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農(nóng)經(jīng)辦第一季度工作總結(jié)范文
按照縣委、縣政府工作部署，農(nóng)經(jīng)辦承擔(dān)了農(nóng)村土地確權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村綜合改革的工作任務(wù)。第一季度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，序時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了應(yīng)有成效。現(xiàn)將第一季度工作總結(jié)和第二季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下。
一、一季度工作成效
(一)土地流轉(zhuǎn)面積新增 1萬畝。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至3月底，我縣土地流轉(zhuǎn)面積總體達(dá)92.6萬畝，1—3月新增 1萬畝。已流轉(zhuǎn)土地占全縣二輪土地承包面積191.7萬畝的47.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。
（二）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。2016年1-3月新增合作社264家，合作社達(dá)到2130家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)130家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到918家。評(píng)選市級(jí)示范合作社20家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家；縣級(jí)示范合作社45家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)34家。
�。ㄈ┺r(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展順利。渦陽縣二輪承包地總面積為191.7萬畝，承包農(nóng)戶數(shù)為28.4萬戶，承包人口為122.11萬人。全縣24個(gè)鎮(zhèn)（街道）基本完成了確權(quán)的各主要階段工作，1-3月基本完成證書打印發(fā)放工作，截至3月底發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證24.63萬本，發(fā)放率達(dá)98.7%。經(jīng)本次確權(quán)，我縣新測(cè)量耕地面積為235.6萬畝，比二輪承包多出43.9萬畝，占22.9%。
二、二季度工作計(jì)劃
1、加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳引導(dǎo)力度。將土地流轉(zhuǎn)列入對(duì)鎮(zhèn)場(chǎng)的考評(píng)范圍，建立鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)信息，加大引導(dǎo)力度。
2、做好合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)工作。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，配合金融辦做好土地經(jīng)營權(quán)證書抵押貸款工作，為合作社家庭農(nóng)場(chǎng)提供金融支持，破解其發(fā)展的資金瓶頸。加大合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和支持力度，發(fā)揮示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的帶頭作用。做好鎮(zhèn)場(chǎng)街道合作社指導(dǎo)站建設(shè)，積極準(zhǔn)備相關(guān)工作資料，迎接省農(nóng)委等部門來我縣進(jìn)行合作社示范縣檢查驗(yàn)收。
3、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。充分發(fā)揮對(duì)專業(yè)公司合同約束、對(duì)鎮(zhèn)場(chǎng)街道考評(píng)獎(jiǎng)懲積極作用，按照省農(nóng)委要求，開展確權(quán)工作“回頭看”，加快糾錯(cuò)糾偏工作。4月底完成頒證；5月底完成資料建檔和縣級(jí)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)；6月底完成縣級(jí)自查和迎接市核查、省驗(yàn)收工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作匯報(bào)
尊敬的梁省長、各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎到渦陽檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)渦陽縣乃至XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鞭策、關(guān)懷和厚愛。渦陽縣作為全省20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣之一，按要求在全省率先整縣推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。自全省召開第一批土地確權(quán)動(dòng)員會(huì)議以來，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極籌劃，加緊部署，迅速啟動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)，目前全縣確權(quán)頒證基本完成，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
一、總體進(jìn)展情況
2014年3月以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣24個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）基本完成了土地確權(quán)的主體工作，包括前期調(diào)查摸底、外業(yè)測(cè)繪、公示糾錯(cuò)、簽字確認(rèn)、檔案整理、打證頒證等階段工作。市縣兩級(jí)農(nóng)委、市檔案局密切協(xié)作，先后利用近1個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我縣所有鎮(zhèn)場(chǎng)街道確權(quán)檔案逐一進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和整改，所有鎮(zhèn)、街道都高分通過檔案驗(yàn)收，為后來的確權(quán)頒證奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣國土二調(diào)面積為230.5萬畝，除去國營農(nóng)場(chǎng)和取得批文的被征用耕地外，應(yīng)確權(quán)面積225.1萬畝，截至2015年12月31日，實(shí)際確權(quán)面積210.5萬畝，實(shí)際確權(quán)農(nóng)戶數(shù)24.96萬戶，已打印證書23.48萬戶，打印率超過94%，發(fā)放證書18.72萬戶，發(fā)證率達(dá)75%，預(yù)計(jì)春節(jié)期間可全部發(fā)放到戶。各種原因暫未確權(quán)面積14.6萬畝，其中整村沒有推進(jìn)（或暫緩確權(quán)）的有近20個(gè)村，涉及承包地8萬畝，未確權(quán)主要原因：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)占地；二是煤礦塌陷區(qū)占地；三是集鎮(zhèn)建設(shè)占地；四是開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)占地；五是林場(chǎng)農(nóng)戶沒有與國有林地分開的部分承包地；六是個(gè)別仍堅(jiān)持幾年一動(dòng)地的組；七是矛盾糾紛沒有解決的農(nóng)戶。
二、基本工作措施
我縣確權(quán)工作始終以“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、尊重歷史”16字原則為準(zhǔn)則，以“照像式”確權(quán)為要領(lǐng)，以符合省市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)順利頒證為具體要求，工作中做到“五個(gè)到位、兩個(gè)發(fā)揮、一個(gè)適時(shí)”。 “五個(gè)到位”即：
一是宣傳培訓(xùn)到位。首先是宣傳發(fā)動(dòng)到位。工作之初利用各種媒體和途徑廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍，主要解決部分干群不理解為什么要花這樣大的代價(jià)搞土地確權(quán)的困惑，讓他們知道土地確權(quán)是中央作出的重大決策，是農(nóng)村綜合改革的最權(quán)重最基礎(chǔ)的工作，是一定要干而且必須干好的工作。其次是利好引導(dǎo)到位。搞好土地確權(quán)不但能有效解決土地承包歷史遺留問題，理順和穩(wěn)定承包關(guān)系，進(jìn)一步明確農(nóng)戶的土地承包權(quán)，新的權(quán)證還能用于土地流轉(zhuǎn)、抵押、貸款等多種功能。再次是逐級(jí)培訓(xùn)到位。認(rèn)真開展縣鎮(zhèn)村各級(jí)參與確權(quán)工作的人員培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，將外行轉(zhuǎn)變成內(nèi)行，這是按要求保質(zhì)保量開展確權(quán)工作的人力保障。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。確權(quán)工作縣統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為主，村落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要給予足夠的重視和支持。我縣前期工作中，主要是縣分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)安排強(qiáng)調(diào)不夠，以致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作開展乏力。后經(jīng)確權(quán)辦向縣委匯報(bào)后，縣委黨政兩個(gè)一把手親自召開全縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村主要負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步要求強(qiáng)調(diào)，由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人層層鑒定目標(biāo)責(zé)任書，這項(xiàng)工作才引起鎮(zhèn)村高度重視，之后工作得到快速推進(jìn)。
三是責(zé)任落實(shí)到位�？h、鎮(zhèn)、村責(zé)任分得清，各級(jí)人員職責(zé)明確，尤其明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，明確各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的分管責(zé)任和工作班子的主體責(zé)任。做到工作有人牽頭，任務(wù)有人落實(shí)，保證上面督導(dǎo)有抓手，千金重?fù)?dān)有人挑，出了差錯(cuò)能追責(zé)。
四是督查指導(dǎo)到位。采取一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)的辦法層層推進(jìn)工作。縣確權(quán)辦四個(gè)督導(dǎo)組分片包干，各組自始至終指導(dǎo)督查所包的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作。安排階段任務(wù)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村與公司關(guān)系，跟蹤指導(dǎo)，定期督查，全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)包村干部對(duì)所包村的確權(quán)工作自始至終負(fù)責(zé)到底，全面指導(dǎo)，安排任務(wù)，釋疑解惑，及時(shí)化解確權(quán)中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
五是經(jīng)費(fèi)保障到位。除中央、省、市撥付的工作經(jīng)費(fèi)外，根據(jù)預(yù)算，縣財(cái)政要對(duì)不足部分給予充分保障。我縣除安排專業(yè)公司合同費(fèi)用等剛性支出外，還合理安排了鎮(zhèn)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)是不脫產(chǎn)群眾的誤餐補(bǔ)助，鎮(zhèn)村合計(jì)每畝8元的經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)確權(quán)工作的順利開展發(fā)揮了十分重要的作用。
“兩個(gè)發(fā)揮”一是充分發(fā)揮群眾的民主協(xié)商作用。對(duì)確權(quán)工作中遇到的諸多問題，政策有明確規(guī)定的嚴(yán)格按政策辦，政策沒有規(guī)定的交給群眾民主協(xié)商，經(jīng)群眾協(xié)商決定的事就是群眾自主的事，是符合群眾意愿的，只要不違背大政方針，我們都應(yīng)予以支持認(rèn)可。二是充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)專長。專業(yè)公司人員文化水平高，業(yè)務(wù)技能熟，做業(yè)務(wù)相比鎮(zhèn)村人員有很大優(yōu)勢(shì)，凡是專業(yè)公司能夠承擔(dān)愿意承擔(dān)的業(yè)務(wù)，盡量安排給專業(yè)公司來干，同樣的工作他們做起來效率高，成本低，只是政府要按照市場(chǎng)機(jī)制予以補(bǔ)償，讓公司在合同外多干的工作有合理的報(bào)酬。
“一個(gè)適時(shí)”就是在群眾實(shí)地指界、公司外業(yè)測(cè)繪、戶主簽字確認(rèn)工作上要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)。指界和測(cè)繪等外業(yè)工作盡量趕在地里作物還沒長深時(shí)開展。尤其要盡量回避極端氣溫、莊家茂盛、玉米秸稈拔高時(shí)開展外業(yè)工作，那樣的環(huán)境下作業(yè)阻礙視線，人員辛苦，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又影響效果。在開展戶主簽字時(shí)，盡量安排在春節(jié)前后大量外出人員返鄉(xiāng)過節(jié)時(shí)開展，平時(shí)在家人員很少，要求戶主本人簽字難度很大，也不現(xiàn)實(shí)，容易出現(xiàn)村組人員代簽。
此外，在具體保障措施上，我們還抓住了幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是強(qiáng)化工作考評(píng)。縣將確權(quán)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考評(píng)范疇，給予相應(yīng)的權(quán)重，根據(jù)階段性進(jìn)度，調(diào)整考評(píng)內(nèi)容，加大考評(píng)分值，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不給予重視。二是建立信息平臺(tái)。利用縣氣象局短信平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)確權(quán)進(jìn)度，安排工作，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握本鎮(zhèn)確權(quán)進(jìn)度、名次，保持時(shí)刻關(guān)注。三是狠抓工作質(zhì)量。確權(quán)工作是個(gè)抓基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程、民生工程，時(shí)間再緊，我們?cè)诠ぷ髻|(zhì)量上都毫不松懈，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成專業(yè)公司無條件調(diào)整，確保賬實(shí)相符，確保農(nóng)戶認(rèn)可，確保不留后患。四是注重戶主簽字。確權(quán)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，復(fù)雜繁重，責(zé)任很大，如費(fèi)盡周折，到最后群眾不認(rèn)可不領(lǐng)證，結(jié)果將不堪收拾�；谶@種清醒認(rèn)識(shí)，我們?cè)诩皶r(shí)更正錯(cuò)誤、確保確權(quán)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)戶主簽字認(rèn)可，嚴(yán)格規(guī)定無書面委托書，任何情況下不得他人代簽，并通過縣鎮(zhèn)村層層簽訂責(zé)任書的方式予以保障，這是我縣實(shí)現(xiàn)無震蕩頒證的要訣。
三、取得的主要成效
1、實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)頒證。目前，除部分農(nóng)戶戶主不在家沒有領(lǐng)取確權(quán)證書外，絕大多數(shù)證書已發(fā)放到戶，除極少農(nóng)戶反應(yīng)地塊或面積差錯(cuò)已給予糾正外，沒有出現(xiàn)因土地確權(quán)引起群眾上訪或惡斗，實(shí)現(xiàn)了無震蕩頒證，較好的保持了社會(huì)穩(wěn)定。
2、得到了群眾認(rèn)可。前不久，市委改革辦通過隨機(jī)抽查1000名群眾進(jìn)行問卷調(diào)查的方式，對(duì)我縣土地確權(quán)工作進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果我縣土地確權(quán)工作達(dá)到優(yōu)秀等次。在以往省市督查中，我縣確權(quán)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
3、促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)頒證進(jìn)一步明確了農(nóng)戶的土地承包權(quán)，穩(wěn)定了承包關(guān)系，給承包農(nóng)戶吃了定心丸，使他們能放心的將土地經(jīng)營權(quán)出讓給種田能手、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生。2015年，我縣新增合作社211家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)208家，新增土地流轉(zhuǎn)面積9萬余畝。以來，我縣
4、盤活了農(nóng)村資產(chǎn)。我縣在外出學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，已依托招投標(biāo)中心建立了縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，正嘗試將土地、林地、水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)等可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村資產(chǎn)放到交易中心公開交易。下一步還將重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)證的抵押貸款，初步方案已經(jīng)成型，很快就會(huì)選擇鎮(zhèn)村開展試行。如能全面推開，將在很大程度上緩解農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。
四、存在主要問題
1、完成任務(wù)時(shí)間比方案預(yù)期推遲。由于法定的招投標(biāo)程序耗時(shí)較多、縣里秸稈禁燒、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村兩委換屆、抗旱工作等重大階段性工作牽動(dòng)縣直和鎮(zhèn)場(chǎng)的很多精力，加之陰雨天氣、省里招標(biāo)的證書和管理軟件滯后等多種因素致使確權(quán)進(jìn)度比預(yù)期明顯推遲。
2、部分權(quán)證打印信息存在一定差錯(cuò)。主要是當(dāng)初時(shí)間緊，任務(wù)重，部分村組在組織戶主指界時(shí)本戶戶主到位率還不夠高，地界指的不實(shí)，地塊順序在存在一定差錯(cuò)，給后期矯正帶來不小工作量。由于多種歷史原因，同組同承包人口地畝差異問題普遍存在，致使部分村組對(duì)發(fā)證心存顧慮。
3、個(gè)別歷史遺留土地糾紛仍難以調(diào)解。確權(quán)中大部分一般性問題得到了解決，但有少部分矛盾糾紛由來已久，歷經(jīng)多年，當(dāng)初的情況難以考究，利益雙方要求相差較大，有的涉法訴訟，這部分矛盾糾紛至今沒有得到很好解決。
五、下步工作打算
1、對(duì)前期工作進(jìn)行回頭看。嚴(yán)格按照省兩辦文件和縣實(shí)施方案要求，并對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行找缺不差，做好鎮(zhèn)場(chǎng)街道和各專業(yè)測(cè)繪公司的對(duì)接，加快頒證掃尾工作。
2、認(rèn)真排查及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)同組同承包人口地畝差異較大問題重點(diǎn)排查，分門別類查找原因，對(duì)癥下藥；全面排查土地糾紛問題，盡力使問題得到妥善解決，努力提高頒證比率。
3、進(jìn)一步完善驗(yàn)收前的準(zhǔn)備。健全檔案管理、及時(shí)移交縣檔案館；等待省里管理軟件招標(biāo)出臺(tái)，及時(shí)建立縣鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)常規(guī)管理，確保達(dá)到省、市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
匯報(bào)完畢，謝謝。
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