淺析農(nóng)村人身損害賠償案件存在的難點(diǎn)與對(duì)策

淺析農(nóng)村人身損害賠償案件存在的難點(diǎn)與對(duì)策

從近幾年來xx縣人民法院基層人民法庭受理的案件類型情況分析，農(nóng)村人身損害賠償案件占人民法庭受理案件總量的10%左右，隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民法制意識(shí)的提高，人員流動(dòng)性的加劇，以及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度的頻繁，人身損害賠償案件當(dāng)前呈現(xiàn)了以下的難點(diǎn)。

一是被告難尋找。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)生的損害賠償糾紛后，受害人一方往往勢(shì)單力薄，處于相對(duì)較弱的一方，被告則往往勢(shì)力強(qiáng)，人頭、拳頭壯，在心理上占有優(yōu)勢(shì)。被告在致傷他人后，為了逃避法律制裁，希望大事化小，小事化了，往往一走了之。這樣即使原告依法主張權(quán)利，提起賠償訴訟，往往造成被告難以找尋，起訴書和開庭傳票送不出去。即使法庭依法公告送達(dá)了上述手續(xù)，只是從法律層面上履行了告知的義務(wù)，被告并不一定知道原告起訴了自己或者不清楚起訴的具體訴訟，人為延長(zhǎng)了審理期限，給原告等人增加了訴累。同時(shí)由于被告沒有到庭，庭審中質(zhì)證不能正常進(jìn)行，法院?jiǎn)畏矫鎸彶樵�告方提供的證據(jù)，影響了案件審理的公正性。

二是法院調(diào)查取證難。由于農(nóng)民居住的固定性、交往人員的狹窄性等特點(diǎn)，常常抱著“事不關(guān)已，高高掛起”的為人處事哲學(xué)。表現(xiàn)在知道案件事實(shí)的村民不愿作證，不如實(shí)作證。不愿作證表現(xiàn)在村民與案件當(dāng)事人雙方無矛盾，無利害關(guān)系時(shí)，以不在現(xiàn)場(chǎng)，不知案件或只知道無足輕重的細(xì)節(jié)，對(duì)案件定性起決定性作用的環(huán)節(jié)避而不談。不如實(shí)作證表現(xiàn)在證人寫案件當(dāng)事人有自家人或其他親朋關(guān)系時(shí)，夸大或縮小案件事實(shí)，故意為偏袒一方當(dāng)事人，給法院查明案件事實(shí)設(shè)置障礙。目前在民事訴訟中，為確保社會(huì)和諧，對(duì)沒有如實(shí)作證，且沒有造成嚴(yán)重后果的證人，沒有依法查處，從另一方面加劇了法院取證難的現(xiàn)象。

三是證人出庭作證難。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中雖然規(guī)定審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)證人進(jìn)行詢問，人民法院認(rèn)為有必要時(shí)，可以讓證人進(jìn)行對(duì)質(zhì)。該規(guī)定的目的在于強(qiáng)化證人出庭作證，便于人民法院及時(shí)查明案件事實(shí)，但在基層人民法庭一審?fù)ブ�，由于種種原因，證人出庭作證的現(xiàn)象并不普及，且很少見。要求證人出庭作證，嚴(yán)格按證據(jù)規(guī)則執(zhí)行有難度，更多的當(dāng)事人提交的只是證人證言，而證人證言存在以下幾方面缺陷：一是內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不符合規(guī)范的格式；二是不能公正反映案件，證人往往按照一方當(dāng)事人的要求書寫證言材料，其他內(nèi)容不寫或少寫；三是法院為了公正、及時(shí)、高效審理案件，還需要對(duì)證人材料進(jìn)行質(zhì)核和篩選，從中去粗取精，去偽存真，增大了訴訟成本。

目前證人不愿意出庭作證的原因主要有：（一）是證人說實(shí)話怕得罪人，不愿意證；（二）是怕遭打擊報(bào)復(fù)，不愿出庭作證，（三）是證人出庭作證缺乏必要的補(bǔ)償機(jī)制，證人出庭的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)、伙食費(fèi)沒有補(bǔ)償機(jī)制保障，證人也不愿意作證。

四是法院在審理過程中證據(jù)取舍難。在農(nóng)村，因相鄰關(guān)系引發(fā)的糾紛，導(dǎo)致的人身損害賠償，由于證據(jù)單一或孤立，在審理中存在證據(jù)取舍難。

例如筆者在辦理原告李某人身損害賠償糾紛案中，原告及其丈夫楊某、二女兒楊紅在自家稻場(chǎng)打麥子時(shí)，發(fā)現(xiàn)有雞子在吃麥子，就攆打雞子，與被告張某發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而發(fā)生廝打，其中原告參與了廝打，后因村民將他們勸開，隨后原告認(rèn)為受傷了，便打120，到xx中醫(yī)院就診，診斷為全身多處軟組織損傷，腦外傷綜合癥。經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。原告受傷后，一紙?jiān)V狀指控被告張某告上法庭，要求其賠償各項(xiàng)損失3000元。被告辯稱，原告一家不講道理，對(duì)我又打又罵，經(jīng)村民勸架才得以脫身，我是受害者，沒有打原告，不同意賠償。法院審理認(rèn)為，原告在雙方廝打前沒有與他人發(fā)生沖突，被告提供的證人證言雖然沒有人證實(shí)被告毆打了原告，并不排除在發(fā)生廝打時(shí)與原告有過身體接觸，推定原告?zhèn)�情是與被告發(fā)生廝打時(shí)所致，因而判決被告接過錯(cuò)原則承擔(dān)民事責(zé)任。判決后，本案引起多方關(guān)注。焦點(diǎn)就是法院判決時(shí)證據(jù)的取舍另認(rèn)定上，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案是原告方多人與被告一人發(fā)生廝打，原告受傷后僅憑身體有傷而無其證據(jù)不能認(rèn)定該傷系被告所為，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著力解決。

1、進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)的普法力度。通過以案釋法、到案發(fā)地開庭等方式，提高農(nóng)村地區(qū)群眾的學(xué)法、知法和守法的意識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念。

2、進(jìn)一步完善證人出庭作證制度。建立一套切實(shí)可行證人出庭作證的機(jī)制，確保使證人敢于說實(shí)話，說真話，對(duì)那些打擊報(bào)復(fù)證人的現(xiàn)象要依法嚴(yán)厲懲處；進(jìn)一步完善證人出庭作證的補(bǔ)償制度，使證人愿意出庭作證。

3、正確處理當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的關(guān)系。雖然《民事訴訟》強(qiáng)化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，但筆者認(rèn)為不能在辦案過程中一時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體，法院應(yīng)主動(dòng)調(diào)查取證，作出公正判決的法官必要時(shí)搜集第一手資料，不能只講程序上做公正而忽視了實(shí)體處理的不公正，實(shí)體的

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4、涉及人身損害賠償案件中死亡賠償金，殘廢賠償金等損害賠償，應(yīng)將受害人所從事的行業(yè)細(xì)化，不應(yīng)簡(jiǎn)單的依法城鎮(zhèn)與農(nóng)民戶口為依據(jù)簡(jiǎn)單劃分，可以參照交警部門處理交通事故時(shí)省公安廳領(lǐng)發(fā)的不同行業(yè)不同收入標(biāo)準(zhǔn)，考慮受害人受害時(shí)從事的工種性質(zhì)考慮，最大限度的體現(xiàn)公平。

5、損害賠償案件是矛盾容易引起激化的案件，容易造成當(dāng)事人上訪、信訪等社會(huì)不穩(wěn)定因素之一，因而為妥善處理賠償案件，應(yīng)建立一套溝通機(jī)制，做到信息及時(shí)反饋，防微杜漸，村委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所，人民法庭應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。

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