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電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
一、為什么要從經(jīng)濟(jì)學(xué)討論信息共享？1.解決“老大難”問(wèn)題需要更新觀念
電子政務(wù)的信息共享問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)老大難問(wèn)題。這一問(wèn)題已經(jīng)討論了多年，但并未得到很好的解決。人們總喜歡將信息不能充分共享歸咎于信息資源的部門所有，解決的辦法不外乎是行政命令，領(lǐng)導(dǎo)出面。但是信息共享問(wèn)題仍未能很好地解決，這不能不引人懷疑，是否我們?cè)谛畔⒐蚕淼幕纠碚撋铣隽藛?wèn)題？在信息共享的基本觀念上是否有誤區(qū)？是否有除了簡(jiǎn)單的部門利益之外的更深層次的障礙？
愛(ài)因斯坦講：“我們不能用產(chǎn)生問(wèn)題的同一思維水平來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題”，這就提示我們應(yīng)當(dāng)跑出習(xí)慣性思維的圈子，從更基本的理論來(lái)反省我們的信息共享觀念，更多地研究事實(shí)，更多地研究實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提升對(duì)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)能力。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念與視角無(wú)疑會(huì)是一種有力的工具。
電子政務(wù)的信息共享不是一件短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期服務(wù)的業(yè)務(wù)，對(duì)于一項(xiàng)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)而言，短期起作用的因素經(jīng)常會(huì)被相反的因素抵消，我們需要透過(guò)復(fù)雜紛紜的暫時(shí)性因素來(lái)分析決定系統(tǒng)能否長(zhǎng)久生存發(fā)展的深層次動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)學(xué)思考正好能幫助我們透過(guò)現(xiàn)象來(lái)看到更本質(zhì)的東西。
2.長(zhǎng)期業(yè)務(wù)可持續(xù)生存的基礎(chǔ)
電子政務(wù)中的信息共享不是一個(gè)靜態(tài)工程，而是一項(xiàng)長(zhǎng)久的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，它可能會(huì)十年、二十年、三十年地生存下去。這樣一種長(zhǎng)期服務(wù)的業(yè)務(wù)，其運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用將是巨大的，幾十年地維護(hù)、完善某種信息共享的服務(wù)，對(duì)于任何機(jī)構(gòu)來(lái)講都將是一個(gè)沉重的包袱，如果這項(xiàng)服務(wù)不能帶來(lái)合理的效益，它將很難持續(xù)下去。因此，決定電子政務(wù)信息共享服務(wù)能否持續(xù)的并不是開(kāi)始的多大決心，而是有無(wú)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)合理性，即電子政務(wù)信息共享帶來(lái)的益處能否勝過(guò)其帶來(lái)的長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)的成本負(fù)擔(dān)。
作為長(zhǎng)期服務(wù)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)上的合理性至關(guān)重要。人們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)是“一把手工程”，以強(qiáng)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)中的關(guān)鍵作用，但是開(kāi)始的推動(dòng)者卻無(wú)法擔(dān)保項(xiàng)目的長(zhǎng)久成功，因?yàn)殡娮诱⻊?wù)業(yè)務(wù)的生命周期經(jīng)常會(huì)有二十年、三十年，要比領(lǐng)導(dǎo)的任期長(zhǎng)許多倍，每位后來(lái)的“一把手”都有可能來(lái)終止、修正前人留下來(lái)的做法，唯有經(jīng)濟(jì)上合理的業(yè)務(wù)、收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本的業(yè)務(wù)才可能持續(xù)的生存。
影響電子政務(wù)信息資源共享的因素很多，有些是短期起作用的因素，例如起步資金，技術(shù)手段等等，這些都很重要，但有了問(wèn)題還可以在后面糾正，倒是有一些因素看起來(lái)沒(méi)有那么強(qiáng)的作用，但是影響力卻非常持久，例如系統(tǒng)運(yùn)行成本與共享效益不成比例，部門關(guān)系失調(diào)，缺少有效的社會(huì)監(jiān)督，缺乏自我改善的動(dòng)力與激勵(lì)等，這些因素慢慢地產(chǎn)生作用使系統(tǒng)逐漸地癱瘓，這些因素才是影響信息資源系統(tǒng)生存力的關(guān)鍵點(diǎn)。
總之，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)行的業(yè)
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