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實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)兌付破解增資擴(kuò)股難題的成因及思考
實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)兌付破解增資擴(kuò)股難題的成因及思考
最大限度地增資擴(kuò)股壯大農(nóng)信社股本金實(shí)力，是信用社生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是央行票據(jù)兌付工作得以實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村信用社改革取得成效的根本。但目前包頭市部分旗縣農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作難仍是普遍存在的問(wèn)題，也是困擾央行票據(jù)能否如期兌付的關(guān)鍵。分析其根因，有以下幾個(gè)方面問(wèn)題亟待解決。
一、增資擴(kuò)股工作難的成因表現(xiàn)。
（一）宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不深刻，增資擴(kuò)股工作成效不大，資本充足率指標(biāo)離央行票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。
當(dāng)前部分信用社對(duì)增資擴(kuò)股的宣傳僅僅停留于喊口號(hào)、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、掛橫幅等基礎(chǔ)上，加上一些信用社干部、職工由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響，對(duì)目前改革后農(nóng)信社的宗旨、原則、性質(zhì)停留在傳統(tǒng)認(rèn)知水平和感性認(rèn)識(shí)階段，直接導(dǎo)致一些實(shí)質(zhì)性的政策、規(guī)定得不到透徹、細(xì)致的闡釋和落實(shí)。大多數(shù)的農(nóng)戶、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織仍然以當(dāng)前利益為出發(fā)點(diǎn)，將短期內(nèi)投入與回報(bào)的多少作為衡量是否入股的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能真正認(rèn)識(shí)和理解入股為其所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而民間融資、高利貸及部分商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)收縮的影響，在無(wú)形中也給增資擴(kuò)股工作蒙上了陰影。造成信用社放貸時(shí)才能夠吸收點(diǎn)股金，借款農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織為取得貸款被動(dòng)入股的局面。股金募集不夠，致使資本充足率指標(biāo)離央行票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。
（二）民主管理不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理粗放,為增資擴(kuò)股工作新設(shè)障礙。
農(nóng)信社經(jīng)歷50多年的風(fēng)雨兼程，以“三會(huì)”為基礎(chǔ)的民主管理制度不斷完善，但大多在執(zhí)行中沒有得到有效的落實(shí)，有的至今仍擺脫不了舊傳統(tǒng)和舊模式的制約和束縛，真正意義上的社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并不能切實(shí)發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，這或多或少地會(huì)在社員當(dāng)中造成錯(cuò)覺，認(rèn)為信用社民主管理華而不實(shí)，“三會(huì)”制度形同虛設(shè)，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也無(wú)疑給增資擴(kuò)股工作增設(shè)了新的障礙。在經(jīng)營(yíng)管理方面主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是經(jīng)營(yíng)管理理念沒有轉(zhuǎn)變，等、靠、要的思想依然存在，粗放式經(jīng)營(yíng)管理還占主導(dǎo)地位；二是管理模式陳舊，內(nèi)部管理制度不夠健全，更新緩慢，管理松弛，措施不到位。沒有建立系統(tǒng)的、正向的、連續(xù)的激勵(lì)約束內(nèi)控機(jī)制，距可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村金融體制差距很大，很難適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的需要。三是農(nóng)村信用社現(xiàn)有制度在執(zhí)行上也存在一定偏差，內(nèi)控制度有章不循、違章不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了信用社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)依法合規(guī)、健康有序開展。如：授權(quán)授信制度不夠完善、執(zhí)行不力，違法違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生、責(zé)任追究制度不落實(shí)等現(xiàn)象依然存在。
（三）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，增資擴(kuò)股工作成了難以逾越的障礙。
從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的承受能力看，增資擴(kuò)股工作舉步艱難。以固陽(yáng)縣為例，該縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)以旱地為多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式落后，加之由于自然條件惡劣，干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民廣種薄收或絕收，每年的勞出耕作僅滿足日常生活的需要，無(wú)多余資金入股。
（四）經(jīng)營(yíng)效益差，股金分紅無(wú)保障。
從農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理情況看，雖然近幾年各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于歷史包袱重，資產(chǎn)規(guī)模小，不良貸款占比高，很多信用社盈利水平很低，甚至存在虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象。如固陽(yáng)縣到20xx年底，全縣農(nóng)信社股本金僅有1080多萬(wàn)元，雖然帳面盈利30多萬(wàn)元，但有部分不良貸款按照正常貸款放入表內(nèi)進(jìn)行計(jì)息收入核算，嚴(yán)格測(cè)算盈利甚微。且大多數(shù)農(nóng)信社入股分紅不多、甚至多年不分紅，這對(duì)入股農(nóng)戶、個(gè)體工商戶都失去了吸引力和繼續(xù)擴(kuò)大入股的信心。另一方面農(nóng)民入股的主要目的是為了取得相應(yīng)的利潤(rùn)回報(bào)即股金分紅和利潤(rùn)返還，但由于信用社盈利水平低，難以給入股農(nóng)民相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這與農(nóng)民入股的愿望形成極大的反差，農(nóng)民自然沒有入股的動(dòng)力，使增資擴(kuò)股的難度加大。
二、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變觀念，全力以赴努力實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)如期對(duì)付。
（一）人行和監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)和督促，幫助完善制度，制定科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，推動(dòng)其快速發(fā)展。
針對(duì)目前部分農(nóng)村信用社干部職工對(duì)農(nóng)村金融改革的目的和意義及相關(guān)政策理解不深不透，一定程度還存在等待、觀望的思想。人行和銀監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革政策上的引導(dǎo)，提高其對(duì)改革和發(fā)展認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)高管人員的宣傳教育，促使其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)定信心以發(fā)展求生存。同時(shí)，在具體的工作中改變傳統(tǒng)的監(jiān)而不管，管而不理的工作作風(fēng)，將監(jiān)管和服務(wù)有效結(jié)合，側(cè)重于服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)”就是規(guī)范，“管”就是服務(wù)的工作思路。幫助其制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，完善相關(guān)制度，形成合力全力推動(dòng)農(nóng)信社快速發(fā)展。
（二）農(nóng)信社提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，深入細(xì)致做好增資擴(kuò)股工作，努力實(shí)現(xiàn)票據(jù)如期對(duì)付。
隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策
實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)兌付破解增資擴(kuò)股難題的成因及思考第2頁(yè)
的全面實(shí)施，金融市場(chǎng)的逐步開放、農(nóng)村信用社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)村信用社如何在改革中求發(fā)展，在發(fā)展中求生存，這是農(nóng)村信用社面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是值得深思的問(wèn)題。一是農(nóng)村信用社必須提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，投身于農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展中，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展增資擴(kuò)股的宣傳工作。通過(guò)切實(shí)可行的增資擴(kuò)股計(jì)劃，保證農(nóng)村信用社穩(wěn)步提高資本充足率；二是農(nóng)村信用社要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加大支農(nóng)信貸投入，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度和影響力，增強(qiáng)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)組織投資入股信用社的信心和積極性。三是包頭旗縣農(nóng)村信用社幾年來(lái)大力支持市政府“奶業(yè)富民”工程，自身經(jīng)營(yíng)不堪負(fù)重，使的國(guó)家給予的農(nóng)村信用社改革優(yōu)惠政策難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)信社應(yīng)在制定符合基層實(shí)際的股本金管理規(guī)定及股金分紅實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣o予股金分紅補(bǔ)貼資金等扶持政策。采取當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、農(nóng)信社自身積累資金等方式進(jìn)行股金分紅，以此來(lái)增強(qiáng)股金的吸引力。對(duì)二級(jí)法人社，應(yīng)該由聯(lián)社對(duì)股金分紅進(jìn)行統(tǒng)籌安排考慮，保證農(nóng)村信用社股金分紅一盤棋。四是完善、落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行以“三會(huì)”為基礎(chǔ)的民主管理制度，廣泛吸納各界社員參加的社員代表大會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參股、參“政”，讓廣大入股社員真正參與信用社的民主管理和監(jiān)督，發(fā)揮“三會(huì)”的制約力，真正把入股社員的權(quán)利落到實(shí)處。同時(shí)，有效落實(shí)社員貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等政策，使廣大入股社員得到實(shí)惠、感受到農(nóng)信社是自己的銀行。【實(shí)現(xiàn)央行票據(jù)兌付破解增資擴(kuò)股難題的成因及思考】相關(guān)文章：
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