nóng)機化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機手購買農(nóng)機具采取區(qū)農(nóng)機推廣站補助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機具，從而興起了購機熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機推廣站來看，財政撥款用于補助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機具的價格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機具的經(jīng)濟負擔。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機戶的購機熱情，影響到農(nóng)機化發(fā)展速度。
2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化認識的影響
農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認識到農(nóng)機化重要性的還不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個什么樣的角色還不很清楚，認為農(nóng)機部門是一個可有可無的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機部門是一個副局級單位獨立存在，到今年農(nóng)機部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展。
3、城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)機化的影響
近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三垟、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三垟、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機耕道路條件較差，以致農(nóng)機具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展速度的下降。
4、農(nóng)機隊伍素質(zhì)的影響
第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機械的聲譽。第二、96年的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站從事農(nóng)機推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機推廣干部的素質(zhì)逐年下降。
5、農(nóng)機具使用可靠性的影響
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補。農(nóng)機具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時都派來了幾位“三包”服務(wù)人員�？山┠暌驒C具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個計劃安排，誤了農(nóng)時，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。
二、我區(qū)今后農(nóng)機化發(fā)展的對策
面對近些年我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢的態(tài)勢，在新形勢下，筆者以為我區(qū)的農(nóng)機化事業(yè)要走“投入要增加，服務(wù)要完善，執(zhí)法要規(guī)范，推廣要加強”的發(fā)展之路。
1、提高認識，增加投入，加快農(nóng)機化進程
農(nóng)機化的發(fā)展與政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策是分不開的。許多發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)實行財政補貼政策，足以說明這一點。據(jù)有關(guān)資料報道，加拿大為43％，美國為64％。我們要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，堅持國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民投入為主體，建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制。還要高度重視農(nóng)機化工作，加強工作力度，建立農(nóng)機化發(fā)展資金及其管理制度，把推廣新型農(nóng)業(yè)機械經(jīng)費納入全區(qū)財政預(yù)算，對新發(fā)展農(nóng)田主要作業(yè)機具實行財政資金補助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機化發(fā)展提供適當?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機化的投入，促進農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。
2、加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機使用效益
我們要把農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機化的工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。推進農(nóng)機化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，全面推進農(nóng)機社會化服務(wù)的市場化、企業(yè)化。從而降低農(nóng)機服務(wù)成本，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，達到興機富民的目的。促進農(nóng)機化的發(fā)展。
3、擴大糧田規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機使用效益和機械化水平
在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強農(nóng)田規(guī)劃，建設(shè)適合機械作業(yè)的高標準農(nóng)田，搞好機耕路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的配合，尋求農(nóng)機和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
4、強化農(nóng)機行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法管機、治機、用機，確保農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展
農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、推廣、使用、管理等納入法制化軌道。進一步加強農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。堅決杜絕質(zhì)量低劣，制造粗劣的農(nóng)機具流入我區(qū)，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
5、進一步加強新農(nóng)機、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育工作，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻
農(nóng)機部門要組織農(nóng)機技術(shù)人員，因地制宜地推廣適合當?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟條件、優(yōu)質(zhì)適用、節(jié)本高效的新農(nóng)機、新技術(shù)。目前，要大力推廣適宜塑料大棚內(nèi)作業(yè)的多功能田園管理機和果蔬冷藏保鮮技術(shù)。同時要加強農(nóng)機成人教育和職業(yè)技術(shù)教育工作，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍，全面提高整個農(nóng)機行業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校要面向農(nóng)村市場，在加強自身建設(shè)的同時，不斷開拓培訓(xùn)項目，為農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展培養(yǎng)大批實用人才。
6、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)機械化目標的順利實現(xiàn)
區(qū)政府要把農(nóng)機化工作放在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，在政策、資金上予以傾斜，以利于形成規(guī)模，產(chǎn)生社會服務(wù)的規(guī)模效益，明確科研攻關(guān)方向，發(fā)展農(nóng)機工業(yè)。農(nóng)機管理部門要積極當好政府參謀，制定好相應(yīng)的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和分階段實施計劃，并采取切實有效的保障措施，確保我區(qū)早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。
【強化農(nóng)機化發(fā)展策略】相關(guān)文章：
某縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀問題及對策02-29
圍繞三農(nóng)服務(wù)促農(nóng)機化發(fā)展04-26
2008年全國及湖南農(nóng)機化發(fā)展數(shù)據(jù)04-30
掌上電視的發(fā)展策略04-30