煙草：提高煙葉有效供給能力的思考

煙草：提高煙葉有效供給能力的思考

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的重要途徑，也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，更是關(guān)系到煙草發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。放眼市場(chǎng)，誰(shuí)能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的先機(jī)，誰(shuí)就能占據(jù)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，它的推動(dòng)作用和重大意義，如何估量都不為過(guò)。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，采取有力措施，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這已成為煙區(qū)各當(dāng)前一個(gè)重要的緊迫任務(wù)。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體

為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給的文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作的要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門間的行動(dòng)。全面組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實(shí)到位。

同時(shí)，市級(jí)公司與各分公司、各分公司與各煙葉站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、各煙站與各煙葉收購(gòu)點(diǎn)層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保層層落實(shí)。實(shí)行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會(huì)、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，最終形成“四定四包兩掛鉤”的工作機(jī)制（“四定”即定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”即包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”就是工作業(yè)績(jī)與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與個(gè)人收入掛鉤）。

二、加大政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議精神，逐級(jí)召開(kāi)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會(huì)議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局、省委、省政府和省局的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，狠抓煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)做好不適用鮮煙葉消化處理工作。

充分利用廣播電視、電臺(tái)等新聞媒體，發(fā)放《告煙農(nóng)通知書(shū)》、召開(kāi)村民代表大會(huì)、煙農(nóng)戶主會(huì)等方式，將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補(bǔ)貼政策切實(shí)宣傳到每位煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到消化處理不適用鮮煙葉是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，取得煙農(nóng)的理解和支持，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，讓煙農(nóng)自覺(jué)、自愿去做，為消化處理不適用鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍。

三、加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平

以“卷煙上水平”為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，按照“部門實(shí)施、逐級(jí)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的要求，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實(shí)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。

各級(jí)縣級(jí)分公司根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)主題，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站，建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，確保通過(guò)行業(yè)干部職工的培訓(xùn)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要性，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的決策部署上來(lái)，形成共識(shí)，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)科技員技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，激勵(lì)廣大煙草科技人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，加大田間不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)力度，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確�？緹熒�產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)到田；通過(guò)對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，引導(dǎo)煙農(nóng)在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺(jué)消化不適用煙葉，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，確保田間煙葉處理措施落實(shí)到位。各級(jí)各部門應(yīng)在培訓(xùn)過(guò)程中，要積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑，在培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)材料方面要注重針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性，尋求新突破，推動(dòng)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培訓(xùn)工作不斷完善和發(fā)展。

四、嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范合同簽訂

一是嚴(yán)格計(jì)劃管理，合理安排生產(chǎn)量和收購(gòu)量。要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實(shí)行生產(chǎn)量、收購(gòu)量?jī)蓚�(gè)計(jì)劃安排，收購(gòu)量和上等煙比例是考核考評(píng)和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購(gòu)量和優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實(shí)。各地要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照

煙草：提高煙葉有效供給能力的思考第2頁(yè)

下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。二是完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時(shí)，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實(shí)、建立檔案、錄入微機(jī)的合同簽訂程序進(jìn)行。三是強(qiáng)化合同管理。堅(jiān)持以合同制為主線，結(jié)合實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購(gòu)量、種煙農(nóng)戶“四落實(shí)”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實(shí)“五道關(guān)口”，強(qiáng)化過(guò)程控制，切實(shí)把合同制作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程，確保生產(chǎn)量落實(shí)到位，確保收購(gòu)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

五、強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是改善煙葉質(zhì)量、滿足知名卷煙品牌配方需求，前提和基礎(chǔ)是提升煙葉生產(chǎn)整體水平。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、合理布局，優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)。以“市場(chǎng)引導(dǎo)、合理布局、區(qū)域種植、政策扶持、積極推進(jìn)”的布局、品種優(yōu)化指導(dǎo)方針，嚴(yán)格選擇適宜優(yōu)質(zhì)煙生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，從源頭上保證煙葉生長(zhǎng)發(fā)育的良好環(huán)境，不斷加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)企業(yè)原料需求結(jié)合起來(lái)，與基地單元建設(shè)配套起來(lái)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)在提升煙葉質(zhì)量中的作用。二是抓好壯苗培育。嚴(yán)格按照烤煙漂浮育苗技術(shù)規(guī)程的要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)措施，尤其要抓好剪葉、煉苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高煙苗莖桿的韌性，增強(qiáng)煙苗抗逆性，確保煙苗移栽入大田后還苗期縮短，大田生長(zhǎng)的狀況良好，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化節(jié)令意識(shí)，抓好最佳節(jié)令移栽。移栽的時(shí)期直接關(guān)系到煙葉成熟期間的氣候環(huán)境條件，因而對(duì)煙葉品質(zhì)和香氣的形成有重要影響。最佳節(jié)令移栽既有利于煙株和根系的生長(zhǎng)，也可避過(guò)成熟期低溫，有利于烤煙化學(xué)成分的協(xié)調(diào)及香氣物質(zhì)的形成，是煙葉養(yǎng)成熟度和提高煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵措施。要進(jìn)一步提高對(duì)最佳節(jié)令移栽重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，保證烤煙在最佳節(jié)令內(nèi)移栽。四是加強(qiáng)田間管理，做好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。揭膜培土措施對(duì)于改善煙株根系生長(zhǎng)環(huán)境、促進(jìn)養(yǎng)分吸收、促進(jìn)上部葉開(kāi)片，提升煙葉品質(zhì)和質(zhì)量具有重要促進(jìn)作用。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。五是適時(shí)封頂，合理留葉。通過(guò)科學(xué)合理地改變打頂時(shí)間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙要確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞�確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。六是成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“下部葉適時(shí)早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，徹底杜絕搶青采烤現(xiàn)象，切實(shí)做好成熟采收工作。積極推廣臥式密集烤房烘烤，努力降低烘烤損失，提高烘烤質(zhì)量。七是抓好“三化”建設(shè)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實(shí)現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑。“三化”是提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要支撐，優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是檢驗(yàn)“三化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，兩者是相輔相成的關(guān)系。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。八是大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來(lái)的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動(dòng)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

六、嚴(yán)格規(guī)范操作，做好消化處理

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的主要措施就是把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局、省局對(duì)田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定切實(shí)可行的消化處理辦法扎實(shí)做好不適用煙葉的消化處理工作。一是正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。要消化處理的煙葉主要是在田間消化掉底部?jī)善�光照不足、發(fā)育不良、病斑較多、長(zhǎng)度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開(kāi)片不好、長(zhǎng)度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。二是科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)機(jī)。消化處理時(shí)，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時(shí)間，確保不影響整株煙葉的正常生長(zhǎng)發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開(kāi)始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時(shí)統(tǒng)一摘除銷毀。三是正確掌握摘除不適用鮮煙葉方法。摘除不適用煙葉時(shí)，要選擇晴天或陰天無(wú)露水時(shí)進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時(shí)噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。四是嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，定時(shí)、定點(diǎn)、定量，用最簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場(chǎng)及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉→運(yùn)送至露天切鍘消化處理場(chǎng)→過(guò)磅員稱重→開(kāi)單員登記造冊(cè)→煙農(nóng)簽字確認(rèn)→開(kāi)單員開(kāi)單→切鍘手切鍘毀形→再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。五是明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅(jiān)持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。各分公司要結(jié)合本地實(shí)際制定本地消化處理不適用鮮煙葉辦法，并做好田間消化不適用鮮煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實(shí)數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)稱重、造冊(cè)登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點(diǎn)技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗(yàn)收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實(shí)到位。六是做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像、補(bǔ)貼公示等痕跡資料的備案工作。

七、制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)

牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，做到科學(xué)應(yīng)對(duì)。一是建立氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。針對(duì)干旱、洪澇、冰雹、病蟲(chóng)等自然災(zāi)害，早預(yù)報(bào)、早防范，及早啟動(dòng)抗災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做到防災(zāi)減災(zāi)組織到位、設(shè)備到位、人員到位和措施到位，有力有序做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度，減少災(zāi)害損失。二是實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，以統(tǒng)防統(tǒng)治為措施，以切斷煙草病蟲(chóng)害初侵染和再侵染途徑為重點(diǎn)，不斷完善煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)防治，進(jìn)一步提高防治效果，降低防治成本。規(guī)范煙草農(nóng)藥的購(gòu)置和使用，有效降低煙葉農(nóng)藥殘留，提高煙葉使用安全性。三是建立烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼、煙農(nóng)投保、分類保險(xiǎn)、分類補(bǔ)償、基金運(yùn)作、滾動(dòng)使用”的原則，建立由煙草、煙葉生產(chǎn)主體、氣象、保險(xiǎn)等組成的烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制。煙草部門結(jié)合種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織形式和不同種植規(guī)模，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

八、加強(qiáng)專賣監(jiān)管，提高市場(chǎng)凈化

專賣部門要切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購(gòu)合同》的補(bǔ)充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場(chǎng)的文字、影像，不適用鮮煙葉補(bǔ)貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、囤積、加工、販運(yùn)煙葉等行為，從源頭加強(qiáng)控制，不斷提高市場(chǎng)凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營(yíng)造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實(shí)處。

九、堅(jiān)持聚約收購(gòu)，強(qiáng)化收購(gòu)管理

嚴(yán)格堅(jiān)持聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范收購(gòu)管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗(yàn)級(jí)員、質(zhì)檢員四個(gè)層面的收購(gòu)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高分級(jí)扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級(jí)、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機(jī)制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級(jí)純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實(shí)效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購(gòu)工作流程。全面推行封閉式收購(gòu)和編碼驗(yàn)級(jí)，堅(jiān)持逐級(jí)收購(gòu)和逐把定級(jí)。牢固樹(shù)立等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量?jī)墒肿�，�?jiān)決把提高煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量擺在煙葉收購(gòu)的首要位置抓好、抓實(shí)。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運(yùn)輸、驗(yàn)證入點(diǎn)、密碼收購(gòu)、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購(gòu)模式，規(guī)范聚約式收購(gòu)程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗(yàn)證、發(fā)號(hào)、排隊(duì)、初檢、編碼、定級(jí)、過(guò)磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫(kù)”流程進(jìn)行收購(gòu)。三是強(qiáng)化收購(gòu)質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級(jí)，入庫(kù)驗(yàn)收、逐包檢驗(yàn)，定期巡視、及時(shí)反饋”的收購(gòu)質(zhì)量控制程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅(jiān)持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過(guò)不出村、等級(jí)不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫(kù)”的煙葉收購(gòu)“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強(qiáng)煙葉收購(gòu)管理。同時(shí)成立收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)點(diǎn)（組）收購(gòu)眼光的平衡、收購(gòu)指導(dǎo)樣品、等級(jí)合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫(kù)過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行處理。

【煙草：提高煙葉有效供給能力的思考】相關(guān)文章：

提高英語(yǔ)閱讀能力的有效方法04-29

提高襄樊北站運(yùn)輸能力的思考04-28

提高學(xué)生口語(yǔ)交際能力的有效途徑04-30

提高英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力的有效方法－跟讀05-04

增大有效供給的理論基礎(chǔ)--馬克思的有效供給理論04-27

如何提高學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)能力的思考04-29

提高課堂教學(xué)有效性的思考論文05-03

提高學(xué)生口語(yǔ)交際能力的幾種有效途徑04-29

英語(yǔ)學(xué)習(xí)方法：有效提高英語(yǔ)閱讀能力05-04

提高哈市垃圾處理能力的運(yùn)作實(shí)踐與思考04-29