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規(guī)范建設(shè)機制是當(dāng)前教育工作必然趨勢探討
**市教育工會從2002年開始就在本系統(tǒng)內(nèi)開展了工會規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)建活動。7年多的實踐證明，這項創(chuàng)建活動抓住了教育工會工作的關(guān)鍵，突出了教育工會工作的重點，規(guī)范了教育工會工作的進展，理順了教育工會工作的關(guān)系，強化了教育工會工作的成效。創(chuàng)建教育工會規(guī)范化建設(shè)，也是一項富有活力的思想解放的實踐，它開創(chuàng)了教育工會在新時期工作的新路
子和新局面。對于在教育工會領(lǐng)域里貫徹實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀是一次有益的探索，因而有必要對創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)活動的思路和過程進行一些理性的總結(jié)和思考。
一、思想定位必須規(guī)范化
進入新時期以來，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，學(xué)校的管理模式，教職工的利益需求，都發(fā)生了很大的變化，這對工會組織在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了新的要求。
為構(gòu)建和諧校園貢獻力量是新形勢下對教育工會提出的嶄新要求。為了適應(yīng)這個要求，我們教育工會工作的思想定位必須要有一個全新的定位，其中的核心就是要積極地、主動地轉(zhuǎn)變教育工會的角色定位。
由于長期以來受傳統(tǒng)思想的束縛和延承，教育工會的地位普遍不受重視，沒有得到它應(yīng)該得到的正確定位。普遍的認識是工會就是組織活動，搞搞福利等，經(jīng)常處于學(xué)校工作的邊緣地帶，致使教育工會工作偏離了《工會法》，偏離了工會工作的重心。這樣的狀態(tài)完全不能承擔(dān)和勝任構(gòu)建和諧校園的重要角色。所以創(chuàng)建規(guī)范的教育工會工作機制，首先必須使教育工會在學(xué)校整體工作中的重要地位進行規(guī)范性的正確定位。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，教育工會在學(xué)校工作中的任務(wù)和要求都是有十分明確的界定的，是舉足輕重的，是學(xué)校其他部門無法替代的，所以規(guī)范教育工會工作在學(xué)校整體工作的正確定位是教育工會在學(xué)校工作中發(fā)揮其應(yīng)有的獨特的作用的關(guān)鍵，只有首先規(guī)范了思想定位，教育工會工作才能師出有名，才能名正言順，才能順利成章，才能有位有為。7年前，當(dāng)我們在思考將教育工會工作納入規(guī)范化機制運作時，首先考慮的就是這個思想定位問題。實踐證明，解決了這個問題，就從根本上真正確定了學(xué)校工會的正確定位，這是一個帶有根本性的問題。為此，我們在全市教育工會工作會議上廣泛地、深入地、反復(fù)地宣傳《工會法》，宣傳上至中央下至省市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教育工會性質(zhì)、地位、作用的講話，我們還利用一切可以利用的場合和機遇，進基層學(xué)校為教育工會的思想定位進行宣傳。因此，我們在開展各項工作中都能得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市教育局領(lǐng)導(dǎo)開會時，也經(jīng)常討論教育工會工作，給予我們許多卓有成效的指示和全面的安排部署，使**市教育工會工作能放開手腳、理直氣壯地開展工作。
二、組織建設(shè)必須規(guī)范化
三、工作運作必須規(guī)范化
**市教育工會工作運作的規(guī)范化建設(shè)突出表現(xiàn)在找準切入點，突出著重點，創(chuàng)新工作的思路上�！扒腥朦c”和“著力點”最能實際地體現(xiàn)工會工作的運作狀態(tài)和運作效果。因此，我們十分注重抓基層工作的規(guī)范化，以市教育工會工作的規(guī)范化來帶動基層工會工作的規(guī)范化，以市教育工會工作的規(guī)范化來規(guī)范基層工會的工作運作。
我們分析并歸納了我們基層教育工會工作的基本內(nèi)容為：保障民主權(quán)益、反映職工訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、培育職業(yè)道德和服務(wù)職工群眾等五大方面。這基本的五大方面就是我們工會工作的切入點和著力點。規(guī)范了這五大方面工作，不僅市教育工會工作有章可循，有章可查，有章可評，有章可議，而且基層工會工作也順理成章地納入了規(guī)范化的運作之中了。
例如“保障民主權(quán)益”這一方面，我們就為此強化和細化了有關(guān)要求，明確規(guī)定學(xué)校工作的重大決策，均需交由教代會充分討論評議并付諸表決。絕對不能走形式。我們還要求教代會在討論評議時要有明晰的發(fā)言記錄。這樣的評議既體現(xiàn)了評議的過程，又突出了評議的實效。把“保障民主權(quán)益”這一方面的工作真正做實做出了成效，才能真正體現(xiàn)出維護職工的民主權(quán)益。而這個體現(xiàn)就是在規(guī)范化思想的指導(dǎo)下得以體現(xiàn)和得以落實的。這就保證了“廣大教職工是
學(xué)校的主人”這一理念得到了充分的尊重和落實。再如校務(wù)公開也是教代會行使的權(quán)利。在規(guī)范化思想的指導(dǎo)下，我們要求教代會參與人員在審查學(xué)校財務(wù)賬冊單據(jù)時必須有一份明晰的綜述和分類記錄以及最終的評議意見，而不是一看了之的走過場。這些規(guī)范的運作都充分保障了教職工的主人翁意識和權(quán)益，使教代會真真切切地體現(xiàn)了主人翁當(dāng)家做主的地位和作用。
工會工作任務(wù)繁重，它涉及面廣，涉及項目多，它既有傳統(tǒng)意義上的教職工維護自身福利權(quán)益的工作，它更要能體現(xiàn)教職工當(dāng)家做主的明確地位，因而如果延用原有的傳統(tǒng)的思路和方式方法是無法適應(yīng)新時期對工會工作的要求的，因而必須在它的工作運行中構(gòu)建新的平臺，才能開創(chuàng)出嶄新的工作局面，這就是規(guī)范
工會運行機制所給我們的啟迪。四、評價機制必須規(guī)范化
評價機制既是一個導(dǎo)向更是一個監(jiān)督。要使教育工會的工作真正達成規(guī)范化，就必須在評價機制上也注入規(guī)范動力。
傳統(tǒng)的評價是模糊的，又缺乏可操作性，說好說壞全憑印象。**市教育工會提出要規(guī)范評價機制，即要讓評價真正起到引導(dǎo)、監(jiān)督、激勵的作用，因而它必須是明晰的、公開的、全面的、客觀的、真實的和可操作的，是可以經(jīng)得住各方面檢查的。
為此，我們設(shè)計了較為完善的《**市教育系統(tǒng)工會規(guī)范化建設(shè)考核評估細則》，《細則》按照教育工會工作性質(zhì)和特點分為六大類，分別是“組織建設(shè)”、“宣傳教育”、“維護保障”、“財務(wù)經(jīng)審”、“教育教學(xué)”和“其他”�！都殑t》基本涵蓋了教育工會工作的所有方面，既顯示了它的全面性又突出了它的特色性；在每個大類中還細分了考核的內(nèi)容及措施，設(shè)置了具體的分值以及評估操作的步驟。這就將市教育工會及基層學(xué)校工會的日常工作運轉(zhuǎn)的評估真正做到了有據(jù)可查，有例可查。哪一個環(huán)節(jié)或哪一個細節(jié)上有了問題或有了瑕疵，都會在評估中顯露出來；基層工會工作取得了哪些成績，還存在哪些不足，哪些可供經(jīng)驗總結(jié)，哪些可作教訓(xùn)汲取等，都會在考核條目及考評上得到反映。再加上這份細則絕不是考評人員僅憑匯報就能下的結(jié)論，它是在許多可查可數(shù)的原始資料上得出的評估，因而它是真實的、公正的，是經(jīng)得起各方面驗證的。而所有這些成果，都是由于規(guī)范了評估考核而得出的。這就充分顯示了規(guī)范化評估考核的威力，通過規(guī)范化的評估考核真正起到了規(guī)范工會工作的運行，最終使《工會法》真真切切地得到了落實。
七年來，我們**市教育工會嘗試了創(chuàng)建走規(guī)范化的工作的道路，已經(jīng)取得了初步的成效。這樣的規(guī)范化運作，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)認可，職工滿意。因為，規(guī)范化的運作機制體現(xiàn)了以服務(wù)職工為目的，以提高基層工會工作水平為目標，以創(chuàng)新的工作方式為契機，以強化基礎(chǔ)工會工作機制為關(guān)鍵，以建設(shè)和諧教職工之家為載體來加快基層工會工作思路和方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，使之在新的起點上，謀劃出了新思路，抓出了新舉措，創(chuàng)出了新天地，實現(xiàn)了新作為，使工會工作實現(xiàn)了新跨越。
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