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大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)要抓實(shí)“四個(gè)必須”
大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)要抓實(shí)“四個(gè)必須”
省委作出《關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)的決定》，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要部署，體現(xiàn)怎樣建設(shè)黨和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的根本要求，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重大舉措。對抓好這一項(xiàng)統(tǒng)攬基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新工程，在具體工作實(shí)踐中我體會(huì)到，一個(gè)縣的縣委實(shí)施“云嶺先鋒”工程，要以“五好五帶頭”為舉措，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的對接點(diǎn)，抓實(shí)“四個(gè)必須”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂。要嚴(yán)格按照“五好五帶頭”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)把思想政治建設(shè)抓出特色、抓出成效。繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)不斷引向深入，認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度，有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶頭學(xué)習(xí)講政治的學(xué)習(xí)型班子，帶頭創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)的開拓型班子，帶頭科學(xué)民主決策的團(tuán)結(jié)型班子，帶頭苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)型班子，帶頭一心為民勤辦實(shí)事的服務(wù)型班子。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀。要用科學(xué)的機(jī)制保運(yùn)行，強(qiáng)化黨委駕馭全局的能力，強(qiáng)化“黨委決策、科學(xué)運(yùn)作、廣泛參與、共謀發(fā)展”的工作機(jī)制。一是要認(rèn)真處理縣級四套班子之間的關(guān)系�？h委放手、放心、放開、放膽讓政府運(yùn)作；縣政府誠心、誠懇、誠信、誠實(shí)，維護(hù)好縣委為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)；縣人大、縣政協(xié)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自職能，積極參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，形成強(qiáng)大合力。二是要進(jìn)一步規(guī)范縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系。三是要以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為總線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建工作的關(guān)系。強(qiáng)化“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，整體提升基層黨建工作水平。四是要強(qiáng)化執(zhí)行民主集中制原則的意識，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制原則的自覺性和主動(dòng)性。五是要建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)重大問題、重大項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、民主化和制度化，努力減少和預(yù)防決策失誤。
二、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須牢固樹立正確的政績觀
首先，要用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提�？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，能不能自覺以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績，能不能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，黨和人民把我們放在一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就要干出一番事業(yè)，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福。但是，不同的政績觀會(huì)有不同的出發(fā)點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生不同的工作效果。一心為公，一心為民，就能兢兢業(yè)業(yè)地工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。摻雜私心，急功近利，就會(huì)熱衷于擺花架子，做表面文章，搞短期行為，到頭來只能是勞民傷財(cái)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要忠實(shí)地實(shí)踐黨的宗旨，以黨的事業(yè)為重，以造福百姓為天職，把為人民服務(wù)、使人民得到實(shí)際利益作為最高價(jià)值追求，看成人生的最大意義。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)�？己烁骷壐刹康恼儯纫唇�(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要有發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。
其次，要改進(jìn)政績評價(jià)和考核方法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。一是在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部。二是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，又要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益等其他指標(biāo)。三是在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真實(shí)數(shù)字，又不能唯數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”現(xiàn)象的發(fā)生。四是考核指標(biāo)既要有確定性，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)相對固定，又要根據(jù)形勢的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。建立科學(xué)的干部政績考核體系，必須進(jìn)一步改進(jìn)考核辦法。在全面考核干部德、能、勤、績、廉情況的基礎(chǔ)上，注重考核工作實(shí)績。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，特別是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，把黨組織的考核與群眾的評價(jià)結(jié)合起來。
第三，要用科學(xué)的選人用人機(jī)制引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀的對象是各級領(lǐng)
大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)要抓實(shí)“四個(gè)必須”第2頁
導(dǎo)干部，其核心是是否建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。在選人用人上，要把實(shí)現(xiàn)人民的利益作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了人民，一切依靠人民。要把選人用人的導(dǎo)向確立好，首要的環(huán)節(jié)是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和正確的干部標(biāo)準(zhǔn)。要以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部，把那些具有正確政績觀、實(shí)績突出的干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻(xiàn)上來；要始終站在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加快推進(jìn)改革開放和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，堅(jiān)持干部任用“六個(gè)原則”不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把推薦、考察、任免三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有識才之智、愛才之心、容才之量、用人之藝，堅(jiān)持以德量人、以能用人、以績?nèi)∪�、以廉擇人。同時(shí)，主動(dòng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員的意見，加強(qiáng)對選拔任用干部的監(jiān)督，對擬提拔人員的各方面情況嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，“立黨為公、執(zhí)政為民”作為最根本的要求，真正選用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到誰最能勝任工作就選拔誰，誰干成事業(yè)就重用誰，真正形成老實(shí)的人不會(huì)吃虧，不老實(shí)的人占不了便宜，有實(shí)績的人不會(huì)被埋沒，為快出政績而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行為、損害群眾利益或者弄虛作假、欺上瞞下、嘩眾取寵、沽名釣譽(yù)的人不會(huì)被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向，從而進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部大膽工作，勤政為民，踏實(shí)苦干。三、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須立足于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是實(shí)施好農(nóng)村“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本取向。把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的重要任務(wù)，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)實(shí)施“云嶺先鋒”工程的實(shí)效性。一是要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和黨建小康示范先鋒工程為載體，積極引導(dǎo)各級黨員干部牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作理念，強(qiáng)化發(fā)展意識，在實(shí)施“云嶺先鋒”工程的過程中始終以發(fā)展為先、發(fā)展為重，對有利于發(fā)展的事情優(yōu)先考慮，對阻礙發(fā)展的問題及時(shí)解決，把解決影響加快發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的突破口，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來，用加快發(fā)展的實(shí)際成果來檢驗(yàn)“云嶺先鋒”工程的成效。要確立“云嶺先鋒”工程不僅能出凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且也能出生產(chǎn)力的效益觀，深入開展黨建小康示范先鋒工程，著力在全縣創(chuàng)建一批“云嶺先鋒”示范鄉(xiāng)、示范村和黨員示范戶，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，使“云嶺先鋒”工程真正成為惠民工程，成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的推動(dòng)工程。二是要在村級黨組織中認(rèn)真開展思富求進(jìn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步理順村“兩委”職能，規(guī)范“兩委”職能，切實(shí)增強(qiáng)村黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要認(rèn)真實(shí)施“三培養(yǎng)”，以組織幫、項(xiàng)目扶、先進(jìn)帶的形式，幫助農(nóng)村黨員選準(zhǔn)發(fā)展路子和發(fā)展項(xiàng)目，并通過加強(qiáng)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，采取機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶、黨員互助資金支持、致富黨員帶動(dòng)，建立農(nóng)村黨員信貸協(xié)作擔(dān)保等措施，讓廣大農(nóng)村黨員有機(jī)會(huì)、有條件脫貧致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；高度重視把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員的工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好“群眾推優(yōu)、考察確定、定向培養(yǎng)和適時(shí)發(fā)展”四個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先在致富能手中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)展致富能手在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中思想帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)、發(fā)展思路帶動(dòng)的積極作用，對既有全局觀念，又有組織才能的黨員致富能手，有針對性地加以培訓(xùn)和鍛煉，通過致富能手的創(chuàng)、幫、帶，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成氣候，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展的軌道。四是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。要從抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓管理、抓教育入手，著眼于提高農(nóng)民黨員、基層干部的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于教育農(nóng)民黨員、基層干部以黨的宗旨、黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。要把黨員先進(jìn)性教育融入“副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課”活動(dòng)中，多渠道、多形式、有針對性地組織開展豐富多彩的政治理論、思想作風(fēng)、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民黨員、基層干部的綜合能力。
四、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須著眼于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)
黨政機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)黨的決策部署中處于樞紐地位，機(jī)關(guān)黨建工作抓得好不好，對基層的影響和作用很大。從實(shí)際情況看，一些機(jī)關(guān)和行業(yè)部門的少數(shù)干部職工利用手中的權(quán)力，吃拿卡要，徇私舞弊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不佳的情形仍比較突出。實(shí)施“云嶺先鋒”工程，就要下決心解決機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)在作風(fēng)和服務(wù)方面存在的突出問題，使各級黨政機(jī)關(guān)成為實(shí)干型、廉潔型和服務(wù)型的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，使各窗口行業(yè)成為群眾滿意、爭當(dāng)先鋒、建功立業(yè)的優(yōu)良團(tuán)隊(duì)。一是要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，使廣大干部職工樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識。二是要積極推行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、服務(wù)承諾和首要責(zé)任等制度，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。要把“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“三評”（民主評議黨員、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)評議機(jī)關(guān)作風(fēng)）作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣泛開展帶頭學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、帶頭服務(wù)促作風(fēng)、帶頭廉潔樹形象、帶頭守法保穩(wěn)定、帶頭實(shí)干抓發(fā)展、帶頭文明樹新風(fēng)的“八個(gè)帶頭”表率機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。三是在各窗口行業(yè)認(rèn)真落實(shí)“職業(yè)理想、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律”培訓(xùn)教育，廣泛開展具有行業(yè)特點(diǎn)的黨建活動(dòng)，開展各種形式的“先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，以“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等形式為載體，調(diào)動(dòng)黨員工作積極性，做到黨員身份亮得出來，平時(shí)工作看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，生死關(guān)頭豁得出去，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立好文明服務(wù)、熱情服務(wù)、誠信服務(wù)的良好形象。四是要找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，按照“為企業(yè)所需，為黨員所歡迎，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)”的要求，切實(shí)開展“亮身份、促發(fā)展、樹形象”的實(shí)踐教育活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織推動(dòng)促進(jìn)、宣傳引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范作用，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與員工、企業(yè)與外界的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
《大力推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)要抓實(shí)“四個(gè)必須”》
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