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各國在半導(dǎo)體業(yè)發(fā)展中的政策與啟示
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為尖端技術(shù)及高附加價值產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響極大，是在整個國民經(jīng)濟中具有巨大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此世界各國政府都將其視為國家的骨干產(chǎn)業(yè)。一國想走在世界經(jīng)濟的前列或是為了保衛(wèi)國家安全,都必須要進入這個耗資巨大而又發(fā)展極為迅速的技術(shù)領(lǐng)域。在其中，政府干預(yù)的影子在世界各國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隨處可見。無論是半導(dǎo)體產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造，或是與他國半導(dǎo)體產(chǎn)品的貿(mào)易，政府對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都具有深遠的影響。
各發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)政策比較
1.美國 美國是半導(dǎo)體技術(shù)的發(fā)源地.半導(dǎo)體發(fā)展的原始目的主要在于支持國防業(yè)和宇航業(yè)，確保美國國防部能獲得最先進的武器系統(tǒng)和宇航局擁有最精密的操作控制設(shè)備。由于這兩個行業(yè)是半導(dǎo)體產(chǎn)品的主要需求者，從而決定了半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展的最初方向和性質(zhì)。事實表明，美國國防部的采購對美國半導(dǎo)體業(yè)的早期發(fā)展具有決定性的影響，為其后來長期處于世界領(lǐng)先地位奠定了堅實基礎(chǔ)。但20世紀80年代美國作為半導(dǎo)體的主要生產(chǎn)商在全球的位次大幅度下降，這樣的衰退被很多美國人認為是對國家軍事安全和經(jīng)濟的嚴重威脅，不少人將其歸咎于美國政府微電子產(chǎn)業(yè)的政策方向。
為了應(yīng)對這種狀況，除美國政府繼續(xù)以巨大的國防支出來資助半導(dǎo)體業(yè)的研發(fā)外，1987年美國半導(dǎo)體協(xié)會成立。美國政府亦在貿(mào)易領(lǐng)域出臺了一系列政策以支持其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如1986年美國政府與日本簽定了《半導(dǎo)體協(xié)定》，原因是美國宣稱日本生產(chǎn)商以超低價格向美國傾銷芯片并限制美商進入日本國內(nèi)市場。雙方最初簽定的公約于1991年到期后，美國政府又就該協(xié)定在下＿個五年中的實施問題與日本政府磋商。而這次談判的重點則是要求日本市場對美國半導(dǎo)體生產(chǎn)商敞開大門。然而必須指出的是美國政府因從國防安全角度出發(fā)一直嚴格控制其尖端核心半導(dǎo)體設(shè)備的出口。然而隨著時代的發(fā)展，半導(dǎo)體技術(shù)的廣泛滲透性所造成的日益擴大的國際市場不是由哪幾家企業(yè)或哪幾個國家可以全部壟斷的。美國政府較為嚴格的出口限制勢必影響到美國半導(dǎo)體生產(chǎn)商在國際市場上的競爭力。
2.日本 在日本，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策的重心是半導(dǎo)體在工業(yè)和消費領(lǐng)域中的應(yīng)用。在日本半導(dǎo)體業(yè)發(fā)展中，為全面扭轉(zhuǎn)最初其技術(shù)依附于歐美的弱勢地位, 日本的MITI發(fā)揮了強大的引導(dǎo)作用，為日本半導(dǎo)體企業(yè)的有序競爭構(gòu)建了有效框架。分析其政策沿革，演變過程大體上經(jīng)歷了以下幾個階段。﹁是《電子工業(yè)振興臨時措施法》（簡稱"電振法"）于1957年制定。其頒布實施有效地促進了日本企業(yè)在學(xué)習(xí)美國先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展本國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。二是《特定電子工業(yè)及特定機械工業(yè)振興臨時措施法》于1971年制定。該法進一步秉承了"電振法"的宗旨，強化了發(fā)展以半導(dǎo)體為代表的電子產(chǎn)業(yè)的力度。該法的實施成功地幫助日本企業(yè)通過加強自身研發(fā)、生產(chǎn)能力，有效地抵御了歐美半導(dǎo)體廠商的沖擊，進而使日本半導(dǎo)體制品不斷走向世界。三是《特定機械情報產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法》在1978年制定（于1985年失效）。該法進一步加強了以半導(dǎo)體為核心的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上述三部專業(yè)法規(guī)在總體上加強了日本企業(yè)的競爭力。此后日本沒有頒布針對以半導(dǎo)體為基礎(chǔ)的電子、信息產(chǎn)業(yè)的專門法規(guī)，而是改為通過綜合性法規(guī)在整體上推動包含半導(dǎo)體在內(nèi)的高新技術(shù)的發(fā)展，其中較為重要的是于1995年出臺的《科學(xué)技術(shù)基本法》。
MITI還通過限制外商在日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投資和要求通過直接購買方式來獲取技術(shù)從而避免了日本在技術(shù)上受到他國的控制和支配。直到20世紀70年代末，日本政府一直奉行著嚴厲的產(chǎn)業(yè)保護政策，包括進行嚴格的進口管制。對于外國企業(yè)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的對日投資，日本政府也一直采取嚴格的審批制度，并附以禁止
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