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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)各盡其職
吳港平注冊(cè)會(huì)計(jì)師視野
阻礙我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)處理國際化的因素有很多，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)長期以來過于以稅法或者說以稅務(wù)會(huì)計(jì)為基準(zhǔn)，沒有將兩者進(jìn)行應(yīng)有的區(qū)分，因此限制了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的發(fā)揮，從而不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營情況。安達(dá)信中國、臺(tái)灣及香港地區(qū)主管合伙人吳港平在接受記者采訪時(shí)著重談了這方面的問題。
吳港平說，長期以來，中國企業(yè)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的。特別是國有企業(yè)，只需對(duì)政府負(fù)責(zé)。在這種情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)情況如何其實(shí)都無所謂。無論盈利還是虧損，權(quán)益都是政府的。因此，稅利是一個(gè)概念，稅的問題非常重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)報(bào)表使用得最多、最感興趣的是國家稅務(wù)、財(cái)政部門，這使得中國的會(huì)計(jì)制度一直與稅務(wù)掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對(duì)此都頗為習(xí)慣。會(huì)計(jì)利潤和應(yīng)課稅所得一直是一樣的。
然而，從國際慣例看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的稅利都是分開的，稅是對(duì)政府的義務(wù)，利潤才是投資者所擁有的，不僅如此，兩者還是矛盾的，此消彼長的，稅多了，利潤就會(huì)被抵消掉。
吳港平說，財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)該反映公司真實(shí)的經(jīng)營情況，財(cái)務(wù)報(bào)表并不是用來作為申報(bào)納稅的依據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者中，稅務(wù)局是其中之一，更多的、更重要的使用者是銀行、公司股東、公眾投資者、公司管理者等。銀行要向企業(yè)貸款，投資者要購買企業(yè)股票，公司管理者要管理好企業(yè)，都必須了解企業(yè)的真實(shí)情況。因此，國際上通行的做法是，財(cái)務(wù)報(bào)表必須能公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，企業(yè)先按會(huì)計(jì)制度公允地計(jì)算出公司的利潤，而在納稅時(shí)，再按稅法要求對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整。會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)課稅所得之間出現(xiàn)差異是正常的。這不等于稅務(wù)局會(huì)吃虧，也不是上市公司在做假帳。而是兩者的功能各不相同。納稅時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)利潤進(jìn)行調(diào)整正是需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師做大量工作的地方。同樣，會(huì)計(jì)師也不存在幫著企業(yè)做假帳的問題。不要將兩者強(qiáng)行加在一起。
吳港平舉例說，在計(jì)提壞帳時(shí)，對(duì)稅務(wù)局來說需要比較嚴(yán)謹(jǐn)，不能讓企業(yè)隨便提，否則無法保證國家的稅收。但從企業(yè)角度看，企業(yè)應(yīng)該遵循穩(wěn)健性原則，應(yīng)該根據(jù)自己的具體情況進(jìn)行計(jì)提。一個(gè)管理好的與一個(gè)管理不好的銀行同樣的比例計(jì)提壞帳是不能反映不同企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)情況的。但稅法方面只能統(tǒng)一。管理得好的與不好的稅賦負(fù)擔(dān)應(yīng)該一樣。但過去我國的會(huì)計(jì)都是按法的規(guī)定來計(jì)提的。再如庫存。從會(huì)計(jì)上講，賣不出去的東西就應(yīng)計(jì)提減值準(zhǔn)備�，F(xiàn)在人們都在說，國有企業(yè)有很多不良資產(chǎn)，就是由于過去沒有真實(shí)地計(jì)提存貨減值準(zhǔn)備，累計(jì)起來，不良資產(chǎn)的比重自然會(huì)越來越高。
吳港平分析說，出現(xiàn)這種情況的主要原因，是會(huì)計(jì)法規(guī)和方法的制定以稅收為主導(dǎo)觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，所有的會(huì)計(jì)處理均以國家財(cái)稅收入最大化為目的，而忽視了企業(yè)自身發(fā)展的需要。而從企業(yè)方便的角度出發(fā)，也會(huì)以滿足稅務(wù)局的要求為其會(huì)計(jì)處理的基本出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)槎悇?wù)局的檢查審核最為頻繁和嚴(yán)格，企業(yè)為了更好地配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，盡量減少由于會(huì)計(jì)處理方法與稅法要求的不同而需單獨(dú)解釋的內(nèi)容，通常會(huì)完全按照稅法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，而非以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況為主要目的。因此，企業(yè)應(yīng)考慮到其財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者已從單一的國家有關(guān)部門如稅務(wù)機(jī)關(guān)，向多元化方向發(fā)展，應(yīng)以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營情況為主要目的。所以，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化，首先應(yīng)該要求觀念上的改變。
吳港平介紹說，最近，情況正在改變。中國正在習(xí)慣會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)課稅所得的不一致。從中國最近頒布的各類會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)制度來看，會(huì)計(jì)處理方法已逐步從以稅收為基準(zhǔn)的舊有模式向以真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營狀況為主要目標(biāo)的新模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。新的會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)處理方法已與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國際上慣用之
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